Дата принятия: 08 июля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по административному правонарушению
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Макушинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бесовой Л.В.
представителя МКДОУ Обутковский детский сад ФИО2
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица - МКДОУ Обутковский детский сад,
установил:
Ведущим специалистом отдела государственного надзора за соблюдением законодательства управления по государственному надзору и контролю в сфере образования ГУ образования <адрес> ФИО1 в период с 10 по ДД.ММ.ГГГГг. была проведена плановая выездная проверка МКДОУ Обутковский детский сад, в результате проведения которой выявлены нарушения ФЗ №273 от 29.12.2012г. «Об образовании в Российской Федерации», а именно осуществление образовательной деятельности без лицензии, о чем 25.06.2014г. составлен протокол об административном правонарушении по ч,1 ст. 19.20 КоАП РФ.
На судебном заседании представитель юридического лица заведующая МКДОУ Обутковский детский сад ФИО2, пояснила, что детский сад имел лицензию до 2010г. В настоящее время ведется работа по подготовке учреждения к лицензированию. В течение 2014 года лицензия будет получена.
Представитель ГУ образования <адрес> не явился на судебное заседание, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
В связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Из материалов дела усматривается, что МКДОУ Обутковский детский сад осуществляет образовательную деятельность, что подтверждается в том числе договором от 10.01.2014г. между МКДОУ Обутковский детский сад и родителем ребенка ФИО4 2009г.р., предметом которого является также и обучение детей. В соответствии с условиями договора дошкольное учреждение гарантирует освоение знаний детьми в пределах требований образовательной программы, обеспечивает обучение детей. Вместе с тем, разрешения на данный вид деятельности детский сад не имеет.
В соответствии с информацией Отдела образования <адрес> у МКДОУ Обутковский детский сад в настоящее время лицензия на ведение образовательной деятельности отсутствует.
В судебном заседании достоверно установлено, МДОУ «Обутковский детский сад» является юридическим лицом, что подтверждается копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе.
Согласно ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих мер для соблюдения требований о лицензировании в суд не представлено.
В силу ч,1 ст.91 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о
лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В силу п.п. 105 п. 1 ст. 17 ФЗ от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Оснований для прекращения административного производства не имеется, выявленные нарушения суд не может признать малозначительными.
Суд пришел к выводу, что МКДОУ Обутковский детский сад, осуществляя образовательную деятельность без соответствующего на то разрешения с 2010г. имело возможность на получение лицензии. В действиях юридического лица усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Санкция 4.1. ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Суд не находит оснований для назначения наказания в виде штрафа, по тем основаниям, что юридическое лицо является казенным учреждением, не имеет собственных доходов, кроме того, данный вид наказания не будет являться надлежащей мерой ответственности, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ.
При определении продолжительности срока административного приостановления деятельности, учитывая мнение представителя юридического лица, а также с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств и смягчающих обстоятельств, суд считает необходимым определить срок административного приостановления деятельности в 5 суток.
Руководствуясь ст. 29. 10 КоАП РФ суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Обутковский детский сад признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности МКДОУ Обутковский детский сад на 5 суток. В течение этого срока запрещено ведение образовательной деятельности МКДОУ Обутковский детский сад, расположенного по адресу: ул Т.Дрязговой <адрес>А <адрес> (свидетельство о регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ года, (ОГРН 1024501764044, ИНН/КПП 4513002762/451301001, лицевой счет 3433013800, БИК 043735001).
Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано через Макушинский районный суд в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Бесова Л.В.
