Дата принятия: 08 июля 2014г.
Дело № 5-26/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
пос. Оричи 8 июля 2014 года
Судья Оричевского районного суда Кировской области Васильев С.В.,
при секретаре Дектеревой О.А..
с участием помощника прокурора Оричевского района Стефанишина С.Л.,
индивидуального предпринимателя Лобанова С.В.,
рассмотрев административное дело в отношении
индивидуального предпринимателяЛобанова Сергея Васильевича, <данные изъяты>
по обвинению в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель Лобанов С.В. совершил несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при накоплении отходов производства и потребления, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Проведенной прокуратурой района совместно с заместителем начальника отдела охраны окружающей среды и экологической безопасности КОГБУ «Областной природоохранный центр» в период с 14 мая 2014 года по 6 июня 2014 года проверкой соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ИП Лобанова С.В. выявлено, что индивидуальным предпринимателем допущены нарушения названного законодательства.
Основными и дополнительными видами деятельности ИП Лобанова С.В. являются: разведение пчел, производство прочих изделий из дерева, оптовая торговля через агентов, оптовая торговля лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием, розничная торговля вне магазинов, сдача внаем собственного недвижимого имущества, предоставление посреднических услуг связанных с недвижимым имуществом.
Для осуществления указанной деятельности ИП Лобанов С.В. на основании договора аренды использует здание столярного цеха, а так же прилегающий земельный участок площадью 5275 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>
В ходе проверки установлено, что ИП Лобанов С.В. осуществляет деятельность по производству прочих изделий из дерева и их реализацию (производство деревянных черней для лопат и заготовок для производства шашек и лото).
В результате производственной деятельности ИП Лобанова СВ. образуются следующие виды отходов: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; мусор от бытовых помещений, несортированный (исключая крупногабаритный); зола древесная; опилки натуральной чистой древесины; древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные.
В ходе осмотра 14 мая 2014 года промплощадки ИП Лобанова С.В., расположенной по адресу: <адрес>, обнаружено накопление отходов производства и потребления в следующих местах и объемах:
- слева от подъездных путей навалом на земле в отсутствии искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, защиты от атмосферных осадков и ветров, без обваловки и организованной системы ливневых стоков располагаются, древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные, объемом не менее 6 куб.м.;
- с южной стороны цеха между бункером накопителем и зданием цеха на земле, навалом, в отсутствии искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, защиты от атмосферных осадков и ветров, без обваловки и организованной системы ливневых стоков находятся отходы опила вперемешку с древесными отходами из натуральной чистой древесины несортированными, объем опила не менее 6 куб. м., объем древесных отходов из натуральной чистой древесины несортированных не менее 25 куб.м.;
- на земле навалом, в отсутствии искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, защиты от атмосферных осадков и ветров, без обваловки и организованной системы ливневых стоков находятся, на расстоянии 2-х метров от бункера накопителя дрова (древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные) в объеме не менее 4 куб.м.;
- в помещении цеха у печки для отопления цеха, в металлической емкости зола в объеме не менее 1 кг.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Таким образом, ИП Лобановым С.В. осуществляется деятельность по обращению с отходами в виде их накопления.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Соблюдение требований указанной статьи обеспечивается санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003.
Вместе с тем деятельность по накоплению отходов осуществляется ИП Лобановым С.В. с нарушением требований санитарно-эпидемиологического, экологического законодательства.
Так, ИП Лобановым С.В. в нарушение п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 временно хранит отходы навалом (насыпью) на открытых площадках (опил объемом не менее 6 куб. м., древесные отходы из натуральной чистой древесины объемом не менее 35 куб.м.,), при этом поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями по периметру площадки не предусмотрена, отходы расположены непосредственно на земле, в отсутствии искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия.
В нарушение положений ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» инвентаризация образующихся отходов ИП Лобановым СВ. не проведена.
В нарушение ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства РФ от 26.10.2000 № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов», Приказа Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов» ИП Лобановым С.В. паспорта на отходы 1-4классов опасности (ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; мусор от бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный) не разработаны, в установленном порядке с Управлением Росприроднадзора по Кировской области не согласованы.
В нарушение ч. 1 ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» ИП Лобановым С.В. учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов не ведется.
В нарушение ст. 26 ФЗ «Об отходах производства и потребления» ИП Лобановым С.В. производственный контроль в области обращения с отходами не ведется, порядок его осуществления не разработан, в установленном порядке не согласован.
В нарушение ч. 3 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)» ИП Лобановым С.В. отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в федеральный орган исполнительной власти (Управление Росприроднадзора по Кировской области) до 15.01.2014 не представлена.
В нарушение ч. 2 ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа Росстата от 28.01.2011 № 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» отчетность по форме № 2-ТП (отходы) - «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» ИП Лобановым С.В. в федеральный орган исполнительной власти (Управление Росприроднадзора по Кировской области) до 01.02.2014 не представлена.
В судебном заседании ИП Лобанов С.В. вину в совершении указанного выше правонарушения не признал, суду пояснил, что находящиеся на территории арендуемого им земельного участка опил и горбыль не являются отходами производства, поскольку они не утратили своих потребительских свойств. Опил и горбыль он продает населению, следовательно, они не подпадают под понятие - отходы производства и потребления.
Заслушав ИП Лобанова С.В., заключение прокурора Стефанишина С.Л., настаивающего на привлечении ИП Лобанова С.В. к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей одним из видов деятельности ИП Лобанова С.В. является производство прочих изделий из дерева (л.д. 9)
При таких обстоятельствах суд находит доводы ИП Лобанова С.В. о том, что опилки натуральной чистой древесины и древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные (горбыль) не являются отходами производства, ошибочными.
В данном случае и опилки натуральной чистой древесины и древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные (горбыль) являются отходами лесопиления, а потому товаром (продукцией), не утратившим свои потребительские свойства, не являются.
Исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно справкой о результатах проверки деятельности ИП Лобанова С.В. по соблюдению требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении деятельности по производству деревянных черней для лопат и заготовок для производства шашек и лото (л.д. 13-16); фототаблицей (л.д. 17-20); протоколом осмотра промышленной площадки (л.д. 21-24); договором аренды (л.д. 25-26) подтверждено, что указанные отходы лесопиления в хаотичном порядке размещены на арендуемом ИП Лобановым С.В. земельном участке, на котором расположено здание арендуемого столярного цеха.
Отходы производства хранятся навалом (насыпью) на открытых площадках (опил объемом не менее 6 куб. м., древесные отходы из натуральной чистой древесины объемом не менее 35 куб.м.,), при этом поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями по периметру площадки не предусмотрена, отходы расположены непосредственно на земле, в отсутствии искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, как это предписано СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.
Указанные доказательства допустимы, достоверны и достаточны в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Данное обстоятельство не оспаривается и самим ИП Лобановым С.В..
Таким образом, судом установлено, что ИП Лобанов С.В. не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при накоплении отходов производства и потребления, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая при назначении административного наказания характер совершенного правонарушения, в результате которого оказывается вредное воздействие на окружающую среду, суд считает необходимым назначить ИП Лобанову С.В. наказание в виде приостановления деятельности столярного цеха, расположенного по адресу: <адрес>
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателя Лобанова Сергея Васильевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности (эксплуатации) столярного цеха, расположенного по адресу: <адрес> на 90 (девяносто) суток.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Васильев С.В.
