Постановление от 08 августа 2014 года

 
    Дело №5-78/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Торжок 08 августа 2014 года.
 
    Судья Торжокского городского суда Тверской области Шабанова Н.А.,
 
    с участием помощника Торжокского межрайонного прокурора Васильева Д.В., законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Вектор» в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Егоровой Е.Б., действующей на основании доверенности ***,
 
    защитника – адвоката Григорьева Д.Н., представившего удостоверение *** и ордер ***,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вектор»,
 
у с т а н о в и л:
 
    Торжокской межрайонной прокуратурой при проведении проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в интернет – кафе ООО «Вектор», ***, выявлены многочисленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
 
    - в нарушение пункта 2.6 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6. 1079-01) на территории интернет – кафе ООО «Вектор» отсутствуют раздельные контейнеры для сбора мусора;
 
    - в нарушение пункта 3.14 СП 2.3.6. 1079-01 интернет кафе ООО «Вектор использует совместно туалет для персонала и посетителей;
 
    - в нарушение пункта 13.3 СП 2.3.6. 1079-01 не представлены личные медицинские книжки;
 
    - в нарушение пункта 13.4 СП 2.3.6. 1079-01 работники организации находились на рабочем месте без спецодежды;
 
    - в нарушение пункта 5.13 СП 2.3.6. 1079-01 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений не выделен отдельный инвентарь. Инвентарь для мытья туалетов не имеет сигнальную окраску.
 
    В компьютерном зале, общей площадью *** кв.м установлено *** компьютеров.
 
    На момент обследования помещения компьютерного класса помещение находилось без естественного освещения (оконные остекления не пропускают естественный свет), чем нарушены требования пункта 3.1. СанПиН 2.2.2/2.4. 1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (далее – СанПиН 2.2.2/2.4. 1340-03).
 
    При размещении рабочих мест с ПЭВМ расстояние между рабочими столами с видеомониторами (в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого видеомонитора) составляет менее 2,0 м и расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов составляет менее 1,2 м, что является нарушением пункта 9.1. СанПиН 2.2.2/2.4. 1340-03.
 
    Конструкция рабочего стула не регулируется по высоте и углам наклона сидения и спинки, чем нарушены требования пункта 9.6. СанПиН 2.2.2/2.4. 1340-03.
 
    На момент проведения обследования не представлены данные о проведении производственного контроля, чем нарушены требования пунктов 14.3, 14.4 СанПиН 2.2.2/2.4. 1340-03.
 
    По результатам административной проверки Торжокской межрайонной прокуратурой в отношении ООО «Вектор» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании прокурор Васильев Д.В. подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении, просит признать ООО «Вектор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.
 
    Законный представитель юридического лица – ООО «Вектор», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Егорова Е.Б., защитник – адвокат Григорьев Д.Н. в судебном заседании вину ООО «Вектор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признали.
 
    Защитник – адвокат Григорьев Д.Н. в обоснование возражений пояснил суду, что ООО «Вектор» является юридическим лицом, оказывающим *** услуги ***. Полагает, что выявленные в ходе проверочных мероприятий нарушения деятельности ООО «Вектор» не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как деятельность организации не связана с производством пищевых продуктов и их реализацией. Организация не занимается производством и розливом спиртных напитков. Пояснил, что санитарные правил СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» применяются к организациям общественного питания при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению». Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы по СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 предъявляются к организациям, изготавливающим ПЭВМ, в то время как такой вид деятельности к ООО «Вектор» не относится, организация не занимается производством оборудования и игровых комплексов (автоматов) на базе ПЭВМ. Оснований для привлечения ООО «Вектор» к административной ответственности, предусмотренной статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
 
    Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав прокурора Васильева Д.В., законного представителя юридического лица – Егорову Е.Б., защитника Григорьева Д.Н., суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
 
        В соответствии со статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
        Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований законодательства, регулирующих отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.В силу части 1, 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность.
 
    Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основания и в порядке, установленном законом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Как следует из пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.
 
    В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора).
 
        В соответствии с частью 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица и двух понятых.
 
        В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении прокурор ссылается на акт проверки от 03 июня 2014 года, в котором перечислены выявленные нарушения требований санитарных правил и строительных норм.
 
    Из содержания акта проверочных мероприятий от 03 июня 2014 года следует, что при осмотре помещений ООО «Вектор» выявлены нарушения, связанные с использованием информационно-телекоммуникационных сетей Интернет, нарушения требований правил пожарной безопасности и СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.
 
    Согласно общим положениям СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 (пункт 1.4.) эти требования определяют санитарно-эпидемиологические требования к проектированию, изготовлению и эксплуатации отечественных ПЭВМ, используемых на производстве, в обучении, в быту, в игровых автоматах на базе ПЭВМ; эксплуатации импортных ПЭВМ, используемых на производстве, в обучении, в быту и в игровых комплексах (автоматах) на базе ПЭВМ; проектированию, строительству и реконструкции помещений, предназначенных для эксплуатации всех типов ПЭВМ, производственного оборудования и игровых комплексов (автоматов) на базе ПЭВМ; организации рабочих мест с ПЭВМ, производственным оборудованием и игровыми комплексами (автоматами) на базе ПЭВМ.
 
    Как следует из учредительных документов ООО «Вектор», указанное юридическое лицо является организацией имеющей лицензию на оказание *** услуг ***. В соответствии с лицензией лицензиат предоставляет абонентам услуги: ***.
 
    Данных о том, что деятельность организации связана с проектированием, изготовлением и эксплуатацией отечественных ПЭВМ, либо с игорной деятельностью с использованием игровых комплексов (автоматов) в материалах дела не содержится. В представленном суду для обозрения подлинном материале прокурорской проверки таких документов не имеется.
 
    Санитарные правила 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Поскольку ООО «Вектор» не относится к организации общественного питания, не занимается изготовлением пищевых продуктов и продовольственного сырья, их оборотоспособностью, требования СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в указанному юридическому лицу применены быть не могут.
 
    Таким образом не представлено бесспорных доказательств, образующих в действиях ООО «Вектор» объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Оценивая акт проверочных мероприятий от 03 июня 2014 года суд учитывает, что в нарушение требований части 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр принадлежащих ООО «Вектор» помещений 03 июня 2014 года произведён без участия двух понятых.
 
    Допущенное нарушение процессуальных требований является существенным нарушением. При указанных обстоятельствах акт проверочных мероприятий от 03 июня 2014 года не является допустимым доказательством, поскольку получен с нарушением требований закона.
 
    В силу требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Отсутствие состава административного правонарушения (одного из его признаков), предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Поскольку органом, возбудившим дело об административном правонарушении в отношении ООО «Вектор» не доказан состав вменённого юридическому лицу состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица подлежит прекращению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.1 – 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
п о с т а н о в и л:
 
        производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вектор» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в действиях указанного юридического лица состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья             /подпись/
 
    Мотивированное постановление составлено 11 августа 2014 года.
 
 
    Постановление не вступило в законну юсилу
 
    ФИО7