Постановление от 08 августа 2014 года

                                                                                                                 № 5-266
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    08 августа 2014 года
 
город Архангельск
 
    Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Демехин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КНМ-Эксперт» (<данные изъяты>
 
установил:
 
    16 декабря 2013 года таможенный представитель ООО «КНМ-Эксперт», свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № от 31.01.2013, (далее Таможенный представитель) в лице старшего специалиста по таможенным операциям Родина А. П. предъявил на Онежский таможенный пост электронную декларацию на товары (далее ДТ), декларантом которой является ОАО «Бионет» (гр.14 ДТ), для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Декларация зарегистрирована под номером 10203050/161213/0000195.
 
    В графе 31 описание и характеристики товаров ДТ10203050/161213/0000195 указано: «Устройства подъемные для монтажа силоса, в частично разобранном виде, новые, представляют собой металлическую раму с цепной талью, используется для сборки силосов для технологической линии по производству топливных пеллет». В графе 33 декларант заявил код товара по ТН ВЭД ТС 8425190009.
 
    В ходе документального контроля для проверки сведений, заявленных декларантом в ДТ и в представленных документах, а так же в целях осуществления фактического контроля за перемещаемым через таможенную границу товаром, было принято решение о проведении фактического контроля (таможенный досмотр). Цель таможенного досмотра: идентификация товара.
 
    По результатам таможенного досмотра (Акт таможенного досмотра № 10203050/241213/000002) установлено, что товар представляет собой:
 
    - 20 металлических конструкций, состоящих из двух вертикальных стоек из стальной профильной трубы, соединенных между собой в верхней части соединительными пластинами с болтовым соединением, в нижней части стоек находится распорка с болтовым соединением. Рама в разобранном виде в комплекте с крепежными изделиями;
 
    - 20 механических подъемных цепных устройств с крюками (талевки) синего цвета на 19 талевках имеются таблички с затертыми надписями «bocker», на одной талевке имеется табличка с надписью «hublast 3000 kg»;
 
    - 20 ремней из тканой ленты с надписью «carlstahl» шириной 5 см, длиной 6 метров оранжевого цвета, с металлическими крюками, оснащены храповым механизмом, изготовленным из металла.
 
    Соответственно описание, код товара не соответствует фактическим данным о товаре, установленным в результате таможенного контроля.
 
    По результатам документального и фактического контроля должностным лицом Онежского таможенного поста было принято 2 решения о классификации товаров в соответствии с ТНВЭДТС.
 
    По решению о классификации ТН ВЭД ТС: №РКТ-10203050-13/000001 часть товара представляет собой металлическую конструкцию (Производитель Alligno), состоящую из двух вертикальных стоек из стальной профильной трубы, соединенных между собой в верхней части соединительными пластинами с болтовым соединением, в нижней части стоек находится распорка с болтовым соединением, используется для сборки силосов технологической линии по производству топливных пеллет. Рама поставляется в разобранном виде в комплекте с крепежными изделиями.
 
    Обоснование принятия решения: Основные правила интерпретации 1, 2(а) и 6 ТН ВЭД ТС. Код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 7308909900.
 
    По решению о классификации № РКТ-10203050-13/000002 часть товара представляет собой текстильный стяжной ремень (производитель «CarlStahl») из тканой ленты шириной 0,05 м длиной 6 м, окрашенный, импрегнированный полиуретаном, со стальными профильными крюками, оснащен храповым механизмом, изготовленным из стали методом штамповки. Устройство предназначено для предотвращения отклонений (колебаний) стоек подъемного устройства при монтаже силоса.
 
    Обоснование принятия решения: Основные правила интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ТС. Код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 6307 90 990 0.
 
    На основании результатов таможенного контроля и решений о классификации №№ РКТ-10203050-13/000001, РКТ-10203050-13/000002 в декларацию были внесены изменения, в результате которых по ДТ были задекларированы:
 
    - товар № 1 «Устройства подъемные для монтажа силоса, бывшие в эксплуатации, представляют собой цепные тали, используется для сборки силосов для технологической линии по производству топливных пеллет грузоподъемностью 3 т., 19 шт., изготовитель: Bocker». Код ТН ВЭД ТС 8425190009.
 
    - товар № 2 «Устройства подъемные для монтажа силоса, бывшие в эксплуатации, представляют собой цепные тали, используется для сборки силосов для технологической линии по производству топливных пеллет грузоподъемностью 3 т., 1 шт., изготовитель: Hublast». Код ТН ВЭД ТС 8425190009.
 
    - товар № 3 «Стяжные ремни с храповым механизмом - 20 шт., бывшие в эксплуатации, представляет собой универсальный стяжной ремень шириной 0,05 м., длинной 6 м., окрашенный. Ремень изготовлен из синтетических нитей и оснащен на концах стальными профильными крюками и храповым механизмом, предназначены для обеспечения постоянного напряжения ремня. Изделие предназначено для фиксации, стяжки грузов и иного применения. Изготовитель «CarlStahl»». Код ТН ВЭД ТС 6307909900.
 
    - товар № 4 «Металлоконструкции из черных металлов - 20шт., бывшие в эксплуатации, представляет собой металлическую конструкцию, состоящую их двух вертикальных стоек, изготовленных из стальных профильных труб соединенных в верхней части болтами посредством соединительных пластин, в нижней части стоек находится распорка с болтовым соединением для неподвижного крепления рамы к основанию. Рама используется для сборки силосов технологической линии по производству топливных пеллет. Рама поставляется в разобранном виде в комплекте с крепежными изделиями». Код ТН ВЭД ТС 7308909900.
 
    По товару №3, имеющему классификационный код 6307909900 в соответствии с ТН ВЭД ТС, соответствует ставка пошлины - 16,2% но не менее 0,67 евро/кг. Сумма подлежащая уплате по коду товара составила: ввозная таможенная пошлина 1816,81 руб., НДС 918,20 руб., итого 2735,01 руб.
 
    По товару № 4, имеющему классификационный код 7308909900 в соответствии с ТН ВЭД ТС, соответствует ставка пошлины - 11,5%. В данном случае, описание товара в ДТ не изменилось с первоначально заявленным описанием товара. При заявлении декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему (неправильного) кода ТН ВЭД таможенный орган, осуществляющий таможенное декларирование товара и проверку таможенной декларации, исходя из полномочий, определенных таможенным кодексом, а также общих принципов таможенного контроля, обязан не допустить таможенное декларирование товара на основании такой декларации.
 
    Следовательно, указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, следовательно по товару № объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ отсутствует.
 
    Из объяснений генерального директора ООО «КНМ-Эксперт» Меретукова М.К. (письмо № от 24.02.2014) при составлении ДТ были использованы технические чертежи, схемы, описания, предоставленные для таможенного контроля, исходя из которых в составе данного оборудования не следовало наличие каких-либо дополнительных материалов. Товар - стяжной ремень не был заявлен не умышленно в связи с тем, что отдельно не был заявлен в ТСД, и соответственно не могли знать о его существовании, не было возможности предположить о наличии товара с другим кодом и описанием в составе комплектного технологического устройства.
 
    Опрошенный в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении главный государственный таможенный инспектор Онежского таможенного поста Архангельской таможни Порядин Н.С. показал, что признаки правонарушения были выявлены 24 декабря 2013 года при сравнении данных, полученных в ходе фактического контроля - таможенного досмотра с данными, заявленными в декларации на товары № 10203050/161213/0000195.
 
    ДТ № 10203100/271213/0002319 подана в электронном виде, подписана электронно - цифровой подписью. Сертификат выдан Родину А.П. Организация ООО «КНМ-Эксперт», что соответствует сведениям графы 54 ДТ. Данная графа содержит сведения о заполнившем декларацию на товары лице. Согласно содержащихся в ней сведений, лицом, заполнившим декларацию на товары, является старший специалист по таможенным операциям Родин А.П., действующий на основании доверенности № 14 от 15.01.2013. Данная ДТ была зарегистрирована таможенным органом ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 39 мин. Проверка заявленных сведений в ДТ проводилась в формах документального и фактического контроля. По результатам дополнительной проверки достоверности сведений, заявленных декларантом об описании товара и коде ЕТНВЭД ТС, таможенным органом было принято 2 решения по классификации товаров: металлическая рама «Alligno» в товарной подсубпозиции 7308 90 9900 и стяжной ремень «Carlstahl» » в товарной подсубпозиции 6307 90 9900. Сведения о товаре не соответствовали представленным документам в части отсутствия в гр. 31 ДТ сведений, позволяющих однозначно отнести товар к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС. По результатам таможенного контроля в отношении товара выявлена неверная разбивка товара на части классификация товара. Заявленный декларантом код по ТН ВЭД ТС 8425190009 товара откорректирован таможенным органом в соответствии с решениями по классификации товара от 25.12.2013 на основании акта таможенного досмотра № 10203050/241213/000002.
 
    В соответствии со ст. 203 Федерального закона от 27.11.2010 №311-Ф3 «О таможенном регулировании в РФ» (далее - Закон) товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и положениями главы 24 Закона при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.
 
    В соответствии с положением ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.
 
    Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (п. 3 ст. 179 ТК ТС).
 
    Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей (п. 2 ст. 180 ТК ТС).
 
    В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код ТН ВЭД, количество в килограммах или других единицах измерения, в том числе и сведения о таможенной стоимости товара (п.п. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС).
 
    С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 7 ст. 190 ТК ТС).
 
    В силу п. 1 ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.
 
    Согласно п. 3 ст. 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    Материалами дела установлено, что таможенным органом был выявлен факт неверной классификации товара. Согласно результатам таможенного контроля таможенным органом были уточнены технические характеристики данного товара. Таким образом, Онежский таможенный пост Архангельской таможни правомерно самостоятельно осуществил классификацию товара.
 
    Таким образом, Таможенным представителем при заполнении ДТ были заявлены неполные сведения о товаре - в графе 31 отсутствуют сведения о стяжных ремнях с храповым механизмом и неправильно определен код товара согласно ТН ВЭД ТС, что привело к занижению размера таможенных пошлин, налогов на сумму 2735,01 руб.
 
    ООО «КНМ-Эксперт» были нарушены требования, установленные п.п. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС, соответственно его действия носят противоправный характер.
 
    Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант либо таможенный представитель.
 
    Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем (п. 2 ст. 179 ТК ТС).
 
    В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза №257 от 20.05.10 года «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в графе 54 указываются сведения о лице, заполнившем ДТ.
 
    Под номером 1 - номер документа, свидетельствующего о включении лица в Реестр таможенных представителей, если декларирование товаров производится таможенным представителем, а также - дата и номер договора таможенного представителя с декларантом.
 
    Под номером 2 - фамилия, имя, отчество физического лица, составившего ДТ, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего его личность (а также наименование такого документа для Российской Федерации), занимаемая должность в штате декларанта или таможенного представителя и номер контактного телефона.
 
    Под номером 3 указываются сведения о документе, удостоверяющем полномочия лица, составившего ДТ:
 
    - номер и дата документа, удостоверяющего полномочия руководителя декларанта или таможенного представителя, если ДТ заполнена руководителем указанного лица;
 
    - номер и дата выдачи доверенности на совершение действий от имени декларанта или таможенного представителя, а также срок действия доверенности (если такой срок установлен), если ДТ заполняется работником декларанта или таможенного представителя.
 
    В ДТ 10203050/161213/0000195 в графе 54 под номером 1 указано свидетельство таможенного представителя № 0466/02, договор об оказании услуг таможенного представителя № от 29.05.2013, под номером 2 указано - «Родин А. П. П. РФ 6505 633185 от 01.11.2005, старший специалист по таможенным операциям, тел (4832)59-92-38. Под номером 3 указано - «доверенность № 14 от 15.01.2013 по 31.12.2013».
 
    На основании указанной доверенности № 14 от 15.01.2013 и трудового договора № 10 от 25.07.2012 (дополнительное соглашение № 1 от 25.07.2013) Родин А.П. представляет интересы ООО «КНМ-Эксперт» в Архангельской таможне по всем вопросам, связанным с совершением таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств.
 
    Таким образом лицом, ответственным за заявление достоверных сведений о товаре, выступало ООО «КНМ-Эксперт», являющееся таможенным представителем (договор об оказании услуг таможенного представителя № от 29.05.2013).
 
    На основании вышеизложенного в деянии ООО «КНМ-Эксперт» (далее Общества) имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ - заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
 
    По данной ДТ № 10203100/271213/0002319 товар ДД.ММ.ГГГГ Поморским таможенным постом Архангельской таможни был выпущен для внутреннего потребления.
 
    В настоящее время по указанному товару все начисленные таможенным органом таможенные платежи декларантом уплачены.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    С учетом изложенных обстоятельств дела Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что в конечном итоге привело к нарушению таможенных правил, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.
 
    Административное правонарушение, в данном случае, не было вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от Общества в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, правонарушение было бы предотвращено.
 
    Реализовать свою обязанность по соблюдению таможенных правил Общество должно было с помощью надлежащего исполнения своих обязанностей старшим специалистом по таможенным операциям ООО «КНМ-Эксперт» Родиным А.П., который в силу своего должностного положения владеет таможенным законодательством Таможенного союза, тем самым должен был предвидеть возможность наступления вредных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий.
 
    Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников - все эти действия также являются проявлением разумной осмотрительности Общества, направленной на обеспечение его деятельности.
 
    Таким образом, при заполнении ДТ, описании товара в графе 31 ДТ, определении классификационного кода указанного товара Родиным А.П. должна была быть проведена тщательная работа по изучению конструкции, технических характеристик и принципа работы декларируемого товара, в случае возникновения сомнений в классификации товара необходимо было воспользоваться правами, предоставленными таможенному представителю, (запрос дополнительных документов, предварительная классификация товара, проведение экспертизы), что не привело бы к заявлению недостоверных сведений о классификационном коде товаров. Указанные обстоятельства привели к нарушению правил классификации, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате.
 
    Сумма неуплаченных таможенных платежей составляет 2735 (две тысячи семьсот тридцать пять) рублей 01 копейка. Издержки отсутствуют.
 
    Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копией ДТ № 10203050/161213/0000195; копией акта таможенного досмотра № 10203050/241213/000002; копией контракта от ДД.ММ.ГГГГ № 792-09-11; копией доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 14; копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № 10; копией дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № 1; копией договора от ДД.ММ.ГГГГ № 16/13; копиями решений о классификации товара по ДТ № 10203050/161213/0000195; справкой с расчетом суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов от 12.03.2014; протоколом опроса Порядина Н.С., объяснением генерального директора ООО «КНМ-Эксперт» Меретукова М.К.. от ДД.ММ.ГГГГ № 14/02.
 
    Доказательства, представленные Архангельской таможней, получены с соблюдением установленного законом порядка и относятся согласно ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Указанные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности юридического лица.
 
    Законный представитель ООО «КНМ-Эксперт», извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не известил, защитников в суд не направил, в связи с чем дело рассмотрено без участия законного представителя лица привлекаемого к административной ответственности.
 
    Представитель Архангельской таможни Зайцев М.Б. при назначении юридическому лицу наказания просил ограничиться минимальным административным штрафом, поскольку в настоящее время по указанному товару все начисленные таможенным органом таможенные платежи декларантом уплачены.
 
    При назначении ООО «КНМ-Эксперт» административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершённого административного правонарушении, имущественное и финансовое положение правонарушителя, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, а также учитывает, что правонарушение совершено впервые, вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей работниками организации и недостаточного контроля со стороны юридического лица, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде наложение административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
 
    Судья на основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    признать общество с ограниченной ответственностью ООО «КНМ-Эксперт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1367 рублей 50 копеек, то есть в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
 
    Наименование получателя штрафа: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН получателя - 7730176610; КПП получателя - 773001001; Банк получателя - ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва 701, БИК - 044501002; Номер счета 40101810800000002901; ОКТМО - 45328000; КБК 153 1 16 04000 016000 140.
 
    Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В противном случае, штраф будет взыскан в принудительном порядке.
 
    Лицо, не уплатившее штраф, в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                                                                                                           С.В Демехин
 
    Копия верна: Судья                                                                                                   С.В Демехин