Постановление от 08 апреля 2013 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
         г.Ахтубинск 8 апреля 2013 года
 
    Астраханской области
 
    Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Качкуркина О.В. при секретаре Жарковой С.Е., с участием лица, привлеченного к административной ответственности ИП Советнова Н.А., государственного инспектора <адрес> по охране природы Агимова П.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении ИП Советнова Н.А.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ИП Советнов Н.А. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ. В ходе проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ИП Советнов Н.А. осуществляет свою деятельность в нежилом помещении магазина «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу <адрес>. Основной вид деятельности ИП Советнова Н.А. – розничная торговля продуктовыми и промышленными товарами. Численность сотрудников – <данные изъяты> человека, автотранспорт отсутствует. В ходе деятельности ИП Советнова Н.А. образуются отходы 1,4,5 классов опасности: люминесцентные ртутьсодержащие лампы отработанные и брак, прочие коммунальные отходы (мусор уличный), отходы от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли продуктовыми и промышленными товарами. Перед магазином «<данные изъяты>» имеется одна металлическая емкость для накопления ТБО, частично заполненная отходами. В магазине имеется место для накопления ТБО.
 
    На момент проверки у ИП Советнова Н.А.в нарушение ст.11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» не проведена инвентаризация отходов и объектов их размещения; в нарушение 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» отсутствует паспортизация образующих отходов, а именно люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (энергосберегающие) (1 класс опасности), мусор от бытовых помещений, организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (4 класс опасности -9120040001004 согласно ФККО, прочие коммунальные отходы (мусор уличный) (4 класс опасности согласно ФККО); в нарушение ст.15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст.75 ФЗ «Об охране окружающей среды» отсутствует лицо, имеющее подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) об обучении; в нарушение ч.1 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» отсутствует порядок учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; в нарушение ст.ст. 4,11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» не представлен договор на передачу специализированному предприятию образующихся отходов в 2012 году, и январе-феврале 2013 года – отходов 1,4,5 классов опасности, документы, подтверждающие передачу данных отходов, а следовательно отходы 1,4,5 классов опасности, образовавшиеся в 2012 году и январе-феврале 2013 года размещались несанкционированно, в неустановленном месте.
 
    Лицо, привлеченное к административной ответственности, ИП Советнов Н.А. в судебном заседании, не оспаривая факт выявленных нарушений, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что у него имеется специализированное помещение площадью <данные изъяты> кв.м. для накопления отходов, отходы от производственной деятельности, в т.ч. гофробумагу и полиэтилен он отвозил в г.<данные изъяты>, в настоящее время необходимые документы по обращению отходов оформляются.
 
    Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со статьей 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
 
    На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Согласно ст.1 вышеуказанного федерального закона под паспортом отходов понимается документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации (п. 3 ст. 14 Федерального закона).
 
    Согласно Критериям отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, разработанным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов России от 15.06.2001 № 511, класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее в соответствии с Критериями, приведенными в таблицах 1, 3, 4 (п. 2).
 
    Из приведенных положений закона следует, что индивидуальные предприниматели, если в результате их деятельности образуются отходы, обязаны осуществить мероприятия по установлению класса их опасности. При этом, в случае если отходы относятся к I - IV классам опасности, должен быть составлен паспорт.
 
    В силу требований ст. 73 ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
 
    В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
 
    В судебном заседании установлено, что в результате деятельности ИП Советнова Н.А. в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., образуются отходы 1,4,5 класса опасности: люминесцентные ртутьсодержащие лампы отработанные и брак, прочие коммунальные отходы (мусор уличный), отходы от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли продуктовыми и промышленными товарами. Перед магазином «<данные изъяты>» имеется одна металлическая емкость для накопления ТБО, частично заполненная отходами. В магазине имеется место для накопления ТБО.
 
    При этом в нарушение законодательства об отходах потребления: п. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - отсутствуют паспорта на образующие отходы; ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - не проведена инвентаризация отходов и объектов их размещения на образуемые отходы, ст.15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст.75 ФЗ « Об охране окружающей среды» отсутствует лицо, имеющее подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) об обучении, ч.1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отсутствует порядок учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, ст.4,11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» не представлен договор на передачу специализированному предприятию образующихся отходов в 2012 году и январе-феврале 2013 года.
 
    На основании изложенного прихожу к выводу о том, что действия ИП Советнова Н.А. подлежат квалификации по ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
    Административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды.
 
    В силу ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» экологическая опасность планируемой хозяйственной и иной деятельности презюмируется. Но, в то же время, степень опасности такой деятельности, размер вреда, который она может причинить подлежат доказыванию.
 
    Принимая во внимание обстоятельства дела, тот факт, что до проведения проверки ИП Советновным Н.А. не было принято мер для соблюдения требований действующего законодательства, однако такая возможность у лица, привлекаемого к административной ответственности имелась, учитывая характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ст. 8.2 КоАП РФ - в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать ИП Советнова Н.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:
 
    Код бюджетной классификации:
 
    <данные изъяты>
 
    наименование платежа – Штраф
 
    Наименование получателя <данные изъяты>
 
    ИНН- <данные изъяты>
 
    КПП- <данные изъяты>
 
    Счет №
 
    БИК -<данные изъяты>
 
    ОКАТО- <данные изъяты>
 
    Банк получателя <данные изъяты>
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.
 
    Судья О.В.Качкуркина