Дата принятия: 08 августа 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
<адрес скрыт> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ахтынского районного суда Республики Дагестан Селимов Б.С.,
с участием главного государственного инспектора <адрес скрыт> по пожарному надзору ФИО3 и директора муниципального казенного образовательного учреждения «Калинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Рутул дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении муниципального казенного образовательного учреждения «Калинская средняя общеобразовательная школа» <адрес скрыт> РД,
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил протокол главного государственного инспектора <адрес скрыт> по пожарному надзору ФИО3 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 35, - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 или 4 ст. 20.4 КоАП РФ в котором указано, что при проверке муниципального казенного образовательного учреждения «Калинская средняя общеобразовательная школа» <адрес скрыт> РД выявлены нарушения требований правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением правительства РФ от 25.04.2012г. № 390.
Главный государственный инспектор <адрес скрыт> по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании просил суд привлечь МКОУ «Калинская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности за нарушение требований правил пожарной безопасности РФ.
Директор МКОУ «Калинская средняя общеобразовательная школа» <адрес скрыт> РД ФИО1 в судебном заседании пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения эксплуатации помещений школы действительно имеют место и являются следствием недостаточного финансирования школы, в связи с чем, школа в 2013г. была привлечена к административной ответственности в виде приостановления деятельности. Он неоднократно обращался к вышестоящему руководству о выделении необходимых финансовых средств для их устранения, однако его заявления остались без внимания.
Выслушав главного государственного инспектора <адрес скрыт> по пожарному надзору ФИО3, директора МКОУ «Калинская СОШ» ФИО1 и исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки противопожарного состояния здания МКОУ «Калинская СОШ», проведённой на основании распоряжения <№ скрыт> от 19.06.2014г., выявлено, что юридическим лицом – МКОУ «Калинская СОШ» допущены нарушения требований правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390.
По результатам проверки главным государственным инспектором <адрес скрыт> по пожарному надзору ФИО3 составлены Акт проверки <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГг. и протокол об административном правонарушении <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные материалы по делу об административном правонарушении представлены в суд и исследованы в судебном заседании.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Как установлено в судебном заседании, протокол об административном правонарушении, и другие документы по делу составлены в отсутствие законного представителя МКОУ «Калинская СОШ». Директор школы ФИО1 по этому поводу пояснил, что он был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, но не явился на его составление. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела он получил посредством почтовой связи.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением всех требований закона и направлен в суд с соблюдением сроков его рассмотрения, в нем отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, противоречий не усматривается. В протоколе указаны существо и обстоятельства совершенного правонарушения. Собранные по делу доказательства являются достаточными для установления вины нарушителя. Достоверность представленных данных о виновном поведении МКОУ «Калинская СОШ» проверена в судебном заседании.
Факт совершения МКОУ «Калинская СОШ» административного правонарушения не отрицается и представителем юридического лица - директором школы ФИО1
Из приложенного к материалам дела постановления по делу об административном правонарушении видно, Ахтынским районным судом МКОУ «Калинская СОШ» ДД.ММ.ГГГГг. привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 25 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
В соответствии со ст. 4.6. КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Таким образом, материалами дела подтверждено совершение юридическим лицом – МКОУ «Калинская СОШ», административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 или 4 ст. 20.4 КоАП РФ, влечет наложение на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания МКОУ «Калинская СОШ» учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании установлено не было.
Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4-П по делу о Конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 КоАП РФ в связи с запросом Арбитражного Суда <адрес скрыт> и жалобами ООО «Барышский мясокомбинат» и др., положения части 1 ст. 7.3, части 1 ст. 9.1, части 1 ст. 14.43, части 2 ст. 15.19, частей 2 и 5 ст. 15.23.1 и ст. 17.7.3 КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3) в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.
Впредь до внесения в Кодекс РФ об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 ст. 7.3, частью 1 ст. 9.1, частью 1 ст. 14.43, частью 2 ст. 15.19, частями 2 и 5 ст. 15.23.1 и ст. 17.7.3 КоАП РФ, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции РФ и правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в настоящем Постановлении.
В связи с этим, при назначении МКОУ «Калинская СОШ» административного наказания по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом данных об имущественном положении организации, характера совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным снизить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.1- 30.3, 32,2 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
признать юридическое лицо - муниципальное казённое образовательное учреждение «Калинская средняя общеобразовательная школа» <адрес скрыт> Республики Дагестан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4-П подвергнуть муниципальное казённое образовательное учреждение «Калинская средняя общеобразовательная школа» <адрес скрыт> Республики Дагестан к административному наказанию в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией вмененной статьи в размере двадцать тысяч рублей.
Административный штраф должен быть уплачен МКОУ «Калинская СОШ» не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Административный штраф перечислить по реквизитам:
Индекс платежного документа: 605042004114218
Р/С 40101810600000010021 в ГРКЦ НБ Республики Дагестан Банка России
БИК 048209001
ИНН 0562059034
КПП 057201001
ОКАТО 82242000000
Получатель 17711627000010000140
Счет № 04031783860
КБК 17711627000016000140
Назначение платежа: Административный штраф за нарушение требований пожарной безопасности.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Б.С. Селимов
Постановление вынесено на компьютере в совещательной комнате.
