Дата принятия: 08 июля 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об административном правонарушении № 5-136/14
<адрес> 08.07.2014 года
Судья Сальского городского суда Дорогокупец Г.М. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> Хуршудова Б.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,
У С Т А Н О В И Л:
Как следует из протокола ДД.ММ.ГГГГ. в 10ч.00 мин., при проведении проверочных мероприятий по адресу <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> Хуршудов Б.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на момент проверки у которого отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание на территории РФ. Срок временного пребывания 90 суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток истек ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Хуршудов Б.А. свою вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал, в полном объеме. Пояснил, что об изменениях в законе не знал. Просил суд не применять наказание в виде административного выдворения поскольку на территории России проживает уже 13 лет. Имеет на территории <адрес> жилой дом принадлежащий ему на праве собственности, здесь проживает его родная сестра, гражданка РФ, дочь уроженка РФ, которая обучается в 9 классе, супруга и дочь подали документы на оформление гражданства РФ.
Заслушав Хуршудова Б.А., изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон 114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, Хуршудов Б.А. являясь иностранным гражданином, находился на территории Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока на временное пребывание с вопросом на его продление или получения вида на жительство не обращался.
Таким образом, в настоящее время Хуршудов Б.А. с ДД.ММ.ГГГГ незаконно находится на территории Российской Федерации.
Вина Хуршудова Б.А. в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г.; объяснениями Хуршудова Б.А. данных им при составлении протокола, паспортом гражданина <данные изъяты>, миграционной картой, и нахожу вину доказанной.
Действия Хуршудова Б.А. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
При определении размера наказания, учитываю положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Позицию Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированную в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
С учетом того, что Хуршудов Б.А. имеет на территории <адрес> в собственности жилой дом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., дочь Ф. ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес> учащуюся МБОУ СОШ №<адрес>, супругу Х.Х.З. подавших документы на получение гражданства, что подтверждается справкой УФМС № от ДД.ММ.ГГГГ., родную сестру А.К.А. гражданку РФ проживающую в <адрес>, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, непродолжительного срока допущенного нарушения, в целях недопущения нарушений прав Хуршудова Б.А. на уважение ее личной и семейной жизни применительно положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, считаю возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ
П О С Т А Н О В И Л :
Хуршудова Б.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа:
<данные изъяты>
Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения.
Судья Г.М. Дорогокупец
