Дата принятия: 08 июля 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
с. Аскиз 08 июля 2013 г.
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Кузнецовой Н.Н.,
при секретаре Шулбаевой С.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бобобекова Д.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Бобобекова Д., <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
Бобобеков Д., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, который поступил в Аскизский районный суд ДД.ММ.ГГГГ после устранения нарушений, допущенных при оформлении материалов дела.
В судебном заседании Бобобеков Д. суду пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, с нарушением согласен. На территории Таджикистан он не проживает с 1999 г. В <адрес>, проживает с 2000 года без постановки на миграционный учет, так как у него украли в 2008 г. паспорт гражданина Таджикистана.С соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и другие органы МВД для получения документов, дающих право на законное пребывание в РФ, он не обращался. Просит назначить ему наказание в виде штрафа и не выдворять за пределы Российской Федерации, так как он сожительствует с гражданкой Российской Федерации, она имеет ряд заболеваний и без него ей не прожить.
Исследовав материалы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд находит доказанным факт совершения Бобобековым Д. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ по следующим обстоятельствам.
В статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
В силу положений части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый в Российской Федерации в этом качестве, а также миграционную карту (подпункт "а" пункта 1 части 2 статьи 22 названного Федерального закона).
Согласно части 4 статьи 4 названного Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Основанием для постановки на миграционный учет является, в том числе и факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (пункт 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ). Перечень сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета приведен в статье 9 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г., среди которых находятся и сведения о виде и реквизитах документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, сведения о датах постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, о датах постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1999 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 121-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Таджикистан Бобобеков Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, являясь иностранным гражданином, в отсутствие документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находился на территории Российской Федерации, а именно: находился с 2009 года в Республике Хакасия, и проживал по адресу: <адрес>, без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на законное пребывание в Российской Федерации.
Доводы Бобобекова Д., что он проживал на территории <адрес> с 2000 года, опровергается данными, предоставленными ОИК УФМС России по Республике Хакасия.
Согласно справке ОУФМС России по Республике Хакасия от 05 июля 2013 г. Бобобеков Д. с 01 мая 2009 года по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет. Прибыл он на территорию Российской Федерации 04.02.2009 года через КПП «Горняк (авто)». С 09.02.2009 г. по 01.05.2009 г. состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут в ходе проведения проверочного мероприятия (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Таджикистана Бобобеков Д., нарушивший режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Все доказательства получены в соответствии с КоАП РФ, существенных нарушений при составлении процессуальных документов судом не установлено.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Бобобеков Д., не имея документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории РФ, утратив паспорт, являющийся документом, удостоверяющим личность, и иные документы, подтверждающие право на законное пребывание на территории РФ, находился на территории Российской Федерации, а именно: с 2009 года проживал по адресу: <адрес>, без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на законное пребывание в Российской Федерации. До настоящего времени не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и другие органы МВД для получения документов, дающих право на законное пребывание в РФ, тем самым нарушил ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ".
Действия Бобобекова Д. суд квалифицирует по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Санкция ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
При решении вопроса о виде и мере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение, обстоятельства смягчающие ответственность - признание вины, раскаяние в содеянном, семейное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание.
С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости назначении наказания Бобобекову Д. в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей, с применением к нему административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Бобобеков Д., длительное время находясь на территории Российской Федерации, на миграционный учет по месту пребывания не встал, паспорт гражданина Таджикистана им утрачен, заграничный паспорт, единственный документ, удостоверяющий его личность, у него просрочен (срок действия истек 30 июня 2011 г.).
Необходимость применения к иностранному гражданину административного выдворения за пределы Российской Федерации установлена как единственно возможный способ достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), поскольку восстановление документов Бобобекова Д. без выезда за пределы Российской Федерации невозможно, самостоятельно мер к оформлению документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации, он не принимает длительное время.
Довод Бобобекова Д. о том, что применение к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, влечет неблагоприятные последствия для его семейной жизни и здоровья его сожительницы, не является основанием для освобождения его от дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что брак с гражданкой Российской Федерации у него не зарегистрирован, общих детей не имеется. Какие-либо данные о создании семьи с целью проживания Бобобекова Д. с супругой в Российской Федерации отсутствуют.
В соответствии с п.5 ст.34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (в редакции от 23.07.2008 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел или безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
Однако, с учетом всех обстоятельств дела и личности Бобобекова Д., его возраста, суд не усматривает необходимости его содержания в специально отведенном помещении органа внутренних дел до его выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 29.1, 29.10, 29.11, 30.1, 32.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Бобобекова Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Наложить на Бобобекова Д. административное взыскание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Сумма административного штрафа должна быть внесена на расчетный счет Финансового управления Федеральной миграционной службы <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Аскизский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: Н.Н. Кузнецова
