Дата принятия: 08 августа 2014г.
Дело № 5-275/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Можга, УР 08 августа 2014 года
Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Смагина Н.Н.,
при секретаре Кузнецовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении Туровой Р.С., <данные изъяты>,
у с т а н о в и л:
дд.мм.гггг главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге Х.К.Н., в связи с поступлением письменного обращения заместителя главного Государственного санитарного врача по Горьковской железной дороге возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ по факту нарушения индивидуальным предпринимателем И.Л.М. при производстве молока пастеризованного обязательных требований, установленных Федеральным законом от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» и п. 1.2.1.2. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».
В письменном обращении главного Государственного санитарного врача по Горьковской железной дороге содержались сведения о том, что при проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя П.А.М., осуществляющего деятельность в продуктовом магазине «<***>» по адресу: <***>, выявлены нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» и п. 1.2.1.2. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», а именно: для реализации в магазине получено молоко пастеризованное 2,5% жирности, упакованное в ПЭТ пакеты емкостью 0,5 литра, дата изготовления дд.мм.гггг., изготовитель ИП И.Л.М. <***>, в 0,01 куб. см. которого обнаружены БГКП (колиформы). Хранение и реализация пищевых продуктов с содержанием БГКП (колиформы) создает угрозу причинения вреда здоровью граждан.
По делу проведено административное расследование, в результате которого установлено следующее.
Так, согласно протоколу об административном правонарушении от дд.мм.гггг, установлено, что на <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. дд.мм.гггг в цехе по переработке молока индивидуального предпринимателя И.Л.М., расположенном по адресу: <***> технолог предприятия Турова Р.С. не обеспечила соблюдение периодичности и объема лабораторных исследований молока пастеризованного и топленного по микробиологическим показателям, согласно утвержденной программе производственного контроля.
Согласно программе производственного контроля периодичность контроля молока пастеризованного и молока топленого упакованного по микробиологическим показателям, таким как КМАФнМ, БГКП, определение патогенных микроорганизмов должна осуществляться 3 раза в месяц. В ходе административного расследования предъявлено 3 протокола лабораторных испытаний (исследований) молока питьевого пастеризованного и молока топленного, в том числе от дд.мм.гггг №***, от дд.мм.гггг №***, от дд.мм.гггг №***.
Таким образом, периодичность и объем лабораторных исследований по микробиологическим показателям не соответствуют утвержденной программе производственного контроля.
Тем самым, Турова Р.С. нарушила требования статей 1, 10, 11, 15, 32 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Турова Р.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В материалах дела имеется письменное заявление Туровой Р.С., в котором она просит рассмотреть дело без ее участия, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ признает.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья рассмотрел дело в отсутствие Туровой Р.С.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ образует нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
Согласно статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно статье 11 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Статьей 32 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" изготовитель или продавец, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность по производству и (или) реализации продуктов переработки молока, обязан разработать программу производственного контроля и организовать производственный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона собственными силами и (или) с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории (центра).
Согласно пункта 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль включает осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.
Вина Туровой Р.С. в совершении вменяемого правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается и следующими материалами дела.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, индивидуальный предприниматель И.Л.М. осуществляет в качестве основного вида деятельности производство кисломолочной продукции.
С дд.мм.гггг в качестве технолога в цех по переработке молока ИП И.Л.М. принята Турова Р.С., что подтверждается приказом о приеме на работу №***.
Программой производственного контроля цеха по переработке молока ИП И.Л.М. предусмотрена периодичность производственного контроля молока пастеризованного и молока топленого, упакованных по микробиологическим показателям, таким как КМАФнМ, БГКП 3 раза в месяц.
Согласно пункту 2.14. должностной инструкции технолога цеха по переработке молока ИП И.Л.М., технолог обязан осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от дд.мм.гггг установлено, что в цехе переработки молока, расположенном по адресу: <***>, в ходе осмотра предъявлено только три протокола лабораторных испытаний (исследований) молока питьевого пастеризованного и молока топленного, в том числе от дд.мм.гггг №***, от дд.мм.гггг №***, от дд.мм.гггг №***, что не соответствует периодичности и объему лабораторных испытаний утвержденной в программе производственного контроля.
Исходя из полномочий технолога, закрепленных в должностной инструкции, Турову Р.С. следует признать лицом, ответственным за осуществление производственного контроля, в том числе и за периодичность его проведения.
Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований в процессе деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей создает угрозу для жизни и здоровья человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Оценивая представленные доказательства с точки зрения относимости и допустимости, и в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ судья находит их достаточными для подтверждения вины Туровой Р.С. в совершении вменяемого ей административного правонарушения, в связи с чем, квалифицирует ее действия по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность следует признать раскаяние Туровой Р.С., признание вины.
В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Принимая во внимание характер допущенных Туровой Р.С. нарушений санитарных правил и норм, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятелств, судья полагает необходимым назначить административное наказание в минимальных пределах санкции статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ судья
п о с т а н о в и л :
Признать Турову Р.С., дд.мм.гггг рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Разъяснить Туровой Р.С., что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
УФК Минфина России по Удмуртской Республике (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике)
КБК: 141 11601 0000 16000 140
ОКТМО: 94730000
Счет: 40101810200000010001
БИК: 049401001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республике г. Ижевска
ИНН: 1835064045
КПП: 184101001
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Н. Смагина
