Дата принятия: 08 июля 2014г.
Дело № 5-191/ 2014 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Севск «08» июля 2014 года
Судья Севского районного суда Брянской области Павлютенкова М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – Берестокская средняя общеобразовательная школа, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
У С Т А Н О В И Л :
Приокским управлением Ростехнадзора 05.06.2014 года в соответствии с распоряжением № проведена плановая выездная проверка Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения – Берестокская средняя общеобразовательная школа <адрес> на предмет соблюдения проверяемой организацией обязательных лицензионных требований и условий при эксплуатации опасных производственных объектов. Согласно Свидетельству о регистрации опасных производственных объектов № от ДАТА МБОУ-Берестокская СОШ эксплуатирует опасный производственный объект, «Сеть газопотребления МБОУ-Берестокская СОШ (11), № дата регистрации ДАТА (Котельная) расположенный по адресу: <адрес> В ходе проведения плановой выездной проверки МБОУ-Берестокская СОШ выявлены нарушения обязательных лицензионных требований и условий при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:
- опасный производственный объект «Сеть газопотребления МБОУ-Берестокская СОШ (11), №, дата регистрации ДАТА (Котельная) расположенный по адресу: <адрес>, который эксплуатируется с недопустимыми нарушениями создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
МБОУ-Берестокская СОШ нарушены:
- Абзац 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.97 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно которому организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана - заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;
- Пункт р) статьи 5 Положения «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года N 492 предусматривает лицензионные требования к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности:
наличие в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" договоров на обслуживание с профессиональными аварийно- спасательными службами или формированиями либо наличие собственных, создаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке профессиональных аварийно-спасательных служб или формирований, а также наличие нештатного аварийно-спасательного формирования числа производственного персонала лицензиата;
Организацией не представлен план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах МБОУ-Берестокская СОШ согласованного с руководителями профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, с которыми заключен договор на обслуживание объектов.
- Пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.97 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», предусматривающий планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, которое осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах.
- Пункт п) статьи 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года N 492, согласно которого предъявляются требования в виде наличия планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах и осуществление мероприятий согласно указанным планам в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
- Пункт 9 «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 730 от 26 августа 2013., предусматривающий согласование планов мероприятий с руководителями профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, с которыми заключен договор на обслуживание объектов».
В связи с выявленными в действиях МБОУ- Берестокская средняя общеобразовательная школа признаков административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении от ДАТА №
Указанные в протоколе об административном правонарушении создают угрозу жизни и здоровью людей
Представитель Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору Семин Д.Б. (по доверенности) показал в судебном заседании, что в результате плановой проверки, была проверена газовая котельная МБОУ-Берестокская СОШ, выявлены нарушения обязательных лицензионных требований и условий при эксплуатации опасных производственных объектов, которые отображены в протоколе № об административном правонарушении в отношении юридического лица МБОУ-Берестокская СОШ.
Представитель МБОУ-Берестокская СОШ Гаранина Н.Н. в судебном заседании вину признала и пояснила, что нарушения, указанные в протоколе, имели место в связи с отсутствием денежных средств. В настоящее время денежные средства выделены и в течение 30 дней все недостатки будут устранены.
Вина МБОУ-Берестокская СОШ подтверждается протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № от ДАТА; распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица МБОУ-Берестокская СОШ от ДАТА №; протоколом о временном запрете деятельности от ДАТА №
Действия МБОУ-Берестокская СОШ суд квалифицирует по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, МБОУ – Берестокская СОШ не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями; а так же отсутствуют собственные создаваемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке профессиональные аварийно-спасательные службы или формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа производственного персонала лицензиата опасного производственного объекта.
Согласно протокола о временном запрете деятельности № от ДАТА государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области принято решение о временном запрете деятельности с 11.00 часов ДАТА до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность МБОУ-Берестокская СОШ, не установлено.
Поскольку нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от ДАТА создают угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Учитывая то, что МБОУ-Берестокская средняя общеобразовательная школа приступила к устранению нарушений, суд полагает установить срок на 30 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ « Об административных правонарушениях», судья
П О С Т А Н О В И Л:
Подвергнуть юридическое лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – Берестокская средняя общеобразовательная школа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», административному наказанию в виде приостановления деятельности в части осуществления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта: «Сеть газопотребления МБОУ-Берестокская СОШ (11), №, дата регистрации ДАТА (Здание котельной) расположенный по адресу: <адрес> на срок 30 суток.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней.
Судья: М.А. Павлютенкова
