Дата принятия: 08 июля 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Долгое 08 июля 2013 г.
Судья Ливенского районного суда Орловской области Селищева И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда дело об административном правонарушении по ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ в отношении заместителя главного врача БУЗ Орловской области «Должанская ЦРБ» Муслимовой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений в бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области «Должанская центральная районная больница» расположенном по адресу: <адрес>
В результате проведения плановой выездной проверки соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, в БУЗ Орловской области «Должанская ЦРБ» выявлены нарушения лицензионных требований, регламентированных постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 года № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений»: - нарушения лицензионных требований, регламентированных подпунктом «б» пункта 5 постановления Правительства РФ от 22.12.2011г. № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» в части несоблюдения лицензиатом порядка допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. N 892.
В БУЗ Орловской области «Должанская ЦРБ» при проведении плановой проверки выявлено несоблюдение требований п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 06.08.1998 г. № 892 «Правила допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами». Согласно пункту 3, вышеуказанного постановления допуск лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, предусматривает ознакомление этих лиц с законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и включение в трудовой договор взаимных обязательств организации (индивидуального предпринимателя) и лица, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и (или) прекурсоров. При проведении проверки БУЗ Орловской области «Должанская ЦРБ» взаимные обязательства организации и лица, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и (или) прекурсоров не внесены в дополнительные соглашения к трудовым договорам в ряде случаев <данные изъяты> и др.).
В нарушения лицензионных требований и условий, регламентированных подпунктом «т» пункта 5 постановления Правительства РФ от 22.12.2011 г. № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» в части не соблюдения лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - Ш перечня, требований статьи 39 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и порядка ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с их оборотом, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 644:
1) пункта 3: юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению N 1. (п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 N 419) При проведении проверки установлено, что журналы регистрации операций ведутся с нарушением требования п. 3 (приложение №
1) Постановления Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 644 - формы журналов не соответствуют утвержденным (копии журналов прилагаются).
2) пункта 11: нумерация записей в журналах регистрации по каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах регистрации начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов регистрации прочеркиваются и не используются в следующем календарном году. В нарушение действующего законодательства в БУЗ Орловской области «Должанская НРБ» нумерация операций в журналах нового календарного года продолжается. Кроме того нумеруются операции в результате которых количество наркотических средств и психотропных веществ не изменяется, а именно ежемесячные инвентаризации (копии журналов прилагаются).
3) пункта 12: запись в журналах регистрации каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов. В нарушение действующего законодательства в БУЗ Орловской области «Должанская НРБ» в журналах имеются только фамилии ответственного лица, а не указание полностью фамилии и инициалов, что является нарушением порядка ведения специальных журналов регистрации операций (копии журналов прилагаются).
в) нарушение п. 14: юридические лица ежемесячно проводят в
установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и
психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с
данными учета (книжными остатками).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 N 419) БУЗ Орловской области «Должанская НРБ» представлены «отчеты о движении медикаментов, подлежащих предметно-количественному учету», инвентаризационных ведомостей не представлено, фактическое наличие не сопоставлено с книжным остатком. Согласно приказу от 09.01.2013г. № 1 «О назначении ответственных по наркотическим средствам и психотропным веществам» назначена комиссия для проведения ежемесячных инвентаризаций в составе: <данные изъяты>
г) пункта 8: записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции по каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества на основании документов, подтверждающих совершение этой операции. В нарушение вышеуказанных требований в БУЗ Орловской записи операций по расходу наркотического лекарственного препарата <данные изъяты> за №№ отсутствуют.
Ответственными лицами за ведение журналов регистрации согласно приказу главного врача БУЗ Орловской области «Должанская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № назначены: <данные изъяты>. в нарушение вышеуказанных требований записи в журналах регистрации производятся лицами, не уполномоченными приказом (по отделению скорой помощи: <данные изъяты>).
Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации. В нарушение действующего законодательства в БУЗ Орловской области «Должанская ЦРБ» в неполном объеме представлены документы, подтверждающие оборот наркотических средств (отсутствуют в папке документы, подтверждающие приход и в не полном объеме подтверждающие расход наркотических средств, по пояснению главного врача приходные документы хранятся в бухгалтерии).
Согласно п. 1 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ответственных по наркотическим средствам и психотропным веществам» Муслимова Е.В. - заместитель главного врача по медицинской части БУЗ Орловской области «Должанская ЦРБ» назначена ответственной за организацию работы с наркотическими средствами и психотропными веществами.
В соответствии с п. 18 ст. 12 ФЗ от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений подлежит лицензированию. Условием осуществления лицензируемой деятельности является соблюдение лицензиатом законодательства Российской Федерации, лицензионные требования при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011г. № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений».
В соответствии с пунктом 18 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений подлежит обязательному лицензированию. Условием осуществления лицензируемой деятельности является соблюдение лицензиатом законодательства Российской Федерации, лицензионные требования при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011г. № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений».
В судебном заседании заместитель главного врача по медицинской части БУЗ Орловской области «Должанская ЦРБ» Муслимова Е.В. вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что все замечания, которые указаны в протоколе, приняты к сведению, часть недостатков уже устранены, также проводиться определенная работа по устранению всех замечаний.
Согласно ст. 19.20 ч 2 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
Вина заместителя главного врача по медицинской части БУЗ Орловской области «Должанская ЦРБ» Муслимовой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ департаментом здравоохранения и социального развития Орловской области бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Должанская центральная районная больница» №.,
В виду того, что заместитель главного врача по медицинской части БУЗ <адрес> «Должанская ЦРБ» Муслимова Е.В. как должностное лицо ранее к административной ответственности не привлекалась, суд считает возможным назначить ей наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Муслимову Е.В. на основании ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья:
