Постановление от 08 февраля 2013 года

 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    8 февраля 2013 года г. Ливны Орловской области
 
    Судья Ливенского районного суда Орловской области Савченкова Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области административный материал в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Ливенская центральная районная больница» об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением Ливенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Сергиевская амбулатория» подвергнуто административному наказанию по ст. 6.4 КоАП РФ в виде приостановления деятельности- эксплуатации смотрового кабинета с гинекологическим креслом Навесненского фельдшерско-акушерского пункта БУЗ Орловской области «Сергиевская амбулатория» по адресу: <адрес> на 90 суток со сроком исчисления от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Срок административного приостановления деятельности истек ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с распоряжением Правительства Орловской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Ливенская центральная больница» (БУЗ Орловской области «Ливенская ЦРБ») реорганизовано путем присоединения к нему бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Сергиевская амбулатория». Согласно записи в единый государственный реестр юридических лиц деятельность бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Сергиевская амбулатория» прекращена путем реорганизации (путем присоединения) (ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ за государственный регистрационным номером №). Согласно изменению №1 в Устав бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Ливенская центральная районная больница» правопреемником бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Сергиевская амбулатория» является бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Ливенская центральная районная больница». Согласно п.9 Устава Навесненский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП), расположенный по адресу: <адрес> входит в состав бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Ливенская центральная районная больница».
 
    На основании распоряжения Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с истечением срока административного приостановления - эксплуатации смотрового кабинета с гинекологическим креслом Навесненского фельдшерско-акушерского пункта БУЗ Орловской области «Сергиевская амбулатория», назначенного постановлением Ливенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена проверка в отношении в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Ливенская центральная районная больница» на предмет устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания.
 
    При осмотре Навесненского фельдшерско-акушерского пункта (ФАПа) БУЗ Орловской области «Ливенская ЦРБ» по адресу: <адрес> (юридический адрес: <адрес>) обнаружено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности- эксплуатации смотрового кабинета с гинекологическим креслом Навесненского фельдшерско-акушерского пункта не устранены.
 
    В нарушение требований п. 4.2. гл. VI Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и эксплуатации фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в акушерском (смотровом) кабинете с гинекологическим креслом (площадью около 15 кв.м.) стены высотой около 3 м на всю высоту оклеены бумажными обоями, потолок покрыт побелкой, полы деревянные, окрашены масляной краской, полы имеют дефекты - щели, что не позволяют соблюдать режим мытья, проводить качественную уборку и дезинфекцию помещения и может явиться причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
 
    Здание Навесненского ФАПа оборудовано системой централизованного водоснабжения. В нарушение требований п.п. 5.2, 5.3 гл. VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», акушерский (смотровой) кабинет с гинекологическим креслом не оборудован горячим водоснабжением, в кабинете установлен умывальник с подводкой только холодной воды. Данное нарушение не позволяет соблюдать режим обработки рук медицинского персонала, что может явиться причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
 
    Вышеуказанные нарушения могут послужить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний, что представляет реальную угрозу здоровью населения, которое обслуживает Навесненский фельдшерско-акушерский пункт.
 
    В судебном заседании представитель БУЗ Орловской области «Ливенская центральная районная больница» Вислобокова А.А. вину юридического лица в совершении данного правонарушения признала, пояснив, что указанные в протоколе нарушения имеют место, не устранены в связи с отсутствием финансирования.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Ответчикова Ю. С. пояснила суду, что повторной проверкой Навесненского ФАП БУЗ Орловской области «Ливенская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения, послужившие основанием для приостановления его эксплуатации не устранены и они создают реальную угрозу здоровью населения, которое обслуживает Навесненский фельдшерско-акушерский пункт БУЗ Орловской области «Сергиевская амбулатория».
 
    Выслушав представителя БУЗ Орловской области «Ливенская центральная районная больница» Вислобокову А.А., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Ответчикову Ю.С, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, а так же эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 утвержден СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (вместе с "СанПиН 2.1.3.2630-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы..."), которые обязательны для исполнения на территории Российской Федерации (пп.1.2).
 
    Согласно указанным санитарным требованиям поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность (пп.4.2).
 
    В помещениях классов чистоты А и Б покрытия стен на всю высоту помещений и потолка должны быть гладкими, влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств (пп.4.4).
 
    Во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями( пп. 5).
 
    На основании постановления Ливенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Сергиевская амбулатория» подвергнуто административному наказанию по ст. 6.4 КоАП РФ в виде приостановления деятельности- эксплуатации смотрового кабинета с гинекологическим креслом Навесненского фельдшерско-акушерского пункта БУЗ Орловской области «Сергиевская амбулатория» по адресу: <адрес> на 90 суток со сроком исчисления от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны ФИО1 при проведении проверки Навесненского ФАП БУЗ Орловской области «Ливенская ЦРБ» установлено, что нарушения, послужившие основанием для приостановления его эксплуатации не устранены, таким образом совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ временно запрещена начиная с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, деятельность- акушерского (смотрового) кабинета с гинекологическим креслом Навесненского фельдшерско-акушерского пункта БУЗ Орловской области «Ливенская ЦРБ» по адресу: <адрес>.
 
    На основании распоряжения Правительства Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Ливенская центральная больница» (БУЗ Орловской области «Ливенская ЦРБ») реорганизовано путем присоединения к нему бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Сергиевская амбулатория».
 
    В соответствии со свидетельством серии № БУЗ Орловской области «Сергиевская амбулатория» в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности БУЗ Орловской области «Сергиевская амбулатория» путем реорганизации в форме присоединения (ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ за государственный регистрационным номером №).
 
    Согласно изменению № в Устав бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Ливенская центральная районная больница» правопреемником бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Сергиевская амбулатория» является бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Ливенская центральная районная больница».
 
    Из п.9 Устава усматривается, что Навесненский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП), расположенный по адресу: <адрес> входит в состав бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Ливенская центральная районная больница».
 
    Оценивая фактические обстоятельства дела, суд считает доказанным в судебном заседании факта совершения БУЗ Орловской области «Ливенская центральная районная больница» административного правонарушения по ст.6.4. КоАП РФ, на что указывает совокупность исследованных материалов дела, свидетельствующих о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.
 
    При назначении административного наказания БУЗ Орловской области «Ливенская центральная районная больница», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, (ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушения), а также повторное совершение однородного административного правонарушения.
 
    С учетом изложенного, принимая во внимание, что выявленные в ходе проверки нарушения Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, оборудованию и эксплуатации фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в помещении акушерского (смотрового) кабинета с гинекологическим креслом Навесненского фельдшерско-акушерского пункта БУЗ Орловской области «Ливенская ЦРБ» могут явиться причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний, что создает реальную угрозу здоровью населения, которое обслуживает Навесненский ФАП, суд считает необходимым подвергнуть юридическое лицо БУЗ Орловской области «Ливенская центральная районная больница» административному наказанию в виде приостановления деятельности эксплуатации акушерского (смотрового) кабинета с гинекологическим креслом Навесненского фельдшерско-акушерского пункта БУЗ Орловской области « Ливенская ЦРБ» по адресу: <адрес>.
 
    Определяя срок приостановления деятельности, суд исходит из характера и количества выявленных нарушений, а также объема мероприятий необходимых для их устранения, и приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности сроком на 90 суток.
 
    В соответствии с п.5 ст.29.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях суд засчитывает срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в срок административного приостановления деятельности.
 
    Руководствуясь ст. ст. 3.12, 6.4, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Подвергнуть юридическое лицо БУЗ Орловской области «Ливенская центральная районная больница» (юридический адрес: <адрес>) административному наказанию в виде приостановления деятельности эксплуатации акушерского (смотрового) кабинета с гинекологическим креслом Навесненского фельдшерско-акушерского пункта БУЗ Орловской области «Ливенская ЦРБ» по адресу: <адрес> на 90 (девяносто) суток.
 
    Срок исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно).
 
    В случае устранения нарушений, послуживших основанием для назначения административного наказания, по ходатайству БУЗ Орловской области «Ливенская центральная районная больница» суд вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Срок для предъявления исполнения данного постановления три месяца.
 
    Судья