Дата принятия: 08 февраля 2013г.
Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ленинского районного суда <адрес> Норкина Н.В.,
(местонахождение суда - <адрес>Б),
с участием защитника ФИО4,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев материалы дела, представленные врио командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> в отношении
ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего начальником Управления благоустройства Администрации <адрес>
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за выполнение предписаний ОГИБДД УМВД России по <адрес>, не принял своевременных мер по устранению недостатков, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, что повлияло на безопасность дорожного движения.
ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного разбирательства не представил.
Защитник ФИО4 полагает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Если установить стойку с дорожными знаками на участке, указанном в предписании, то она будет располагаться на проезжей части. Чтобы исполнить предписание, необходимо демонтировать и вторую стойку, то есть проводить капитальный ремонт, что невозможно сделать в настоящее время из-за погодных условий.
Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ГИБДД ФИО5 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им были выявлены недостатки в организации дорожного движения, а именно, в районе <адрес> отсутствовала стойка с дорожными знаками «Пешеходный переход», в связи с чем, им был составлен акт. Полагает, что никаких препятствий для выполнения предписания не имелось.
Исследовав представленные материалы, заслушав защитника, свидетеля, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> проведена проверка, по окончанию которой составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, на <адрес> от п<адрес> до п<адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе с одной стороны отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2.
На основании указанного акта выявленных недостатков, главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по <адрес> в адрес начальника Управления благоустройства администрации <адрес> ФИО1 внесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на него возложена обязанность восстановить стойку с дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на <адрес> в районе <адрес> течение 3 суток.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора группы ДИ и ОД ОГИБДД УМВД России по <адрес> проведена проверка, по окончании которой составлен соответствующий акт, свидетельствующий о невыполнении предписания №.
Неисполнение предписания послужило основанием для составления в отношении начальника Управления благоустройства Администрации <адрес> ФИО1 протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, факт невыполнения ФИО1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок, подтверждается материалами дела об административном правонарушении и не оспаривается защитником. Оснований полагать, что указанные доказательства получены с нарушением Закона, не имеется, в связи с чем, нет и оснований им не доверять. Каких-либо противоречий в перечисленных доказательствах не установлено
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
Согласно ст. 12 Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В силу п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно ст. 14 Устава <адрес>, принятого решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях решения вопросов местного значения <адрес> органы местного самоуправления <адрес> обладают полномочиями на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.
В соответствии со ст.ст. 47,49 Устава, Администрация <адрес> является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления <адрес>, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. В целях решения вопросов местного значения <адрес> организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществляет дорожную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст. 48 Устава, в Администрации <адрес> по решению Ивановской городской Думы могут образовываться отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации <адрес>, деятельность которых регламентируется положениями о соответствующих отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации <адрес>, утверждаемыми Ивановской городской Думой.
В соответствии с Решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 42 «Об утверждении структуры Администрации <адрес> в новой редакции», в структуру Администрации в качестве функционального органа Администрации входит Управление благоустройства.
Решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 150 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждено Положение об Управлении благоустройства администрации <адрес>.
В соответствии с пунктами 1.1,1.6 Положения, Управление благоустройства Администрации <адрес> является муниципальным казенным учреждением и создано для осуществления управленческих функций в сфере благоустройства. Управление обладает правами юридического лица и является главным распорядителем выделенных бюджетных ассигнований.
Согласно п. 2.1.2 Положения, основными задачами Управления являются формирование муниципального заказа на оказание услуг, выполнение работ по ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства, территорий общего пользования, технических средств организации дорожного движения, находящихся в муниципальной собственности <адрес>.
Таким образом, на Управление благоустройства возложены обязанности по содержанию объектов внешнего благоустройства, находящихся в муниципальной собственности, к которым относятся и автомобильные дороги местного значения.
Согласно п.п.4.1, 4.4 Положения, Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Администрации <адрес>. Начальник Управления осуществляет общее руководство деятельностью Управления, курируемых Управлением предприятий, несет ответственность за выполнение возложенных на Управление задач, издает приказы, дает указания, организует контроль за их исполнением.
Аналогичные полномочия и обязанности предусмотрены должностной инструкцией начальника Управления благоустройства Администрации <адрес>, утвержденной и.о. главы Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Распоряжением и.о. главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначен на должность начальника Управления благоустройства администрации <адрес>.
В связи с изложенным, ФИО1, являясь должностным лицом Управления благоустройства Администрации <адрес> несет ответственность за осуществление возложенных на Управление задач, в том числе и за выполнение предписаний уполномоченных органов в связи с выявленными недостатками в содержании дорог и других дорожных сооружений.
Доводы защитника об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, несостоятельны.
Дорожные знаки на рассматриваемом участке местности предусмотрены Проектом организации дорожного движения на <адрес>, который был согласован ГИБДД УМВД РФ по <адрес> и Управлением благоустройства Администрации <адрес>.
Обстоятельств объективно препятствующих исполнению предписания ГИБДД, не имелось, однако в нарушение содержащихся в нем требований, мер к устранению выявленных недостатков своевременно принято не было.
Приведенные защитником причины, по которым предписание не было выполнено в установленные сроки, не исключают ответственность ФИО1
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, отягчающим ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих наказание, судом не установлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания может быть достигнуто при назначении ФИО1. наказания в виде штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Штраф перечислить в УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), ИНН/КПП 3729017713/3700201001, ОКАТО 24401000000, р/с 40101810700000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 042406001, КБК 18811630020016000140.
Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Норкина
