Дата принятия: 08 июля 2014г.
Дело № 5-27/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
пос. Оричи 8 июля 2014 года
Судья Оричевского районного суда Кировской области Васильев С.В.,
при секретаре Дектеревой О.А..
с участием помощника прокурора Оричевского района Стефанишина С.Л.,
индивидуального предпринимателя Лобанова С.В.,
рассмотрев административное дело в отношении
индивидуального предпринимателяЛобанова Сергея Васильевича, <данные изъяты>
по обвинению в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель Лобанов С.В. осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Проведенной прокуратурой района совместно с заместителем начальника отдела охраны окружающей среды и экологической безопасности КОГБУ «Областной природоохранный центр» в период с 14 мая 2014 года по 6 июня 2014 года проверкой соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ИП Лобанова С.В., выявлено, что индивидуальным предпринимателем допущены нарушения названного законодательства.
Основными и дополнительными видами деятельности ИП Лобанова С.В. являются: разведение пчел, производство прочих изделий из дерева, оптовая торговля через агентов, оптовая торговля лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием, розничная торговля вне магазинов, сдача внаем собственного недвижимого имущества, предоставление посреднических услуг связанных с недвижимым имуществом.
Для осуществления указанной деятельности ИП Лобанов С.В. на основании договора аренды использует здание столярного цеха, а так же прилегающий земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: <адрес>
В ходе проверки установлено, что ИП Лобанов СВ. осуществляет деятельность по производству прочих изделий из дерева и их реализацию (производство деревянных черней для лопат и заготовок для производства шашек и лото).
В ходе осмотра 14 мая 2014 года промплощадки ИП Лобанова С.В., расположенной по адресу: <адрес>, обнаружены следующие источники выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух - кирпичная печь с котлом.
Также выявлены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух посредствам которых, выделяющиеся загрязняющие вещества попадают в атмосферу - труба от кирпичной печки, высотой около 10 метров.
На момент проверки установлено, что печь расположена в здании столярного цеха, эксплуатируется в целях отопления указанного помещения, в качестве топлива ИП Лобановым С.В. используются дрова. Выброс загрязняющих веществ от печи осуществляется через трубу, выходящую по крыше обогреваемого помещения, при осмотре из трубы, присоединенной к данному цеху, идет дым.
Таким образом, указанная труба является стационарным источником выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Согласно ст. 1 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
На основании п. 6 Приказа Минприроды России от 31.12.2010 № 579 «О Порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию» к источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащим государственному учету и нормированию, относятся источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, подлежащие государственному учету и нормированию, в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.
В соответствии с п. 7 Порядка государственному учету и нормированию подлежат вредные (загрязняющие) вещества (за исключением радиоактивных), указанные в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, приведенном в приложении 2 к настоящему Приказу, а также не включенные в Перечень загрязняющих веществ вредные (загрязняющие) вещества (за исключением радиоактивных), соответствующие одному из критериев, приведенных в пункте 9 настоящего Порядка.
Таким образом, вещества, включенные в Перечень загрязняющих веществ, являются вредными (загрязняющими) в любом объеме и концентрации, вне зависимости от фактического объема и концентрации указанных веществ, определенных по результатам инструментальных замеров.
Расчет выбросов загрязняющих веществ, содержащихся в дымовых газах, отходящих от топливосжигательных установок, выполняется в соответствии со следующими документами: методика определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 ГКалл в час. М., 1999 (утверждена Госкомэкологией РФ 09.07.1999); методическое пособие по расчету нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, НИИ «Атмосфера», С-Пб., 2005 г. (утверждено Ростехнадзором РФ 24.12.2004 № 14-01-333).
В соответствии с указанными методиками при сжигании древесины в топливосжигательных установках в атмосферный воздух выбрасываются следующие вещества: оксид углерода (угарный газ), диоксид азота, оксид азота, углерод (сажа), взвешенные вещества.
Диоксид азота, оксид углерода (угарный газ) и углерод (сажа) включены в Перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденный Приказом Минприроды РФ от 31.12.2010 № 579. Следовательно, выброс указанных веществ в атмосферный воздух без разрешения на выбросы запрещен в любом объеме и концентрации.
Таким образом, на момент осмотра ИП Лобановым С.В. осуществлялась деятельность по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, в отсутствие специального разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании ИП Лобанов С.В., признавая свою вину частично, суду пояснил, что не оспаривает факта эксплуатации печи для отопления помещения цеха, но полагает, что при сжигании дров вредных веществ в атмосферу не выбрасывается, поскольку эти вещества востребованы природой.
Заслушав ИП Лобанова С.В., заключение прокурора Стефанишина С.Л., настаивающем на привлечении ИП Лобанова С.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ правонарушением является выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Из данной нормы права следует, что применительно к настоящему делу основанием для привлечения к административной ответственности является установление факта выброса ИП Лобановым С.В. при осуществлении предпринимательской деятельности вредных веществ в атмосферный воздух при отсутствии специального разрешения.
Факт совершения ИП Лобановым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, подтверждается помимо частичного признания своей вины, постановлением прокурора Оричевского района о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16 июня 2014 года (л.д. 4-7); объяснением ИП Лобанова С.В. (л.д. 11, 12); справкой по результатам проверки деятельности ИП Лобанова С.В. по соблюдению требований законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха (л.д. 13-16); фототаблицей (л.д. 17-20); протоколом осмотра промышленной площадки (л.д. 21-24); договором аренды от 1 января 2011 года (л.д. 25-26); выпиской из ЕГРИП (л.д.9)
В судебном заседании установлено, что выброс ИП Лобановым С.В. вредных веществ в атмосферный воздух осуществляется без специального разрешения.
Таким образом, судом установлено, что ИП Лобанов С.В. осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Так суд учитывает фактическое признание своей вины ИП Лобановым С.В..
В то же время суд при назначении административного наказания принимает во внимание характер совершенного правонарушения, в результате которого оказывается неконтролируемое вредное воздействие на атмосферный воздух, представляющий собой жизненно важный компонент окружающей среды, а потому, суд считает необходимым назначить ИП Лобанову С.В. наказание в виде приостановления деятельности (эксплуатации) кирпичной печи с котлом, расположенной в здании столярного цеха по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателя Лобанова Сергея Васильевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности (эксплуатации) кирпичной печи с котлом, расположенной в здании столярного цеха по адресу: <адрес>, на 90 (девяносто) суток.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Васильев С.В.
