Дата принятия: 08 августа 2014г.
Дело № 5-777/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Пенза 08 августа 2014 года
Судья Ленинского районного суда г. Пензы Макарычева Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «СтройСервис-М», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ООО «СтройСервис-М» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно протоколу об административном правонарушении Номер от Дата , Дата в 10 часов 00 минут в помещении Данные изъяты, по адресу: Адрес сотрудниками Данные изъяты в ходе расследования дела об административном правонарушении Номер от Дата установлено, что ООО «СтройСервис-М» в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от Дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в период с Дата по Дата предоставило работу в качестве рабочего по кладке кирпича на многоквартирном объекте – многоэтажный жилой дом выше 5 этажей со встроенными объектами социально бытового обслуживания и торговыми помещениями в микрорайоне Номер жилого района Данные изъяты расположенного Адрес , гражданину Данные изъяты П.Б. не имеющему разрешения на работу, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель ООО «СтройСервис-М» Ж.Д. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «СтройСервис-М».
В ходе судебного заседания установлено следующее.
Из объяснения представителя ООО «СтройСервис-М» Ж.Д. следует, что Дата ООО «СтройСервис-М» получило подряд от Данные изъяты на выполнение работ по кирпичной кладке стен и перегородок жилого Адрес микрорайона Номер жилого района Данные изъяты. Для выполнения данного подряда он был принят на работу в качестве прораба. Согласно условий договора подряда работы должны были быть окончены до Дата . Дата он доложил руководству ООО «СтройСервис-М» о том, что имеющимися силами в установленный срок выполнить работы не удастся, поэтому руководством было принято решение привлечь еще рабочую силу. Найти русскую бригаду каменщиков не удалось, но к нему обратились граждане Данные изъяты в количестве 7 человек, которые пояснили, что опыт по кладке кирпича у них имеется, но разрешения на работу у них нет, о чем им было доложено руководству, последними было принято решение о приеме их на работу без оформления документов. Таким образом, он заключил устный договор на выполнение работ по кладке кирпича на возводимом строении Номер микрорайона Номер жилого района Данные изъяты, с гражданами Данные изъяты: Н.Ф. Дата года рождения, П.Б. Дата года рождения, С.А. Дата года рождения, М.М. Дата года рождения, М.Ш. Дата года рождения, М.А. Дата года рождения, Т.Ж.Дата года рождения. П.Б. и Н.Ф. приступили к работе Дата года, а остальные с Дата и работали на данном объекте до Дата .
Из рапорта Данные изъяты Ш.С. видно, что выполнение работ по кирпичной кладке стен и перегородок жилого дома Номер микрорайона Номер жилого района Данные изъяты Данные изъяты возложило на субподрядчика ООО «СтройСервис-М», который по условиям договорам нес ответственность за соблюдение миграционного законодательства. Руководство ООО «СтройСервис-М» неофициально приняло на работу без оформления каких-либо документов граждан Данные изъяты: Н.Ф. Дата года рождения, П.Б. Дата года рождения, С.А. Дата года рождения, М.М. Дата года рождения, М.Ш. Дата года рождения, М.А. Дата года рождения, Т.Ж.Дата года рождения.
Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от Дата , видно, что на 11 этаже строения Номер микрорайона Номер жилого района Данные изъяты осуществляется трудовая деятельность по кладке кирпича гражданами М.А. Дата года рождения, М.Ш. Дата года рождения, С.А. Дата года рождения, Н.Ф. Дата года рождения, Т.Ж.Дата года рождения, М.М. Дата года рождения, П.Б. Дата года рождения, в отсутствии документов дающих право на осуществление трудовой деятельности в РФ.
Из объяснений П.Б., следует, что с Дата он работал на кладке кирпичей в возводимом строении Номер по Адрес . Документов дающих ему право работать на территории РФ он не оформлял.
Согласно справке от Дата года, разрешение на работу гражданину Данные изъяты П.Б. Дата года рождения не оформлялось и не выдавалось.
Согласно договора строительного субподряда № Номер от Дата между Данные изъяты и ООО «СтройСервис-М» и дополнительного соглашения к нему Номер от Дата года, последние приступили к выполнению работ в многоквартирном жилом доме выше 5 этажа со встроенными объектами социально бытового обслуживания и торговыми помещениями в микрорайоне Номер 3-ей очереди строительного жилого района Данные изъяты.
Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В примечаниях к ст. 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Согласно п. 1 ст. 2 этого же Федерального закона, разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности, а трудовая деятельность иностранного гражданина – это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Как видно из материалов дела об административном правонарушении и не оспаривается ООО «СтройСервис-М», Дата ООО «СтройСервис-М» на многоквартирный объект – многоэтажный жилой дом выше 5 этажей со встроенными объектами социально бытового обслуживания и торговыми помещениями в микрорайоне Номер жилого района Данные изъяты расположенного Адрес был приглашен на работу гражданин Данные изъяты П.Б., по кладке кирпича, у которого не было разрешения на осуществления трудовой деятельности в РФ.
Таким образом, представленные суду доказательства однозначно свидетельствуют о том, что ООО «СтройСервис-М» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 2 той же статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании установлено, что ООО «СтройСервис-М» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных выше требований закона.
Считаю, что ООО «СтройСервис-М» располагало возможностями, позволяющими соблюсти требования режима пребывания иностранных граждан на территории РФ.
Следовательно, ООО «СтройСервис-М» должно быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, т.к. нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ.
Оснований для признания совершенного ООО «СтройСервис-М» административного правонарушения малозначительным не имеется.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающих вину обстоятельств учитываю совершение правонарушения впервые, признание вины.
С учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения полагаю необходимым назначить наказание ООО «СтройСервис-М» в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 25 февраля 2014 года N 4-П по делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с запросом арбитражного суда Нижегородской области и жалобами Обществ с ограниченной ответственностью «Барышский Мясокомбинат» и «Волмет», открытых акционерных обществ «Завод «РЕКОНД», «Эксплуатационно-технический узел связи» и «Электронкомплекс», закрытых акционерных обществ «Геотехника П» и «Ранг» и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Детская городская больница N3 «Нейрон» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».
Согласно п. 2 ч. 2 резолютивной части указанного постановления Конституционного суда РФ впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - ООО «СтройСервис-М» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 25 февраля 2014 года N4-П в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Н.В. Макарычева
