Дата принятия: 08 августа 2014г.
Дело № 2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев материалы в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РусКом», расположенного по адресу: <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л : ДД.ММ.ГГГГ в суд из Управления ФМС по Чувашской Республике - Чувашии (далее - УФМС по ЧР) поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «РусКом». Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 15 час. 45 мин. в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес> на первом этаже пристроя к жилому дому под вывеской «Аренда 130 м2» выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который незаконно осуществлял трудовую деятельность в данном помещении в качестве сборщика мебели. На момент проверки ФИО находился внутри указанного помещения, был одет в рабочую одежду и занимался сборкой стеллажей для демонстрации товара (обоев). При проверке документов установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО не имеет разрешения на работу в качестве сборщика мебели в Чувашской Республике, что является нарушением требований статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, ООО «РусКом» в нарушение вышеуказанных требований миграционного законодательства привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации.
ООО «РусКом», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя на судебное заседание не обеспечило, что не является препятствием для рассмотрения дела.
Почтовая корреспонденция с уведомлением в адрес ООО «РусКом» направлялась по месту его регистрации, указанному в протоколе об административном правонарушении и других процессуальных документах, однако заказная корреспонденция была возвращена в суд в связи с истечением срока хранения. Согласно пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.
Представители УФМС по ЧР, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, что не является препятствием для рассмотрения дела.
Изучив представленные доказательства, судья пришел к следующему. Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами. Статьей 18.15 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у данного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно части 4 статьи 13, части 1 статьи 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
Постановлением № начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан ФИО привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. за незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2); письменным объяснением ФИО (л.д.16), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РусКом» (л.д.3-5); письменными объяснениями ФИО и ФИО (л.д.18, 28), договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36), копией паспорта ФИО, а также фотоматериалами (л.д.12), согласно которым при проверке ООО «РусКом» соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин ФИО, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в данном помещении в качестве сборщика мебели, при этом ООО «РусКом» не имело разрешения на привлечение иностранного работника к трудовой деятельности на территории Чувашской Республики. Согласно договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ИП ФИО (заказчик) и ООО «РусКом» в лице генерального директора ФИО (исполнитель), заказчик поручает, а исполнитель обязуется выполнить работы по изготовлению, доставке и монтажу торгового оборудования для торговли обоями по адресу: <адрес> (л.д.36). Из письменных объяснений гражданина Республики Таджикистан ФИО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он приехал в <адрес> из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на грузовом автомобиле, в котором привезли мебель (стеллажи для обоев). После выгрузки мебели начали её собирать. Работает в магазине по адресу: <адрес> на первом этаже пристроя к зданию. Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Таким образом, руководство ООО «РусКом» нарушило установленный порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина и его действия охватываются составом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
Таким образом, принимая на работу гражданина Республики Таджикистан, руководство ООО «РусКом» заведомо зная, что он является гражданином иностранного государства, осознавало противоправный характер своих действий, однако относилось к этому безразлично. У руководства ООО «РусКом» имелась возможность своевременно выявить и устранить нарушение требований миграционного законодательства, однако оно относилось к этому безразлично, то есть действовало умышленно.
Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих ответственность, не установлено. Данных о привлечении Общества ранее к административной ответственности, не имеется.
При изложенных обстоятельствах действия ООО «РусКом» по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность нарушителя, не установлено.
Согласно статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Поскольку юридическое лицо ООО «РусКом» ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось, то судья приходит к выводу о том, что отсутствуют достаточные основания для применения к юридическому лицу наиболее сурового вида наказания - приостановление его деятельности.
При таких обстоятельствах судья считает возможным назначить ООО «РусКом» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 4.5, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л :
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «РусКом» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250.000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Управление Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике ИНН 2128705960, КПП 213001001, р/с 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР, БИК 049706001, наименование платежа - административный штраф, код бюджетной классификации 19211690040046000140.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.
Судья С.Г.Курышев
