Дата принятия: 08 февраля 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
08 февраля 2013 г. г. Щигры
Судья Щигровского районного суда Курской области Зуборев С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,
в отношении: Кудашевой Стеллы Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, гражданки <данные изъяты>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за административные правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в 9 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, инспектором ОУФМС по Курской области в Щигровском районе ФИО1 в отношении Кудашевой С.В. было установлено, что гражданка Украины Кудашева С.В. проживает на территории <адрес> без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, т. е. в нарушение требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» находилась в месте пребывания без постановки на миграционный учет по месту пребывания, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, Кудашева С.В. вину в совершении правонарушения признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она въехала на территорию Российской Федерации из <данные изъяты>. Срок действия ее миграционной карты истек в ДД.ММ.ГГГГ года, после чего она без постановки на миграционный учет проживает в <адрес>, поскольку у нее отсутствовали денежные средства для выезда на <данные изъяты>. В феврале текущего года она намерена выехать на территорию <данные изъяты>.
Допрошенная при рассмотрении дела об административном правонарушении в качестве свидетеля инспектор ОУФМС по Курской области в Щигровском районе ФИО1 показала, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки ею было установлено, что гражданка <данные изъяты> Кудашева С.В. с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории <адрес> без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>. Ранее Кудашева С.В. уже привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, штраф ею к настоящему времени уплачен.
Выслушав объяснения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, показания свидетеля, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, ДД.ММ.ГГГГ в 9 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, инспектором ОУФМС по Курской области в Щигровском районе ФИО1 в отношении Кудашевой С.В. было установлено, что гражданка <данные изъяты> Кудашева С.В. проживает на территории <адрес> без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность Кудашевой С.В. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении Кудашевой С.В. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, письменными объяснениями Кудашевой С.В., рапортом инспектора ОУФМС по Курской области в Щигровском районе ФИО1, копией миграционной карты, распечаткой из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, показаниями свидетеля ФИО1
При таких обстоятельствах судья считает установленными как событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, так виновность Кудашевой С.В. в его совершении.
Разрешая вопрос о наказании, судья исходит из следующих обстоятельств.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2008 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008), при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что Кудашева С.В. ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Российской Федерации с целью дальнейшего постоянного проживания в <адрес> совместно с гражданским мужем ФИО2 По истечении периода действия миграционной карты выехать с территории РФ она не смогла в связи с наличием неоплаченных административных штрафов и отсутствием денежных средств.
Оценивая исследованные доказательства в совокупности, с учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств совершенного административного правонарушения, обстоятельств семейной и личной жизни Кудашевой С.В., судья приходит к выводу об отсутствии данных, подтверждающих необходимость применения меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.
При назначении наказания судья также учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, ее имущественное положение, смягчающее административную ответственность обстоятельство, которым судья в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признает полное признание вины лицом, совершившим административное правонарушение, отягчающее ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, лицом, которое уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Кудашеву Стеллу Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф перечислить в Управление федерального казначейства по Курской области (Управление Федеральной миграционной службы по Курской области), ИНН 4632059422, КПП 463201001, расчетный счет 40101810600000010001, банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Курской области, БИК 043807001, Код бюджетной классификации 19211690040046000140, ОКАТО 38415000000 (штраф за административное правонарушение).
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 30-и дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский райсуд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) С.Н. Зуборев
