Постановление от 08 августа 2014 года

    Дело № 5- 107/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
08 августа 2014 года                         город Михайловка
 
    Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., по адресу: Волгоградская область город Михайловка улица Коммуны дом № 160,
 
    рассмотрев административный материал в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Михайловская центральная районная больница», Арчединская участковая больница», место нахождения юридического лица – АдресБ, фактический адрес: Адрес, Адрес
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ,
 
установил:
 
    На основании распоряжения главного государственного инспектора Михайловского района Волгоградской области по пожарному надзору ФИО2 от Дата Номер в период с Дата по Дата была проведена проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Михайловская центральная районная больница», Арчединская участковая больница» (далее «Михайловская ЦРБ», Арчединская участковая больница»), (... с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания Михайловского отдела надзорной деятельности Номер Номер от Дата.
 
    В ходе проверки противопожарного состояния помещений ГБУЗ «Михайловская ЦРБ», Арчединская участковая больница», расположенной по адресу: Адрес, Адрес, Адрес Адрес выявлены нарушения требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации Номер от Дата (далее «ППР в РФ»), создающие угрозу возникновения пожара, а также угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
 
    - помещения подвала и чердака не оборудованы автоматической установкой обнаружения пожара и системой оповещения и управления эвакуацией п. 61 «ППР в РФ». Прил. НПБ 110-03 утвержденный приказом МЧС от Дата №315, ст. 54 ФЗ-123 от Дата «Технический регламент о требованиях ПБ»;
 
    - в подвальном помещении допускается эксплуатация ламп накаливания со снятыми колпаками (рассеивателями), п. 42 «ППР в РФ»;
 
    - системы противопожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (ли) транслирующей этот сигнал организации» ч.7 ст. 83 Федералього закона №123-ФЗ от Дата «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
 
    По данному факту Дата государственным инспектором по пожарному надзору ОНД по Адрес ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении Номер в отношении юридического лица ГБУЗ «Михайловская ЦРБ», Арчединская участковая больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Ранее ГБУЗ «Арчединская участковая больница» привлекалось к административной ответственности по частям 1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Представитель юридического лица, привлекаемого к адмиистративной ответственности
 
    Для рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» ФИО3 не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть административный материал в ее отсутствие.
 
    Для рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор по пожарному надзору ОНД по Михайловскому району Волгоградской области ФИО4 не явился, причина неявки неизвестна, о месте, дне и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.
 
    Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от Дата № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от Дата Номер (далее по тексту Постановления – «ППР в РФ»), Постановлением Правительства РФ от Дата Номер «О федеральном государственном пожарном надзоре».
 
    Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
 
    Статья 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» определяет содержание и порядок принятия актов, устанавливающих требования пожарной безопасности, и указывает, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании пожарной безопасности.
 
    Федеральный закон от Дата № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» подробно определяет основные понятия, связанные с обеспечением пожарной безопасности (п. п. 1 - 49 ст. 2), устанавливает требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации поселений и городских округов (раздел II), зданий, сооружений и строений (раздел III), а также требования к производственным объектам (раздел IV) и др. (далее по тексту Постановления – «Технический регламент»).
 
    Основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС) регламентируются Приказом МЧС РФ от Дата Номер «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее по тексту Постановления – «НПБ 110-03»).
 
    «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденный Приказом МЧС РФ от Дата Номер распространяется на проектирование автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации для зданий и сооружений различного назначения, в том числе возводимых в районах с особыми климатическими и природными условиями (Далее по тексту Постановления – «СП 5.13130.2009»).
 
    Объект административного правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает как совокупность общественных отношений в сфере пожарной безопасности.Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом требований пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
 
    Поскольку диспозиция ст. 20.4 КоАП РФ является бланкетной, для привлечения виновных лиц к административной ответственности необходимо установить, какие конкретные требования были нарушены или не выполнены.
 
    Обстоятельства совершенного ГБУЗ «Михайловская ЦРБ», Арчединская участковая больница» административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждаются письменными материалами дела:
 
    - распоряжением главного государственного инспектора Адрес по пожарному надзору ФИО2 от Дата Номер о проведении проверки в отношении ГБУЗ «Михайловская ЦРБ», Арчединская участковая больница» (л.д. 1,2);
 
    - актом проверки Номер от Дата (л.д. 3-4);
 
    - предписанием Номер по устранению наркшений требований пожарной безопасности от Дата (л.д. 5);
 
    - протоколом об административном правонарушении Номер от Дата (л.д. 6);
 
    - постановлением №026-288, 289, 301/2013/3 от Дата о привлечении юридического лица ГБУЗ «Арчединская участковая больница» к административной ответственности по ч.1,3,4 КоАП РФ (л.д. 8).
 
    Указанные протокол и иные материалы оформлены с соблюдением требований, предъявляемым Кодексом РФ об административных правонарушениях.
 
    Проверка проведена с соблюдением требований законодательства.
 
    Возражений от законного представителя ГБУЗ «Михайловская ЦРБ», Арчединская участковая больница» при их составлении не поступало.
 
    Исследованные судом доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 26.11, 26.2 ч. 3 КоАП РФ.
 
    Ранее ГБУЗ «Михайловская ЦРБ», Арчединская участковая больница» неоднократно привлекалось к административной ответственности по частям 1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Судья считает, что в деле достаточно доказательств виновности ГБУЗ «Михайловская ЦРБ», Арчединская участковая больница» в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Оценивая представленные доказательства в их совокупности, судья считает, что в действиях ГБУЗ «Михайловская ЦРБ», Арчединская участковая больница» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, то есть – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 статьи 20.4 КоАП РФ.
 
    Оснований для прекращения производства по делу не имеется, в том числе не имеется оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что санкция ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа на юридических лиц – от 2000Адрес рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ГБУЗ «Михайловская ЦРБ», Арчединская участковая больница» правонарушения, его общественную опасность, обстоятельства совершения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.
 
    Также при назначении наказания суд учитывает характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, опасности возникновения пожаров.
 
    Нарушение норм противопожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей, на основании чего, суд считает необходимым назначить наказание ГБУЗ «Михайловская ЦРБ», Арчединская участковая больница» в виде приостановления деятельности помещения ГБУЗ «Михайловская ЦРБ», Арчединская участковая больница» для обеспечения возможности устранить допущенные нарушения.
 
    Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата Номер (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 ст. 32.12 КоАП РФ и ч. 2 ст. 109 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
 
    В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ в части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    В целях обеспечения исполнения данного наказания запретить ГБУЗ «Михайловская ЦРБ», Арчединская участковая больница» эксплуатацию помещения ГБУЗ «Михайловская ЦРБ», Арчединская участковая больница», расположенного по адресу: Адрес Адрес, Адрес «а».
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.4, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Михайловская центральная районная больница», Арчединская участковая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ.
 
    Назначить Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Михайловская центральная районная больница», Арчединская участковая больница» административное наказание в виде приостановления деятельности помещения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Михайловская центральная районная больница», Арчединская участковая больница» расположенного по адресу: Адрес, Адрес Адрес «Адрес сроком на 1 (одни) сутки.
 
    Настоящее постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                         Р.С. Солодкий