Постановление от 08 августа 2014 года

№ 5-263
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    08 августа 2014 года                                      г.Архангельск,
 
    Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Демехин С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Стоговой Е. А., <данные изъяты>
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 35 минут, при проведении таможенных процедур связанных с прибытием воздушного судна (рейс №, Шарм-Эль-Шейх - Архангельск) в ходе проведения таможенного контроля сопровождаемого багажа в помещении зала прилета Международного сектора в ПЗТК ОАО «Аэропорт Архангельск», через зеленый коридор, специально обозначенный таким образом, чтобы физическое лицо, следующее через таможенную границу Таможенного союза, могло самостоятельно выбрать форму декларирования и соответствующий ей коридор для таможенного оформления и таможенного контроля, перемещаемых им товаров, проследовала Стогова Е.А., у которой в сумке черного цвета было выявлено наличие продукции животного происхождения (кура вареная), в количестве 350 грамм. Продукция животного происхождения (кура вареная), упакована в полиэтиленовый пакет, неизвестного происхождения, не имеет удостоверения качества и не соответствует ГОСТ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела пограничного и внутреннего ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> Архангельской области и Ненецкому автономному округу Карамышевым А.Д. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП России. Предмет административного правонарушения мясная продукция, кура отварная, в количестве 350 грамм изъята Карамышевым А.Д. по протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного производства и приобщена к материалам дела об административном правонарушении. Лицо, привлекаемое к ответственности Стогова Е.А.
 
    Опрошенная в качестве лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Стогова Е. А. показала, что она ДД.ММ.ГГГГ прибыла из Египта, г., Шарм-Эль-Шейх в аэропорт Архангельск. Мясная продукция (кура вареная) была взята ею с собой из самолета, а также часть из столовой отеля, где отдыхала, для личного употребления и ввезена на таможенную территорию Таможенного союза в сопровождаемом багаже. Мясная продукция (кура вареная) у Стоговой Е.А. обнаружена при прохождении ею зеленого коридора, с использованием служебной собаки, которая своим поведением указала на сумку с данной продукцией. Об ограничениях на ввоз мясной продукции и необходимости заполнения таможенной декларации Стоговой Е.А. не было известно. Информационные стенды с таможенными правилами в аэропорту Архангельск она не видела, информацию, указанную в них не изучала. За консультацией к сотрудникам Архангельской таможни Стогова Е.А. не обращалась. Пассажирскую таможенную декларацию она не заполняла. Таможенную границу Таможенного союза Стогова Е.А. ранее не пересекала, подобную продукцию не провозила. С таможенным законодательством она не знакома. Вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России Стогова Е.А. признала.
 
    Опрошенный в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении государственный таможенный инспектор таможенного поста Аэропорт Архангельск Архангельской таможни Соколов М.А. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в ПЗТК Аэропорт Архангельск в зале прилета международного сектора у Стоговой Е.А. выявлено наличие незадекларированной в письменном виде мясной продукции (кура вареная) в количестве 350 грамм, без удостоверения качества и соответствия ГОСТ. Стогова Е.А. следовала по зеленому коридору, пассажирскую таможенную декларацию не заполняла, за консультацией к сотрудникам таможни не обращалась.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 354 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.
 
    Согласно п. 22 ч. 1 ст. 4 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза. Ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами (п. 3 ч. 1 ст. 4 ТК ТС).
 
    В силу ст. 150 ТК ТС товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза (п. 2). Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза (п. 3).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 355 ТК ТС (п. 1 ст. 8 соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение)) таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.
 
    Согласно п. 2 ч. 2 ст. 355 ТК ТС (п.п. 2 п. 2 ст. 8 Соглашения) таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.
 
    В соответствии со ст. 4 Соглашения международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и (или) нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, могут устанавливаться иные запреты и ограничения в отношении товаров для личного пользования. Выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.
 
    Пунктом 10.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе» (далее - Решение от 18.06.2010 № 317) установлено, что в целях охраны таможенной территории таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.
 
    Кроме того, п. 3 Положения о государственной ветеринарной службе РФ по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.1992 № 830, установлено, что пограничному государственному ветеринарному надзору подлежат перевозимые любым видом транспорта и всеми видами отправлений, включая ручную кладь, продукты животного происхождения, в том числе мясная продукция.
 
    Материалами дела об административном правонарушении установлено, что Стогова Е.А. ввезла на таможенную территорию Таможенного союза мясную продукцию (кура вареная) без ветеринарных сопроводительных документов и документов, подтверждающих ее качество и безопасность. За данные действия Стогова Е.А. привлечена должностными лицами Россельхознадзора к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП России.
 
    Таким образом, на мясную продукцию (кура вареная), распространяются запреты и ограничения к ввозу на таможенную территорию РФ и Таможенного союза (ветеринарный контроль (надзор), а соответственно, ввезенная рыбопродукция подлежит декларированию в письменной форме.
 
    В целях таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами, в соответствии с упрощенным порядком, Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 287 утверждена «Инструкция о порядке заполнения пассажирской таможенной декларации».
 
    Инструкция определяет правила заполнения таможенной декларации физическими лицами при декларировании в письменной форме товаров, перемещаемых ими в сопровождаемом багаже, несопровождаемом багаже и ручной клади при следовании через таможенную границу Таможенного союза. Лицо, декларирующие товары, заполняет пассажирскую таможенную декларацию в двух экземплярах. Согласно п. 19 Инструкции в подпункте 3.4 пункта 3 декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках "да", "нет". При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в пункте 4 декларации.
 
    Материалами дела об административном правонарушении установлено, что 08 апреля 2014 года Стогова Е.А. прибыла в Аэропорт Архангельск. Пассажирскую таможенную декларацию Стогова Е.А. не заполняла и не декларировала ввезенную мясную продукцию (кура вареная) сотрудникам таможенного органа, тем самым совершила административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
 
    Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об АП № 10203000-104/2013 от 08.04.2014; протоколом изъятия от 08.04.2014; объяснением от 08.04.2014; протоколом опроса Соколова М.А. от 26.04.2014; копией акта санитарно-ветеринарного досмотра № 10/А-05-26(4)/01 от 08.04.2014; копией протокола №10/А-05-39/01 от 08.04.2014; копией постановления №10/А-05-33/01 от 17.04.2014; служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости от 22.04.2014.
 
    Данное административное правонарушение совершено Стоговой Е.А. по неосторожности, так как она не предвидела возможности наступления вредных последствий, хотя должна была и могла их предвидеть.
 
    Предметом административного правонарушения является мясная продукция (кура вареная) в количестве 350 грамм, таможенной стоимостью согласно заключения специалиста отдела контроля таможенной стоимости Архангельской таможни - 313,59 (триста тринадцать рублей 59 копеек). Издержек по указанному делу нет.
 
    В судебное заседание Стогова Е.А. не явилась, должным образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомила, каких-либо ходатайств не заявляла, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие, поскольку это обстоятельство не влияет на полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела.
 
    Представитель Архангельской таможни Зайцев М.Б. считает, что представленными материалами административного дела полностью установлено событие, состав и вина Стоговой Е.А., при назначении наказания просил ограничиться минимальным административным штрафом.
 
    Доказательства, представленные Архангельской таможней, получены с соблюдением установленного законом порядка и относятся согласно ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Указанные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Стоговой Е.А.
 
    Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием
 
    В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Давая оценку характеру совершённому правонарушению, обстоятельствам его совершения, с учётом того, что каких-либо вредных последствий от совершения правонарушения не наступило и угроза их наступления отсутствует, суд приходит к выводу о том, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, то есть является малозначительным, в связи с чем Стогову Е.А. следует освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    освободить Стогову Е. А. от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив ей устное замечание.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Стоговой Е. А. прекратить в связи с малозначительностью совершённого правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                        С.В. Демехин
 
    Копия верна: Судья                                      С.В. Демехин