Постановление от 08 июля 2014 года

Решение по административному делу
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
 
 
    08 июля 2014 года с. Красный Яр Мировой судья судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области Арефьева Н.В. (Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107, кабинет № 5), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношенииОбщества с ограниченной ответственностью «Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н. Герасимова» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>УСТАНОВИЛ:
 
 
    Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> следует, что главным консультантом управления государственного лесного и пожарного надзора по Красноярскому лесничеству департамента ленного хозяйства <ФИО1> было установлено, что <ДАТА> в <ДАТА> ООО «Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н. Герасимова», не выполнено предписание об устранении нарушения лесного законодательства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области <НОМЕР> от <ДАТА>, а именно: пользование участком лесного фонда в выделах <АДРЕС> Красноярского лесничества не приведено в соответствие с лесным законодательством и проектом освоения лесов (не демонтирован забор, установленный за пределами предоставленного в аренду лесного участка)  в срок до <ДАТА> включительно. Указанными действиями юридическое лицо ООО «Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н. Герасимова», совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный лесной и пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Согласно пункту 1 статьи 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении осуществляют его законные представители. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Представитель ООО «Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н. Герасимова» в судебное заседание неявился, судом принимались меры по надлежащему извещению лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. По указанному в протоколе юридическому адресу общества направлялись заказные письма с простым уведомлением, согласно справочному листу <ДАТА> исх. <НОМЕР> на <ДАТА>, <ДАТА> июня 2014 года исх. <НОМЕР> на <ДАТА>, <ДАТА> исх. <НОМЕР> на <ДАТА1>. В адрес суда вернулись уведомления о вручении заведующей канцелярии <ДАТА> (л.д. <НОМЕР>), заместителем руководителя от <ДАТА> (л.д. <НОМЕР>).Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Общество с ограниченной ответственностью «Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н. Герасимова» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него извещено надлежащим образом с соблюдением требований действующего законодательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела до начала судебного заседания от него не поступало, неявка представителя юридического лица в судебное заседание расценивается как нежелание являться на судебное заседание, а также в связи с отсутствием необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, судом, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему: Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющегогосударственный земельный надзор об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В судебном заседании установлено, что <ДАТА> старшим государственным лесным инспектором главным консультантом управления государственного лесного и пожарного надзора по Красноярскому лесничеству департамента ленного хозяйства <ФИО1> было вынесено предписание <НОМЕР> об устранении нарушений лесного законодательства в отношении общества с ограниченной ответственностью «Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н. Герасимова» в целях устранения нарушений статьи 9, пункта 4 статьи 41, статьи 94 Лесного кодекса РФ от <ДАТА> <НОМЕР>, пункта 2 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от <ДАТА>.02.2012 года <НОМЕР>. Срок исполнения предписания установлен до <ДАТА> включительно. Предписание не обжаловано, было получена зам. директором ООО «Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н. Герасимова» Герасимовым Д..А. нарочно. Согласно предписанию необходимо пользование участком ленного фонда в выделах <АДРЕС> привести в соответствии с лесным законодательством и проектом освоения лесов посредством демонтажа забора, установленного за пределами предоставленного в аренду лесного участка. Срок исполнения до <ДАТА> (л.д. <НОМЕР>).
 
    Виновность ООО «Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н. Герасимова» всовершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается представленными в дело доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>  от <ДАТА>,  согласно которому в ходе внеплановой выездной проверки <ДАТА> в <ДАТА> ООО «Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н. Герасимова», не выполнено предписание об устранении нарушения лесного законодательства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области <НОМЕР> от <ДАТА>, а именно: не демонтирован забор, установленный за пределами предоставленного в аренду лесного участка  в срок до <ДАТА>. При составлении протокола <НОМЕР> от <ДАТА> директор ООО «Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н. Герасимова» Герасимов А.Н. отсутствовал, извещен был надлежащим образом. Данный протокол соответствует требованиям КоАП РФ, процессуальных нарушений не установлено. Копия протокола была направлена директору ООО «Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н. Герасимова» Герасимову А.Н. заказным почтовым отправлением с уведомлением (л.д. <НОМЕР>).
 
    - актом проверки Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА> (л.д<НОМЕР>);
 
    - распоряжением  о проведении внеплановой, выездной проверки <ДАТА18> <НОМЕР> (л.д. <НОМЕР>); 
 
    - уведомлением Управления государственного лесного и пожарного надзора от <ДАТА> (л.д.<НОМЕР>);
 
    - копией почтового уведомления о вручении  (л.д<НОМЕР>);
 
    - предписанием об устранении нарушений лесного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА> (л.д. <НОМЕР>);
 
    - уведомлением государственного лесного  и пожарного надзора от <ДАТА> (л.д. <НОМЕР>).
 
    В материалах дела имеется определение о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания Арбитражного суда <АДРЕС> области (судья Арбитражного суда <АДРЕС> области <ФИО2>, дело <НОМЕР>) по заявлению ООО «Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н. Герасимова» к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области. Заявление об оспаривании действий и решений поступило в Арбитражный суд <АДРЕС> области <ДАТА> входящий номер <НОМЕР>. Однако предписание было вынесено <ДАТА> и на протяжении трех месяцев не обжаловалось обществом.
 
    При осуществлении государственного надзора подразумевается, что должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор действуют в рамках предоставленных им полномочий и вынесенные ими предписания являются законными. Признание же предписания должностного лица не соответствующим законодательству может быть сделано только в рамках обжалования указанного предписания должностного лица в установленном порядке. Процедура обжалования предписания должностного лица находится за рамками производства по делу об административном правонарушении. Таким образом, невыполнение в установленный срок предписания, которое не было признано незаконным, образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    На момент составления протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> предписание об устранении нарушений лесного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА> не признано незаконным, не приостановлено действие предписания.
 
    Протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ от <ДАТА> составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. На основании изложенного, мировой судья считаетобращение общества с заявлением об оспаривании предписания преднамеренным затягивание времени в целях истечения срока привлечения к административной ответственности. Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 КоАП РФ. При определении вида и размера административного наказания ООО «Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н. Герасимова» в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, мировой судьяПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н. Герасимова» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) юридический  адрес: <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но неменее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья Арефьева Н.В. Копия верна: Мировой судья-