Дата принятия: 08 августа 2014г.
дело №5(1)-136/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Бузулук 08 августа 2014 года
Судья Бузулукского районного суда Оренбургской области Кинасов А.Г.,
при секретаре Шмелевой Н.А.,
с участием помощника Бузулукского межрайонного прокурора Бердникова А.К.,
представителя общества с ограниченной ответственностью «М., действующего на основании Устава от ** ** **** года,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», юридический адрес организации <адрес>, ИНН №
УСТАНОВИЛ:
** ** **** Бузулукской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения миграционного законодательства на объекте ремонта улично-дорожной сети по <адрес> в <адрес> сельсовета <адрес>. В ходе проверки установлено, что на указанном объекте осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по выполнению мелко-ямочного ремонта дороги по <адрес>, без разрешения на работу, выданного в установленном законом порядке <адрес> по <адрес> гражданин Е.. По результатам проверки заместителем Бузулукского межрайонного прокурора В. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>». ООО «<данные изъяты>» привлекло к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом.
Представитель ООО «<данные изъяты>» М. показал суду, что факт допущенного административного правонарушения со стороны ООО «<данные изъяты>» признает в полном объеме.
В судебном заседании помощник Бузулукского межрайонного прокурора Бердников А.К. просил назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.
Представитель <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Из постановления от ** ** **** следует, что ООО «<данные изъяты>» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина Е., ** ** **** года рождения, при отсутствии у него разрешения на работу, в то время как в соответствии с ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» наличие такого разрешения обязательно, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Так, диспозиция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, предусматривает привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно статье 13 Федерального закона от ** ** **** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Из смысла части 1 статьи 18.15 КоАП РФ следует, что противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
Вина общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в совершении данного правонарушения подтверждается также следующими письменными доказательствами по делу:
- постановлением от ** ** **** о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>»;
- актом проверки от ** ** **** года, согласно которому выявлен факт привлечения ООО «<данные изъяты>» иностранного гражданина без разрешения на работу;
- постановлением по делу об административном правонарушении от ** ** **** в отношении Е. признанного виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ, поскольку, являясь иностранным гражданином, он осуществлял трудовую деятельность на территории РФ не имея при этом разрешения на работу,
- протоколом об административном правонарушении № от ** ** **** в отношении Е.
- копией миграционной картой на Е., согласно которой срок его пребывания на территории РФ установлен с ** ** **** до ** ** **** года.
Указанные доказательства суд находит относимыми, допустимыми, законными, а в своей совокупности достаточными для доказанности вины ООО «<данные изъяты>» в совершенном правонарушении.
У ООО «<данные изъяты> имелась возможность для соблюдения правил и норм, однако им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. Доказательств невозможности исполнений миграционного законодательства суду не представлено.
В нарушение указанных требований ООО «<данные изъяты>» привлекло к трудовой деятельности гражданина Е., при отсутствии у последнего соответствующего разрешения на работу.
Таким образом, совокупностью проанализированных выше доказательств, установлено, что ООО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - являясь юридическим лицом, привлекло к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом.
При определение вида и меры административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
ООО «<данные изъяты> впервые совершило правонарушение в области правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на строительных и ремонтных объектах, представитель организации полностью признал вину в содеянном. Указанные обстоятельства суд признает смягчающими.
Из пояснений представителя ООО «<данные изъяты>» М. следует, что у предприятия в настоящее время трудное материальное положение, в связи с чем, уплата штрафа в значительном размере негативно скажется на финансовом состоянии предприятия.
Суд, учитывает, что административное наказание по данному правонарушению в виде штрафа может привести к тяжелому финансовому положению ООО «<данные изъяты>» вплоть до банкротства, что повлияет на выплату заработной платы работникам.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, финансовое положение юридического лица, совершенное правонарушение представляет существенную угрозу правоохраняемым интересам в сфере миграционного законодательства, суд полагает, что наказание виновному в виде административного приостановления деятельности будет наиболее эффективно обеспечивать реализацию задач административной ответственности.
Решая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания, суд, руководствуясь вышеизложенным, полагает, что поскольку совершенное ООО «<данные изъяты>» правонарушение связано с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой в сфере строительных и ремонтных работ, наказание необходимо привести в исполнение путем прекращения осуществления ООО «<данные изъяты> строительной и ремонтной деятельности и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на приближенный к минимальному срок.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес> сроком на 14 (четырнадцать) суток.
Исполнение настоящего постановления осуществляется путем прекращения общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» осуществления строительных и ремонтных работ.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья А.Г. Кинасов
