Постановление от 08 июля 2014 года

Дата принятия: 08 июля 2014г.
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Постановления

    Дело №5-8/2014 г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    08 июля 2014 года                                                                                       пос. Лежнево
 
    Судья Лежневского районного суда Ивановской области Бородачева С.И.,
 
    с участием Холовой С.А., начальника ТП УФМС России по Ивановской области в Лежневском муниципальном районе Салиховой Е.Н.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
 
    Холовой С.А., <данные изъяты>,
 
    привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,                                          
 
 
    положения ст. 25.1 КоАП РФ Холовой С.А. судом разъяснены, русским языком владеет хорошо, не нуждается в услугах переводчика, в юридической помощи защитника не нуждается,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Холова С.А., являясь иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.
 
    Судом установлено, что Холова С.А. въехала на территорию РФ 23.02.2014 года, срок пребывания Холовой С.А. на территории Российской Федерации истек 23.05.2014 года, однако она уклонилась от выезда из РФ, и с 23.05.2014 года находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, нарушив режим законного пребывания на территории РФ.
 
    Холова С.А. в судебном заседании вину в совершении указанного правонарушения признала. Пояснила, что въехала на территорию РФ 23.02.2014 года совместно с малолетней дочерью 2013 года рождения, приехала к мужу Г., официально работающему на территории РФ - в <адрес>, срок ее пребывания в России не должен был превышать 90 суток. По окончании срока пребывания в Российской Федерации 23.05.2014 года домой в Узбекистан она не уехала из-за отсутствия денежных средств для приобретения билетов. Таким образом, с 23.05.2014 года по настоящее время она находится в Российской Федерации без постановки на миграционный учет. Понимает, что нарушила закон Российской Федерации и находится в России незаконно, однако уехать домой не может, так как не имеет необходимой денежной суммы для приобретения билета. Возражает против ее принудительного выдворения из РФ, поскольку в Российской Федерации у нее находятся муж и малолетний ребенок, и в случае выдворения она будет лишена возможности приехать к ним в Российскую Федерацию.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № 105 от 08 июля 2014 года, Холова С.А. допустила нарушение режима пребывания на территории РФ, а именно пребывала на территории РФ в отсутствие документов, подтверждающих такое право, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.
 
    Данное правонарушение выявлено начальником ТП УФМС России по Ивановской области в Лежневском муниципальном районе 07.07.2014 года при проверке деятельности ООО «Сабиновский МПК» по адресу: <адрес>, проводимой с целью осуществления контроля за соблюдением обязательных условий для допуска иностранных граждан к выполнению работ.
 
    В судебном заседании начальник ТП УФМС России по Ивановской области в Лежневском муниципальном районе Салихова Е.Н. пояснила, что в ходе проверки арендованных для проживания работников ООО «Сабиновский МК» помещений было установлено, что в общежитии проживает Холова С.А. со своим мужем Г. и малолетней дочерью. Холова С.А. с 23.05.2014 года находится на территории Российской Федерации незаконно, не покинула территорию РФ после окончания срока временного пребывания после 23.05.2014 года - по истечении установленного законом для иностранных граждан срока пребывания в РФ, тем самым нарушила положения ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
 
    При исследовании паспорта Холовой С.А. судом установлено, что она является гражданкой Республики Узбекистан.
 
    Согласно информации ТП УФМС России по Ивановской области в Лежневском муниципальном районе, Холова С.А. в настоящее время на миграционном учете в подразделениях ФМС России не значится, последний миграционный учет по месту пребывания истек 23.05.2014 года. По вопросу оформления разрешения на работу либо патента Холова С.А. не обращалась, трудовой договор не заключала.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель Г. показал, что является мужем Холовой С.А., их брак зарегистрирован в 2005 году. Они оба с женой являются гражданами Республики Узбекистан. Он находится в Российской Федерации с октября 2013 года на законных основаниях, официально трудоустроен в ООО «Сабиновский МК». 23.02.2014 года жена Холова С.А. приехала к нему с их малолетней дочерью, 2013 г.р., но по истечении установленного законом трехмесячного срока из страны не выехала, оставалась проживать с ним в общежитии в <адрес>. Денежных средств на выезд из России в настоящее время семья не имеет, после получения денег от работодателя он сразу приобретет жене и дочери билеты в Узбекистан.
 
    Как следует из сведений в паспортах Г. и Холовой С.А., они состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Как следует из информации УФМС России по Ивановской области, ребенок - Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ввезена в Российскую Федерацию 23.02.2014 года законным представителем - Холовой С.А. на срок до 22.05 2014 года.
 
    Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Вина Холовой С.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1. статьи 18.8 КоАП РФ подтверждается представленными суду доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от 08 июля 2014 года, объяснением Холовой С.А. и показаниями свидетеля Г., справками ТП УФМС России по Ивановской области в Лежневском муниципальном районе, бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина З. и ее постановкой на миграционный учет до 23.05.2014 года, пояснениями начальника ТП УФМС России по <адрес> в Лежневском муниципальном районе Салиховой Е.Н., копией миграционной карты и паспорта гражданки Республики Узбекистан Холовой С.А.
 
    Такимобразом, Холова С.А., являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно въехала на территорию РФ 23.02.2014 года, а по истечении 90 дней своевременно не выехала с территории РФ, тем самым нарушила положение ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    При назначении наказаний Холовой С.А. за совершение указанного правонарушения суд, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание Холовой С.А. вины в совершенном правонарушении, раскаяние в содеянном, наличие у нее малолетнего ребенка. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
 
    В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Суд учитывает, что Холова С.А. проживала на территории Российской Федерации с мужем и малолетним ребенком, 2013 г.р., то есть имеет на территории РФ устойчивые социальные связи.
 
    Таким образом, применение в отношении Холовой С.А. такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в силу запрета, содержащегося в п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление им права на уважение семейной жизни.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
 
    Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, а также принимая во внимание длительность периода нарушения миграционного законодательства РФ (с 25 мая 2014 года), назначение Холовой С.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд не усматривает оснований для назначения Холовой С.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагая возможным ограничиться в отношении нее наказанием в виде административного штрафа. Учитывая, смягчающие наказание обстоятельства и то, что ранее Холова С.А. к административной ответственности не привлекалась, суд считает возможным назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Холову С.А.,<данные изъяты>, гражданку Республики Узбекистан, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Штраф должен быть внесен на счет:
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Лежневский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья                                                           С.И.Бородачева
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать