Дата принятия: 08 августа 2014г.
Дело № 5-17/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Новичиха 08 августа 2014 года
Судья Новичихинского районного суда Алтайского края Томаровский А. А., с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Время» Пожарова Л. А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Время» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Проведенной государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Сибирского управления Ростехнадзора Д.В.Г. в соответствии с распоряжением № от 19.06.2014 /л.д. 11-13/ плановой выездной проверкой соблюдения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов (цех по производству муки), установлены и отражены в составленном по результатам проверки протоколе об административном правонарушении № от 01.08.2014 /л.д. 7-10/ нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов: не проведена экспертиза промышленной безопасности здания цеха по производству муки с целью определения технического состояния и остаточного ресурса (срока эксплуатации).
При этом указано, что выявленные нарушения представляют угрозу для жизни работников ООО «Время» в связи с возможностью обрушения элементов строительных конструкций цеха по производству муки с причинением вреда здоровью вплоть до причинения смерти, так как в цехе по производству муки при осуществлении производственного процесса необходимо обязательное присутствие людей.
Государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Сибирского управления Ростехнадзора Д.В.Г. в отношении ООО «Время» вынесен протокол № от 01.08.2014 о временном запрете деятельности цеха по производству муки на срок с 15 час 00 мин 01.08.2014 по 15 час 00 мин 08.08.2014 /л.д. 3-6/.
В Новичихинский районный суд поступил материал об административном правонарушении в отношении ООО «Время» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Время» Пожаров Л. А. в судебном заседании указал, что действительно 29.07.2014 ООО «Время» были допущены указанные нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Экспертиза пока не произведена.
Исследовав в судебном заседании административный материал, заслушав Пожарова Л. А., суд полагает, что вина ООО «Время» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказана, и нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Статьёй 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Время» 29.07.2014 на территории ООО «Время» по адресу: <адрес>, допустило следующие нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов:
не проведена экспертиза промышленной безопасности здания цеха по производству муки с целью определения технического состояния и остаточного ресурса (срока эксплуатации).
Тем самым нарушена ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно которой организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.
Кроме того, нарушен п. 7 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, зарегистрированном в Минюсте России 26.12.2013, регистрационный № 308550, в соответствии с которым:
Здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе:
в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;
в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;
после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы;
при возникновении сверхнормативных деформаций здания или сооружения.
Таким образом, установлено, что ООО «Время» нарушены требования ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, при этом юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, хотя у него имелась такая возможность.
Из материалов дела следует, что факт указанных нарушений подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 01.08.2014 /л.д. 7-10/, а также объяснениями директора ООО «Время» Пожарова Л. А. в протоколе об административном правонарушении от 01.08.2014, согласно которым он указанные нарушения признал /л.д. 9/.
Также факт совершения указанных нарушений подтверждается: протоколом о временном запрете деятельности № от 01.08.2014 /л.д. 3-6/, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица – ООО «Время» № от 01.08.2014 /л.д. 15-18/, свидетельством о регистрации опасного производственного объекта №, выданным 08.12.2013, /л.д. 23/, картой учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов /л.д. 23 (оборот)-24/, сведениями, характеризующими опасный производственный объект /л.д. 25-26/, информацией ООО «Время» об опасных производственных объектах /л.д. 27/, свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 30/.
ООО «Время» обладает правами юридического лица, имеет статус юридического лица /л.д. 28,29,31-45/, и является субъектом указанного административного правонарушения.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
С учётом указанного, особым статусом объекта нарушения – опасного производственного объекта, связанной с этим возможной угрозы жизни или здоровью людей, суд приходит к выводу о виновности ООО «Время» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - прекращения эксплуатации цеха по производству муки, принадлежащего ООО «Время», сроком на 20 суток, начиная с момента фактического приостановления деятельности /л.д. 3-6/ – то есть с 15 часов 00 минут 01 августа 2014 года по 15 часов 00 минут 21 августа 2014 год включительно.
Для обеспечения исполнения настоящего постановления ООО «Время» необходимо устранить указанные в протоколе об административном правонарушении № от 01.08.2014 /л.д. 8/ нарушения требований промышленной безопасности опасного производственного объекта – цеха по производству муки, обеспечить безопасность обслуживающего персонала и посторонних лиц путем закрытия помещения цеха и отключения оборудования от электрической сети.
При этом суд разъясняет, что в соответствии с требованиями ст. ст. 3.12, 32.12 КоАП РФ на основании ходатайства юридического лица, судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
При принятии решения суд учитывает положения ст.ст. 4.2, 4.3, 4.5 КоАП РФ и признает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, ст. 9.11, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Время» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – временного, сроком на 20 (двадцать) суток, прекращения эксплуатации цеха по производству муки путем закрытия помещения цеха и отключения оборудования от электрической сети, принадлежащего ООО «Время», начиная с 15 часов 00 минут 01 августа 2014 года по 15 часов 00 минут 21 августа 2014 года включительно.
Для обеспечения исполнения настоящего постановления ООО «Время» необходимо устранить указанные в протоколе об административном правонарушении № от 01.08.2014 /л.д. 8/ нарушения требований промышленной безопасности опасного производственного объекта – цеха по производству муки, обеспечить безопасность обслуживающего персонала и посторонних лиц путем закрытия помещения цеха и отключения оборудования от электрической сети.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток через Новичихинский районный суд.
Судья Новичихинского районного суда
Алтайского края А.А. Томаровский
