Постановление от 08 апреля 2013 года

    Дело № 5-8/13 (10605000 – 482/2012)
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении.
 
08 апреля 2013 г. г. Горняк.
 
    Судья Локтевского районного суда Алтайского края Зырянов В.А.,
 
    при секретаре Шмунк Е.Г.,
 
    представителя юридического лица - Догиль Александра Михайловича,
 
    представителя административного органа – Рудин Евгения Петровича,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении:
 
    ООО «РосЛесЭкспорт», юридический адрес: 658423, Алтайский край, г. Горняк, ул. Белинского, 79, фактический адрес: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Комсомольская, 236, электронный адрес: RLE2006@mail.ru. ОГРН 1062256013247, ИНН/КПП 2256006407 / 225601001, банковские реквизиты: р/с 40702810434000304327 в Филиале ОАО "ТрансКредитБанк” в г. Барнауле, расположенного по адресу: 656015, Алтайский край. г. Барнаул, пр-т Ленина, д.68. Реквизиты банка: ИНН/КПП 7722080343/220243001, кор. Счет 30101810800000000774 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, БИК 040173774,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    30 ноября 2012 года, юридическим лицом, обществом с ограниченной ответственностью «РосЛесЭкспорт» (далее по тексту ООО «РосЛесЭкспорт») было совершено административное правонарушение, ответственность за которой предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ выразившееся в недекларировании по установленной форме товара, представляющего собой «пилопродукцию, имеющую признаки грубой механической обработки (распиловки) стволов деревьев в продольном направлении с двух - четырех сторон, придающей форму бруса; при этом по всей длине, за исключением пропиленных участков, присутствуют неровные участки, тупой и острый обзолы, с участками не удалённой коры. Отдельные пласти пропилены менее чем на одну вторую ширины, отдельные кромки пропилены менее чем на три четвёртых пилопродукции, со случайными размерами (каждое изделие имеет индивидуальные размеры), из древесины хвойных пород-сосна обыкновенная, в количестве 587 штук, не соответствующая установленным техническим требованиям к пиломатериалам, предназначенным для использования в народном хозяйстве и на экспорт ГОСТ 8486-86», фактическим объемом 47.541 м3, рыночной стоимостью 166150 рублей 80 копеек, подлежащего декларированию, при следующих обстоятельствах:
 
    30 ноября 2012 года, в ОТО и ТК № 2 Горнякского таможенного поста, ООО «РосЛесЭкспорт», была подана экспортная таможенная декларация, далее по тексту (ДТ), зарегистрированная за № 10605042/301112/0001340, в которой декларировался товар: пиломатериал обрезной хвойных пород древесины (доска, брус) из сосны обыкновенной (Pinus Sylvestris L.) для строительных работ, распиленные вдоль, необтесанные, нестроганые, нелущеные, нешлифованные, не оработанные консервантами, не имеющие соединения в шип, объемом 93.01 м3, товарной позиции 4407109300 ТН ВЭД ТС, который был загруженный в вагон №28048338. Получателем товара являлся С.Н. Акзамкулов, Республика Узбекистан, г. Ташкент, район Акмал Икромов. ул. 4, пр – т. Дадил, д. 18. К ДТ № 10605042/301112/0001340 прилагались формализованные документы в виде: ж/д накладной Ж 0874383 от 30.11.2012 г., контракта 63 от 01.09.2011 г., и дополнительного соглашения к нему № 5 от 01.09.2011г, с/фактуры № 00000093 от 30.11.2012г. и спецификация б/н от 30.11.2012 г. к ней. Сортность и описание товара, декларируемого ООО «РосЛесЭкспорт» был указан в дополнении к ДТ № 10605042/301112/0001340.
 
    30 ноября 2012 года, согласно направления на проведение таможенного наблюдения 10605040/3 01112/1000908, было проведено таможенное наблюдение за пиломатериалом обрезным, хвойных пород древесины (доска, брус) из сосны обыкновенной (Pinus Sylvestris L.) для строительных работ, распиленные вдоль, необтесанные, не строганные нелущенные, нешлифованные, не обработанные консервантами, не имеющие соединения в шип, объемом 93, 01 м3, товарной позиции 4407109300 ТН ВЭД ТС, который был продекларирован ООО «РосЛесЭкспорт» по ДТ № 10605042/301112/0001340, на его вывоз в республику Узбекистан. Товар был загруженный в вагон №28048338.
 
    На момент проведения таможенного наблюдения, ж/д вагон № 28048338. расположенный по адресу: с. Веселоярск, ул. Красноармейская (станция Локоть КТЖ железнодорожный тупик №107) был загружен не в полном объёме. Однако, часть загруженного в него товара, не являлась пиломатериалом, как было заявлено при его декларировании, и имела признаки лесоматериалов, подверженных грубой обработке. Указанный товар, в соответствии с правилами интерпретации ТН ВЭД ТС, должен классифицироваться в товарной позиции 4403, п.62 Распоряжения ФТС России №34-р от 01.03.2012 года «О классификации по ТНВЭД ТС отдельных товаров», что явилось основанием для приостановки загрузки вагона и наложения на него средств таможенной идентификации. Результаты проведенного наблюдения были отражены в акте о проведении таможенного наблюдения № 10605042/301112/1000908. Результаты таможенного наблюдения явились основанием для оформления служебной записки о необходимости применения профиля риска 55/10000/11062008/00227, т.е. проведения таможенного досмотра. Полученные сведения были переданы в ОТО и ТК № 2 ГТП. 30.11.2012 г. было оформлено поручение на досмотр № 10605042/301112/000208, о проведении которого законный представитель ООО «РосЛесЭкспорт» был уведомлен надлежащим образом и последнему было вручено требование о проведении операций с товарами и транспортными средствами от 30.11.2012 г., а именно было необходимо провести выгрузку товара из ж/д вагона № 28048338 и разделить товарную партию по отдельным видам и наименованиям товара. Для проведения таможенного досмотра была создана временная зона таможенного контроля, расположенная по адресу с. Веселоярск, ул. Красноармейская (тупик 107) (Распоряжение Горнякского ТП от 03.12.2012 №18-1-08/32-р). 03.12.2012 г. срок раскладки товаров на основании заявления б/н от 03.12.2012 законного представителя ООО «РосЛесЭкспорт» был продлен до 07.12.2012, и аналогичного заявления б/н от 07.12.2012г. срок раскладки товара был продлен до 14.12.2012 года, о чем составлен акт таможенного досмотра № 10605042/031212/000208. В установленные сроки требования о раскладке товара были выполнены. Раскладка товара производилась под таможенным контролем. 05.12.2012г. должностным лицом ОТО и ТК № 2 Горнякского ТП было принято решение о назначении таможенной экспертизы № 61 по ДТ № 10605042/301112/0001340, поданной ООО «РосЛесЭкспор». На момент начала таможенного досмотра товар, задекларированный ООО «РосЛесЭкспорт» по ДТ № 10605042/30U12/0001340, был выгружен из крытого железнодорожного вагона № (28048338 и размещен на открытой площадке во временной зоне таможенного контроля. Актом таможенного досмотра № 10605042/121212/000208, проведение которого было завершено 13.12.2012, было установлено, что, к таможенному досмотру должен был быть предъявлен товар - пиломатериал обрезной хвойных пород древесины из сосны обыкновенной для строительных работ, распиленный вдоль, необтесанные, нестроганные, нелущеные, нешлифованные, не обработанные консервантами, не имеющие соединения в шип, заявленный по ТД № 10605042/301112/0001340 в количестве 1015 шт., весом брутто 50000 кг, объёмом 93,01 м3. В результате таможенного досмотра было установлено: на открытой площадке находится - пилопродукция (продукция из древесины, полученная в результате продольного деления бревен и продольного и поперечного деления полученных частей ГОСТ 18288-87) хвойных пород древесины, из сосны обыкновенной с признаками обработки, неустановленных размеров и качества, полученная из бревен, обработанных в продольном направлении с двух - четырех сторон, поверхности которых грубо отпилены, при этом по всей длине лесоматериала, за исключением пропиленных участков, присутствует неровные участки, кора или остатки коры. Отсутствует правильная геометрическая форма, пластин (пласть пиломатериала - любая из двух противоположных более широких продольных поверхностей пиломатериала, а также любая продольная поверхность пиломатериала с квадратным сечением ГОСТ 18288-87) пропилены менее, чем на одну вторую ширины, а кромки пропилены менее чем на три четвёртых длины. Товар обработан консервантами или другими веществами. Пиломатериалы обрезные, пласти которых пропилены более чем на одну вторую ширины, а кромки более чем на три четвёртых длины, что соответствует требованиям к обрезным пиломатериалам ГОСТ 8486-86. В ходе проведения таможенного досмотра была проведена идентификация товара путем проставления идентификационного номера на торец каждого образца. Произведены замеры геометрических параметров лесоматериалов и внесены в таблицы замеров, вычислен объем. Всего насчитано и измерено 587 единиц пилопродукции, суммарным объемом 47, 302 м3. Результаты измерений представлены в таблице №1 акта таможенного досмотра № 10605042/121212/000208. Для определения фактического объема пиломатериала обрезного использовался поштучный метод. Определение размеров пиломатериала проводилось в соответствии с ГОСТ 6564-84, т.е.: длина определялась в метрах по наименьшему расстоянию между торцами пиломатериала с округлением до второго десятичного знака; толщина определялась в миллиметрах в разных местах длины пиломатериала, но не ближе 150 мм от торца; ширина определялась в миллиметрах, в разных местах длины пиломатериала, где нет обзола, но не ближе 150 мм от торца. С целью определения объема пиломатериала по номинальным размерам были отобраны образцы для измерения влажности с применением сушильно-весового метода. По результатам измерений будет рассчитан объем пиломатериала по номинальным размерам. (Прибор для измерения влажности пилопродукции на момент проведения таможенного досмотра находится на поверке). Определенный объем пиломатериала по номинальным размерам не повлияет на определенный в результате таможенного досмотра № 10605042/121212/000208 суммарный объем лесоматериала, классифицируемого в товарной позиции 4403. Всего насчитано и измерено 72 единицы пиломатериала обрезного, суммарным объемом 4,612 м3, и 16 брусков суммарным объемом 0,919 м3. Общий объем пиломатериала обрезного составил 5.531 м3. Результаты измерений представлены в таблице №2 акта таможенного досмотра № 10605042/121212/000208. Сведения о товарах, указанные в акте таможенного досмотра № 10605042/121212/000208, позволили сделать вывод о том. что в ДТ № 10605042/301112/0001340, представленной ООО «РосЛесЭспорт», при таможенном оформлении, отсутствовали сведения о товаре, представляющим собой: грубо брусованный лесоматериал, который должен классифицироваться в товарной позиции 4403 ТН ВЭД ТС, в количестве 47,302 м3. При вывозе товара, классифицируемого в товарной позиции 4403 за пределы Таможенного союза, в данном случае в Республику Узбекистан, подлежит уплате вывозная таможенная пошлина в размере 80%, но не менее 55,2 евро за 1 м3. Указанные выше обстоятельства явились основанием для наложения должностным лицом ОТО и ТК № 2 Горнякского ТП ареста на товар, сведения о котором отсутствовали в ДТ №10605042/301112/0001340, в соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ, и вынесением определения о возбуждении в отношении ООО «РосЛесЭкспорт» определения о возбуждении дела об административном правонарушении № 10605000-482/2012, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. 13.12.2012 года дело об административном правонарушении № 10605000-482/2012 в отношении ООО «РосЛесЭкспорт», было передано в ОАР Горнякского ТП. Основанием, необходимым и достаточным для возложения юридической ответственности в виде административного наказания является наличие факта правонарушения, за которое законодательством установлена административная ответственность. При этом состав административного правонарушения за деяние, совершенное ООО РосЛесЭкспорт», выражается совокупностью следующих признаков. Согласно п. 1 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. В соответствии с п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за иключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется грация на товары. П. 2 ст. 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются следующие, сведения о товаре: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, Снование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах и в других единицах измерения, таможенная стоимость и статистическая стоимость. При этом. Приказом ФТС России от 29.03.2013 № 600 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары», требования к товарам классифицируемым по ЕТН ВЭД ТС 4403-4407, указаны в приложении № 3 вышеуказанного приказа. В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа: уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре: выполнять иные требования, предусмотренные настоящим ТК ТС (ст. 187 ТК ТС). Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за 1 заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (ст. 189 ТК ТС). Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 КоАП РФ является порядок декларирования товаров. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного 4.1 ст. 16.2 КоАП РФ, состоит в том, что виновный не декларирует товары, которые согласно действующему таможенному законодательству (гл. 27-43 ТК ТС) подлежат декларированию. Оконченным данное правонарушение считается с момента недекларирования. Конструктивным элементом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ является то, что указанные выше сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных платежей (или занижения их размера). Исходя из совокупности приведенных норм законодательства субъектом административного правонарушения, в данном случае, является декларант - ООО «РосЛесЭкспорт», не указавший при подаче таможенному органу, в ДТ № 10605042/301112/0001340, сведения о товаре, классифицируемом в товарной позицией 4403 ТН ВЭД ТС. Таким образом, юридическое лицо, ООО «РосЛесЭкспорт», совершило административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации, - «недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию».
 
    Будучи опрошенным в ходе административного расследования, законный представитель – директор ООО «РосЛесЭкспорт», Тонкошкуров В.В. пояснил, что 30.11.2012 работником ООО «РосЛесЭкспорт», Фроловой Е.В., действовавшей на основании доверенности, была подана ДТ, зарегистрированная за № 10605042/301112/0001340, в которой декларировались товар: пиломатериал обрезной хвойных пород древесины (доска, брус) из сосны обыкновенной (Pinus jSylvestris L.) для строительных работ, распиленные вдоль, необтесанные, нестроганые, нелущеные, нешлифованные, не обработанные консервантами, не имеющие соединения в шип. в количестве 1015 шт.. весом брутто 50000 кг. объемом 93,01 м3. товарной позиции 4407109300 ТН ; ВЭД ТС, который был загруженный в вагон № 28048338. Получателем товара являлся С.Н. Акзамкулов, Республика Узбекистан, г. Ташкент, район Акмал Икромов. ул. 4 пр. Дадил, д.18. Сортность и описание товара, декларируемого ООО «РосЛесЭкспорт» был указан в дополнении к ДТ № 10605042/301112/0001340. При подаче ДТ было проведено таможенное наблюдение. На момент проведения таможенного наблюдения вагон не был загружен полностью. При проведении таможенного наблюдения. Тонкошкуров В.В. не присутствовал, так как производил осмотр товара перед началом его загрузки в ж/д вагон, т.е. до подачи декларации. После проведения таможенного наблюдения Тонкошкуров В.В. был уведомлен о том, что в отношении товарной партии пиломатериала, отправляемого по ДТ № 10605042/301112/0001340, назначено проведение таможенного досмотра. В результате проведения таможенного досмотра, должностными лицами ОТД Горнякского ТП было определено, что большая часть товара, загруженного в ж/д вагон является пилопродукцией, а не пиломатериалом, сведения о которой отсутствуют в поданной ООО «РосЛесЭкспорт» ДТ. Тонкошкуров В.В. получил на руки акт таможенного досмотра, в соответствии с которым в ж/д вагоне были обнаружены: - пилопродукция (продукция из древесины. полученная в результате продольного деления бревен и продольного и поперечного деления полученных частей ГОСТ 18288-87) хвойных пород древесины, из сосны обыкновенной с признаками обработки, неустановленных размеров и качества, полученная из бревен, обработанных в продольном направлении с двух - четырех сторон, поверхности которых грубо отпилены, при этом по всей длине лесоматериала, за исключением пропиленных участков; присутствует неровные участки, кора или остатки коры. Отсутствует правильная геометрическая форма, пласти (пласть пиломатериала - любая из двух противоположных более широких продольных поверхностей пиломатериала, а также любая продольная поверхность пиломатериала с квадратным сечением ГОСТ 18288-87) пропилены менее чем на одну вторую ширины, а кромки пропилены менее чем на три четвёртых длины. Товар необработан консервантами или другими веществами. Пиломатериалы обрезные, пласти которых пропилены более чем на одну вторую ширины, а кромки более чем на три четвёртых длины, что соответствует требованиям к обрезным пиломатериалам ГОСТ 8486-86. В ходе проведения таможенного досмотра была проведена идентификация товара путем проставления идентификационного номера на торец каждого образца. Произведены замеры геометрических параметров лесоматериалов и внесены в таблицы замеров, вычислен объем. Всего насчитано и измерено 587 единиц пилопродукции. суммарным объемом 47,302 м3. Результаты измерений представлены в таблице №1 акта таможенного досмотра № 10605042/121212/000208. Для определения фактического объема пиломатериала обрезного при проведении таможенного досмотра № 10605042/121212/000208 использовался поштучный метод. Определение размеров пиломатериала проводилось в соответствии с ГОСТ 6564-84, т.е. длина определялась в метрах по наименьшему расстоянию между торцами пиломатериала с округлением до второго десятичного знака; толщина определялась в миллиметрах в разных местах длины пиломатериала, но не ближе 150 мм от торца; ширина определялась в миллиметрах, в разных местах длины пиломатериала, где нет обзола, но не ближе 150 мм от торца. С целью определения объема пиломатериала по номинальным размерам были отобраны образцы для измерения влажности с применением сушильно-весового метода. Всего насчитано и измерено 72 единицы пиломатериала обрезного, суммарным объемом 4,612 м3. и 16 брусков суммарным объемом 0,919 м3 Общий объем пиломатериала обрезного составил 5.531 м3. Результаты измерений представлены в таблице №2 акта таможенного досмотра № 10605042/121212/000208. С выводами, в части классификации товара, изложенными в акте таможенного досмотра Тонкошкуров В.В.. не согласен, так как из данных по приходным счет - фактурам, эту товарную партию ООО «РосЛесЭкспорт» получило от своего постоянного поставщика - ООО «Бали» с которым они работают продолжительное время (более 3-х лет) и отправляя аналогичные товарные позиции не только в страны СНГ, а и в дальнее зарубежье, вопросов о классификации товара, отличного от кода ТН ВЭД ТС 4407, заявляемого ООО «РосЛесЭкспорт» не возникало. К протоколу опроса законный представитель - директор ООО «РосЛесЭкспорт». Тонкошкуров В.В. приобщил с/фактуру № 244 от 28.11.2012 и товарную накладную № 244 от 28.11.2012. подтверждающую получение от ООО «Бали» пиломатериала обрезного, л 70-250, дл.4,5 м. 3 сорт объемом 180 м3.
 
    Опрошенная в качестве свидетеля, Юдина Т.Н.. указала, что она около 6-ти лет работает в ООО «РосЛесЭкспорт» мастером погрузки. В её должностные обязанности входит приемка поступающих в адрес ООО «РосЛесЭкспорт» лесоматериалов, измерение их объемов, а так же Наблюдение за погрузкой отпускаемых ООО «РосЛесЭкспорт» лесоматериалов, с вычислением их объемов, а так же информирование руководителя ООО «РосЛесЭкспорт» о полученных результатах вычисления. Товар, на который был наложен арест поступил в ООО «РосЛесЭкспорт» в конце октября- начале ноября 2012. Объем поступившего товара был примерно на 1 вагон. Юдина Т.Н сообщила результаты замеров объема поступившего лесоматериала директору и 30.11.2012 на арендуемый ООО «РосЛесЭкспорт» тупик был подан ж/д вагон, в который была начата загрузка товара. В её присутствии ни директор ООО «РосЛесЭкспорт», Тонкошкуров В.В., ни менеджер ООО «РосЛесЭкспорт», Фролова Е.В., не приезжали, однако, Юдина Т.Н. не находилась на тупике постоянно. В этот же день, погрузка ж/д вагона была прекращена по требованию должностного лица таможенного органа, после чего загруженный товар был выгружен в присутствии должностных лиц таможни. 13.12.2012 часть выгруженного товара была арестована. Подачей ДТ и определением кодов ТН ВЭД ТС товаров, Юдина Т.Н. не занимается.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица Догиль А.М. выразил мнение об отсутствие в действиях юридического лица состава правонарушения, представил суду письменные пояснения следующего характера.
 
    Автор пояснений полагает, что административное производство подлежит прекращению исходя из следующего: Местом совершения административного правонарушения является с.Веселоярск -место погрузки пиломатериала для отправки на экспорт- территориально находящееся в Рубцовском районе Алтайского края. Также обращаю внимание на следующее: При разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего. Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. Указанное отражено в п. 30 Постановления Пленума ВС РФ от 24 октября 2006 г. N 18 « О некоторых вопросах возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ (в ред. в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 N 23, от 09.02.2012 N 2).
 
    Также в ходе производства об административном правонарушении, осмотре и экспертизе пиломатериала, не добыто данных о том, что пиломатериал относится к товарной позиции 4403. Грубо брусованный лесоматериал товарной позиции 4403 ТН ВЭД ТС- лесоматериал, за исключением товаров, классифицируемых в товарной позиции 4406 ТН ВЭД ТС, полученный из бревна, обработанного в продольном направлении с двух - четырех сторон, поверхности которого стесаны топором, стругом или грубо отпилены, при этом по всей длине лесоматериала, за исключением стесанных или пропиленных участков, как правило, присутствует кора или остатки коры, требующий дальнейшей обработки при необходимости получения двух-, трех-, четырехбитного бруса, пиломатериалов или другой пилопродукции, не имеющий установленных размеров. Для целей применения данного пункта под установленными размерами понимают номинальные размеры, предусмотренные для определенной влажности, с установленными предельными отклонениями, не превышающими следующие значения, указанные в мм: по длине: +50 и -25 по толщине, при размерах более 100 мм: +/-3,0. Листы древесины и лесоматериалы, полученные способами, обозначенными в тексте товарной позиции 4408 ТН ВЭД ТС, и подвергнутые после производства дополнительной поверхностной обработке строганием или шлифованием, классифицируются в товарной позиции 4408 ТН ВЭД ТС в зависимости от породы древесины, в подсубпозициях с текстом "строганые" и "шлифованные" соответственно. Листы древесины и лесоматериалы, полученные способами, обозначенными в тексте товарной позиции 4408 ТН ВЭД ТС, и не имеющие торцевых соединений и/или не подвергнутые после производства дополнительной поверхностной обработке строганием или шлифованием, классифицируются в товарной позиции 4408 ТН ВЭД ТС в зависимости от породы древесины и/или толщины в подсубпозициях с текстом "прочие". Распоряжение ФТС России от 01.03.2012 N 34-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров"
 
    Также представитель юридического лица полагает, что нельзя применять понятие рыночной стоимости при назначении наказания исходя из следующего:
 
    С учетом того, что Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2010 года N 15-П до настоящего времени не исполнено, федеральному законодателю - исходя из требований Конституции Российской Федерации, основанных на них правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в том числе в настоящем Постановлении, и во исполнение Постановления от 13 июля 2010 года N 15-П - надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, определив вид стоимости, которая должна использоваться для исчисления административного штрафа, налагаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации, и установив надлежащий механизм ее применения для исчисления размера административного штрафа, исключающий возможность ограничения прав субъектов таможенных правоотношений вопреки конституционно значимым целям. Постановление Конституционного Суда РФ от 26.11.2012 N 28-П "По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Авеста".
 
    Также Догиль А.М. в устной форме обратился за разъяснением к представителю административного органа о причинах классификации отправляемого ООО «РосЛесЭкспорт» товара по ГОСТам указанным в ДТ № 10605042/ 301112/0001340 для пиломатериалов как лесоматериалов классифицируемых в товарной позиции 4403, а не 4407.
 
    Представитель административного органа Рудик Е.П. возражал доводам Догил А.М. по следующим основаниям : Постановления Пленума ВС РФ от 24 октября 2006 г. N 18 « О некоторых вопросах возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ» регламентирован порядок разграничения деяний по административным составам по ч.1 и ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, при этом ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование товара когда лицом фактически не выполняются требования таможенного органа по декларированию товара. В данном конкретном случае, таможенному органу не был заявлен товар классифицированный в товарной позиции 4403 ТН ВЭД ТС полностью, что явилось основание для возбуждения дела. Также сообщил, что классификация товаров по ТН ВЭД ТС с ГОСТами указанными в ДТ № 10605042/ 301112/0001340 не будет являться корректным потому, что определение кода ТН ВЭД ТС определяется по основным признакам интерпретации изложенное в ТН ВЭД ТС и не каким образом не привязано к гостированию продукции. При возникновении сложности в определении кода ТН ВЭД ТС товара, юридическое лицо имело право обратиться за разъяснением классификационного решения, что предусмотрено таможенным законодательством таможенного Союза. Относительно определения Конституционного Суда по делу «Веста», доводы представителя основаны на особом мнении судьи, которое не вошло в итоговое официальное решение и является частным мнение судьи. Принятие решения на основе особого мнения будет является нарушением законодательства.
 
    Выслушав в судебном заседании мнения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что совокупность доказательств позволяет суду признать юридическое лицо виновным в совершении правонарушения.
 
    Так, вина ООО «РосЛесЭкспорт» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП России подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколами опросов свидетеля Астафьевой С.А. (Т. 2 л.д.66 – 69, 70 – 71), свидетеля Заварзина (Т. 2 л.д.73 – 75), свидетеля Аржанцева П.Л. (Т.2 л.д.61 – 64), свидетеля Полещук М.А. (Т.2 л.д.76 – 79, 80 – 82);
 
    - служебной запиской от 13.12.2012 № 18-5-14/1348 (Т.1 л.д.6 – 7)
 
    - ДТ № 10605042/301112/0001340 (Т.1 л.д.8 – 9) и формализованными товарно-сопроводительными документами, представляющими собой: ж/д накладную Ж 0874383 от 30.11.2012 (Т.1 л.д.12), контракт 63 от 01.09.2011, и дополнительное соглашение к нему № 5 от 01.09.2011 (Т.2 л.д.58 – 59), с/фактуру № 00000093 и спецификацию б/н от ЗОЛ 1.2012 к ней (Т.1 л.д.10 – 11)
 
    - подтверждением о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение № 10605040/130312/000014
 
    - направлением на проведение таможенного наблюдения № 0605040/301112/1000908 и актом таможенного наблюдения от 30.11.2012 (Т.1 л.д.13 – 18)
 
    - служебной запиской от ЗОЛ 1.2012 № 18-5-14/1321 (Т.1 л.д.19)
 
    - актом таможенного досмотра № 10605042/121212/000208 (Т.1 л.д. 34 - 193)
 
    - протоколом о наложении ареста № 10605000-482/2012 (Т.2 л.д.48 – 51)
 
    - служебной запиской отдела товарной номенклатуры и торговых ограничений от11.01.2013 № 12-3-13/0006, в соответствии с которой обнаруженный при проведении таможенного досмотра № 10605042/121212/000208 товар в количестве 587 штук классифицируется в товарной позиции 4403 ТН ВЭД ТС (Т.2 л.д.117 – 118)
 
    - заключением таможенного эксперта № 12364 от 28.12.2012, вх. № 7 ГТП от 18.01.2013, в соответствии с которым представленный на исследование товар был идентифицирован как: 1. Пиломатериал обрезной (доска обрезная-72 шт., брус-16 шт.). 2. Пилопродукция (587 штук), имеющая признаки грубой механической обработки (распиловки) стволов деревьев в продольном направлении с двух - четырех сторон, придающей форму бруса; при этом по всей длине, за исключением пропиленных участков, присутствуют неровные участки, тупой и острый обзолы, с участками не удалённой коры. Отдельные пласти пропилены менее чем на одну вторую ширины, отдельные кромки пропилены менее чем на три четвёртых пилопродукции, со случайными размерами (каждое изделие имеет индивидуальные размеры), из древесины хвойных пород- сосна обыкновенная, не соответствующая установленным техническим требованиям к пиломатериалам, предназначенным для использования в народном хозяйстве и на экспорт ГОСТ 8486-86. Объем представленной на исследование пилопродукции, исходя из фактических размеров составил 47.54 м3. (Т.2 л.д.125 – 135)
 
    - заключением эксперта № 54-13-01-11 от 28.01.2013, в соответствии с которым рыночная стоимость указанной выше пилопродукции, в количестве 587 штук, объемом 47,541 м3, на 30.11.2012: составила 166155 рублей 80 копеек (Т.2 л.д.150 – 163).
 
    Доводы представителя административного органа Рудик Е.П. в части опровержения позиции представителя юридического лица Догиль А.М. суд находит обоснованными, в связи с чем, доводы Догиль А.М. суд отвергает.
 
    Суд квалифицирует действия ООО «РосЛесЭкспорт» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.
 
    Предметом административного правонарушения суд признает: пилопродукции, в количестве 587 штук, объемом 47,541 м3. с нанесенной на торце маркировкой в виде цифрового обозначения от 1 до 586, соответственно и 1 бревно с маркировкой Б-1.
 
    Вещественное доказательство по настоящему делу хранится по адресу: Алтайский край, Рубцовский район, с. Веселоярск, ул. Красноармейская, б/н, ж/д тупик № 107, согласно протокола о наложении ареста № 10605000-482/2012 от 13.12.2012.
 
    Товар в таможенном отношении не оформлен и не может быть возвращен владельцу.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность по делу, согласно ст.4.2 КоАП РФ, не установлено.
 
    Обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п.2 ст. 4.3 КоАП РФ, и согласно данных базы «КПС» Алтайской таможни - является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истёк срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ (Т.2 л.д.166)
 
    Издержки по настоящему делу составили 2070 рублей 00 копеек, согласно с/фактуры № РЦ - 0038 от 28.01.2013. за проведение товароведческой экспертизы (Т. 2 л.д.164) В соответствии с ч.3 ст. 24.7 КоАП издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица.
 
    Принимая во внимание, конкретные обстоятельства совершения настоящего правонарушения, оплату штрафа по предыдущему правонарушению, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1/2 стоимости предмета административного правонарушения без конфискации. При этом наложенный арест на предмет административного правонарушения следует снять.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.16.2, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать ООО «РосЛесЭкспорт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде администартивного штрафа в размере 1/2 стоимости предмета административного правонарушения в размере 83077 рублей 90 копеек без конфискации предмета административного правонарушения.
 
    Штраф должен быть уплачен в течение 30 суток со дня вступления постановления законную силу по следующим реквизитам:
 
    Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России г.Москва 701
 
    Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
 
    ИНН 7730176610;
 
    КПП 773001001;
 
    БИК 044501002;
 
    ОКАТО 45268595000;
 
    Счет 40101810800000002901;
 
    Код Алтайской таможни 10605000
 
    Код бюджетной классификации 153116040000140
 
    Назначение платежа - «Штраф для Алтайской таможни (наименование решения суда, номер, дата)
 
    Наложенный арест на предметы правонарушения хранящиеся по адресу: Алтайский край, Рубцовский район, с. Веселоярск, ул. Красноармейская, б/н, ж/д тупик № 107, согласно протокола о наложении ареста № 10605000-482/2012 от 13.12.2012- снять.
 
    Издержки по настоящему делу в сумме 2070 рублей 00 копеек, согласно с/фактуры № РЦ - 0038 от 28.01.2013. за проведение товароведческой экспертизы отнести на счет указанного юридического лица.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 суток с момента его оглашения.
 
    Судья В.А.Зырянов
 
    Постановление в законную силу не вступило.
 
    Дело № 5-8/13 (10605000 – 482/2012)
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении.
 
08 апреля 2013 г. г. Горняк.
 
    Судья Локтевского районного суда Алтайского края Зырянов В.А.,
 
    при секретаре Шмунк Е.Г.,
 
    представителя юридического лица - Догиль Александра Михайловича,
 
    представителя административного органа – Рудин Евгения Петровича,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении:
 
    ООО «РосЛесЭкспорт», юридический адрес: 658423, Алтайский край, г. Горняк, ул. Белинского, 79, фактический адрес: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Комсомольская, 236, электронный адрес: RLE2006@mail.ru. ОГРН 1062256013247, ИНН/КПП 2256006407 / 225601001, банковские реквизиты: р/с 40702810434000304327 в Филиале ОАО "ТрансКредитБанк” в г. Барнауле, расположенного по адресу: 656015, Алтайский край. г. Барнаул, пр-т Ленина, д.68. Реквизиты банка: ИНН/КПП 7722080343/220243001, кор. Счет 30101810800000000774 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, БИК 040173774,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    30 ноября 2012 года, юридическим лицом, обществом с ограниченной ответственностью «РосЛесЭкспорт» (далее по тексту ООО «РосЛесЭкспорт») было совершено административное правонарушение, ответственность за которой предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ выразившееся в недекларировании по установленной форме товара, представляющего собой «пилопродукцию, имеющую признаки грубой механической обработки (распиловки) стволов деревьев в продольном направлении с двух - четырех сторон, придающей форму бруса; при этом по всей длине, за исключением пропиленных участков, присутствуют неровные участки, тупой и острый обзолы, с участками не удалённой коры. Отдельные пласти пропилены менее чем на одну вторую ширины, отдельные кромки пропилены менее чем на три четвёртых пилопродукции, со случайными размерами (каждое изделие имеет индивидуальные размеры), из древесины хвойных пород-сосна обыкновенная, в количестве 587 штук, не соответствующая установленным техническим требованиям к пиломатериалам, предназначенным для использования в народном хозяйстве и на экспорт ГОСТ 8486-86», фактическим объемом 47.541 м3, рыночной стоимостью 166150 рублей 80 копеек, подлежащего декларированию, при следующих обстоятельствах:
 
    30 ноября 2012 года, в ОТО и ТК № 2 Горнякского таможенного поста, ООО «РосЛесЭкспорт», была подана экспортная таможенная декларация, далее по тексту (ДТ), зарегистрированная за № 10605042/301112/0001340, в которой декларировался товар: пиломатериал обрезной хвойных пород древесины (доска, брус) из сосны обыкновенной (Pinus Sylvestris L.) для строительных работ, распиленные вдоль, необтесанные, нестроганые, нелущеные, нешлифованные, не оработанные консервантами, не имеющие соединения в шип, объемом 93.01 м3, товарной позиции 4407109300 ТН ВЭД ТС, который был загруженный в вагон №28048338. Получателем товара являлся С.Н. Акзамкулов, Республика Узбекистан, г. Ташкент, район Акмал Икромов. ул. 4, пр – т. Дадил, д. 18. К ДТ № 10605042/301112/0001340 прилагались формализованные документы в виде: ж/д накладной Ж 0874383 от 30.11.2012 г., контракта 63 от 01.09.2011 г., и дополнительного соглашения к нему № 5 от 01.09.2011г, с/фактуры № 00000093 от 30.11.2012г. и спецификация б/н от 30.11.2012 г. к ней. Сортность и описание товара, декларируемого ООО «РосЛесЭкспорт» был указан в дополнении к ДТ № 10605042/301112/0001340.
 
    30 ноября 2012 года, согласно направления на проведение таможенного наблюдения 10605040/3 01112/1000908, было проведено таможенное наблюдение за пиломатериалом обрезным, хвойных пород древесины (доска, брус) из сосны обыкновенной (Pinus Sylvestris L.) для строительных работ, распиленные вдоль, необтесанные, не строганные нелущенные, нешлифованные, не обработанные консервантами, не имеющие соединения в шип, объемом 93, 01 м3, товарной позиции 4407109300 ТН ВЭД ТС, который был продекларирован ООО «РосЛесЭкспорт» по ДТ № 10605042/301112/0001340, на его вывоз в республику Узбекистан. Товар был загруженный в вагон №28048338.
 
    На момент проведения таможенного наблюдения, ж/д вагон № 28048338. расположенный по адресу: с. Веселоярск, ул. Красноармейская (станция Локоть КТЖ железнодорожный тупик №107) был загружен не в полном объёме. Однако, часть загруженного в него товара, не являлась пиломатериалом, как было заявлено при его декларировании, и имела признаки лесоматериалов, подверженных грубой обработке. Указанный товар, в соответствии с правилами интерпретации ТН ВЭД ТС, должен классифицироваться в товарной позиции 4403, п.62 Распоряжения ФТС России №34-р от 01.03.2012 года «О классификации по ТНВЭД ТС отдельных товаров», что явилось основанием для приостановки загрузки вагона и наложения на него средств таможенной идентификации. Результаты проведенного наблюдения были отражены в акте о проведении таможенного наблюдения № 10605042/301112/1000908. Результаты таможенного наблюдения явились основанием для оформления служебной записки о необходимости применения профиля риска 55/10000/11062008/00227, т.е. проведения таможенного досмотра. Полученные сведения были переданы в ОТО и ТК № 2 ГТП. 30.11.2012 г. было оформлено поручение на досмотр № 10605042/301112/000208, о проведении которого законный представитель ООО «РосЛесЭкспорт» был уведомлен надлежащим образом и последнему было вручено требование о проведении операций с товарами и транспортными средствами от 30.11.2012 г., а именно было необходимо провести выгрузку товара из ж/д вагона № 28048338 и разделить товарную партию по отдельным видам и наименованиям товара. Для проведения таможенного досмотра была создана временная зона таможенного контроля, расположенная по адресу с. Веселоярск, ул. Красноармейская (тупик 107) (Распоряжение Горнякского ТП от 03.12.2012 №18-1-08/32-р). 03.12.2012 г. срок раскладки товаров на основании заявления б/н от 03.12.2012 законного представителя ООО «РосЛесЭкспорт» был продлен до 07.12.2012, и аналогичного заявления б/н от 07.12.2012г. срок раскладки товара был продлен до 14.12.2012 года, о чем составлен акт таможенного досмотра № 10605042/031212/000208. В установленные сроки требования о раскладке товара были выполнены. Раскладка товара производилась под таможенным контролем. 05.12.2012г. должностным лицом ОТО и ТК № 2 Горнякского ТП было принято решение о назначении таможенной экспертизы № 61 по ДТ № 10605042/301112/0001340, поданной ООО «РосЛесЭкспор». На момент начала таможенного досмотра товар, задекларированный ООО «РосЛесЭкспорт» по ДТ № 10605042/30U12/0001340, был выгружен из крытого железнодорожного вагона № (28048338 и размещен на открытой площадке во временной зоне таможенного контроля. Актом таможенного досмотра № 10605042/121212/000208, проведение которого было завершено 13.12.2012, было установлено, что, к таможенному досмотру должен был быть предъявлен товар - пиломатериал обрезной хвойных пород древесины из сосны обыкновенной для строительных работ, распиленный вдоль, необтесанные, нестроганные, нелущеные, нешлифованные, не обработанные консервантами, не имеющие соединения в шип, заявленный по ТД № 10605042/301112/0001340 в количестве 1015 шт., весом брутто 50000 кг, объёмом 93,01 м3. В результате таможенного досмотра было установлено: на открытой площадке находится - пилопродукция (продукция из древесины, полученная в результате продольного деления бревен и продольного и поперечного деления полученных частей ГОСТ 18288-87) хвойных пород древесины, из сосны обыкновенной с признаками обработки, неустановленных размеров и качества, полученная из бревен, обработанных в продольном направлении с двух - четырех сторон, поверхности которых грубо отпилены, при этом по всей длине лесоматериала, за исключением пропиленных участков, присутствует неровные участки, кора или остатки коры. Отсутствует правильная геометрическая форма, пластин (пласть пиломатериала - любая из двух противоположных более широких продольных поверхностей пиломатериала, а также любая продольная поверхность пиломатериала с квадратным сечением ГОСТ 18288-87) пропилены менее, чем на одну вторую ширины, а кромки пропилены менее чем на три четвёртых длины. Товар обработан консервантами или другими веществами. Пиломатериалы обрезные, пласти которых пропилены более чем на одну вторую ширины, а кромки более чем на три четвёртых длины, что соответствует требованиям к обрезным пиломатериалам ГОСТ 8486-86. В ходе проведения таможенного досмотра была проведена идентификация товара путем проставления идентификационного номера на торец каждого образца. Произведены замеры геометрических параметров лесоматериалов и внесены в таблицы замеров, вычислен объем. Всего насчитано и измерено 587 единиц пилопродукции, суммарным объемом 47, 302 м3. Результаты измерений представлены в таблице №1 акта таможенного досмотра № 10605042/121212/000208. Для определения фактического объема пиломатериала обрезного использовался поштучный метод. Определение размеров пиломатериала проводилось в соответствии с ГОСТ 6564-84, т.е.: длина определялась в метрах по наименьшему расстоянию между торцами пиломатериала с округлением до второго десятичного знака; толщина определялась в миллиметрах в разных местах длины пиломатериала, но не ближе 150 мм от торца; ширина определялась в миллиметрах, в разных местах длины пиломатериала, где нет обзола, но не ближе 150 мм от торца. С целью определения объема пиломатериала по номинальным размерам были отобраны образцы для измерения влажности с применением сушильно-весового метода. По результатам измерений будет рассчитан объем пиломатериала по номинальным размерам. (Прибор для измерения влажности пилопродукции на момент проведения таможенного досмотра находится на поверке). Определенный объем пиломатериала по номинальным размерам не повлияет на определенный в результате таможенного досмотра № 10605042/121212/000208 суммарный объем лесоматериала, классифицируемого в товарной позиции 4403. Всего насчитано и измерено 72 единицы пиломатериала обрезного, суммарным объемом 4,612 м3, и 16 брусков суммарным объемом 0,919 м3. Общий объем пиломатериала обрезного составил 5.531 м3. Результаты измерений представлены в таблице №2 акта таможенного досмотра № 10605042/121212/000208. Сведения о товарах, указанные в акте таможенного досмотра № 10605042/121212/000208, позволили сделать вывод о том. что в ДТ № 10605042/301112/0001340, представленной ООО «РосЛесЭспорт», при таможенном оформлении, отсутствовали сведения о товаре, представляющим собой: грубо брусованный лесоматериал, который должен классифицироваться в товарной позиции 4403 ТН ВЭД ТС, в количестве 47,302 м3. При вывозе товара, классифицируемого в товарной позиции 4403 за пределы Таможенного союза, в данном случае в Республику Узбекистан, подлежит уплате вывозная таможенная пошлина в размере 80%, но не менее 55,2 евро за 1 м3. Указанные выше обстоятельства явились основанием для наложения должностным лицом ОТО и ТК № 2 Горнякского ТП ареста на товар, сведения о котором отсутствовали в ДТ №10605042/301112/0001340, в соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ, и вынесением определения о возбуждении в отношении ООО «РосЛесЭкспорт» определения о возбуждении дела об административном правонарушении № 10605000-482/2012, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. 13.12.2012 года дело об административном правонарушении № 10605000-482/2012 в отношении ООО «РосЛесЭкспорт», было передано в ОАР Горнякского ТП. Основанием, необходимым и достаточным для возложения юридической ответственности в виде административного наказания является наличие факта правонарушения, за которое законодательством установлена административная ответственность. При этом состав административного правонарушения за деяние, совершенное ООО РосЛесЭкспорт», выражается совокупностью следующих признаков. Согласно п. 1 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. В соответствии с п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за иключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется грация на товары. П. 2 ст. 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются следующие, сведения о товаре: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, Снование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах и в других единицах измерения, таможенная стоимость и статистическая стоимость. При этом. Приказом ФТС России от 29.03.2013 № 600 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары», требования к товарам классифицируемым по ЕТН ВЭД ТС 4403-4407, указаны в приложении № 3 вышеуказанного приказа. В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа: уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре: выполнять иные требования, предусмотренные настоящим ТК ТС (ст. 187 ТК ТС). Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за 1 заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (ст. 189 ТК ТС). Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 КоАП РФ является порядок декларирования товаров. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного 4.1 ст. 16.2 КоАП РФ, состоит в том, что виновный не декларирует товары, которые согласно действующему таможенному законодательству (гл. 27-43 ТК ТС) подлежат декларированию. Оконченным данное правонарушение считается с момента недекларирования. Конструктивным элементом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ является то, что указанные выше сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных платежей (или занижения их размера). Исходя из совокупности приведенных норм законодательства субъектом административного правонарушения, в данном случае, является декларант - ООО «РосЛесЭкспорт», не указавший при подаче таможенному органу, в ДТ № 10605042/301112/0001340, сведения о товаре, классифицируемом в товарной позицией 4403 ТН ВЭД ТС. Таким образом, юридическое лицо, ООО «РосЛесЭкспорт», совершило административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации, - «недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию».
 
    Будучи опрошенным в ходе административного расследования, законный представитель – директор ООО «РосЛесЭкспорт», Тонкошкуров В.В. пояснил, что 30.11.2012 работником ООО «РосЛесЭкспорт», Фроловой Е.В., действовавшей на основании доверенности, была подана ДТ, зарегистрированная за № 10605042/301112/0001340, в которой декларировались товар: пиломатериал обрезной хвойных пород древесины (доска, брус) из сосны обыкновенной (Pinus jSylvestris L.) для строительных работ, распиленные вдоль, необтесанные, нестроганые, нелущеные, нешлифованные, не обработанные консервантами, не имеющие соединения в шип. в количестве 1015 шт.. весом брутто 50000 кг. объемом 93,01 м3. товарной позиции 4407109300 ТН ; ВЭД ТС, который был загруженный в вагон № 28048338. Получателем товара являлся С.Н. Акзамкулов, Республика Узбекистан, г. Ташкент, район Акмал Икромов. ул. 4 пр. Дадил, д.18. Сортность и описание товара, декларируемого ООО «РосЛесЭкспорт» был указан в дополнении к ДТ № 10605042/301112/0001340. При подаче ДТ было проведено таможенное наблюдение. На момент проведения таможенного наблюдения вагон не был загружен полностью. При проведении таможенного наблюдения. Тонкошкуров В.В. не присутствовал, так как производил осмотр товара перед началом его загрузки в ж/д вагон, т.е. до подачи декларации. После проведения таможенного наблюдения Тонкошкуров В.В. был уведомлен о том, что в отношении товарной партии пиломатериала, отправляемого по ДТ № 10605042/301112/0001340, назначено проведение таможенного досмотра. В результате проведения таможенного досмотра, должностными лицами ОТД Горнякского ТП было определено, что большая часть товара, загруженного в ж/д вагон является пилопродукцией, а не пиломатериалом, сведения о которой отсутствуют в поданной ООО «РосЛесЭкспорт» ДТ. Тонкошкуров В.В. получил на руки акт таможенного досмотра, в соответствии с которым в ж/д вагоне были обнаружены: - пилопродукция (продукция из древесины. полученная в результате продольного деления бревен и продольного и поперечного деления полученных частей ГОСТ 18288-87) хвойных пород древесины, из сосны обыкновенной с признаками обработки, неустановленных размеров и качества, полученная из бревен, обработанных в продольном направлении с двух - четырех сторон, поверхности которых грубо отпилены, при этом по всей длине лесоматериала, за исключением пропиленных участков; присутствует неровные участки, кора или остатки коры. Отсутствует правильная геометрическая форма, пласти (пласть пиломатериала - любая из двух противоположных более широких продольных поверхностей пиломатериала, а также любая продольная поверхность пиломатериала с квадратным сечением ГОСТ 18288-87) пропилены менее чем на одну вторую ширины, а кромки пропилены менее чем на три четвёртых длины. Товар необработан консервантами или другими веществами. Пиломатериалы обрезные, пласти которых пропилены более чем на одну вторую ширины, а кромки более чем на три четвёртых длины, что соответствует требованиям к обрезным пиломатериалам ГОСТ 8486-86. В ходе проведения таможенного досмотра была проведена идентификация товара путем проставления идентификационного номера на торец каждого образца. Произведены замеры геометрических параметров лесоматериалов и внесены в таблицы замеров, вычислен объем. Всего насчитано и измерено 587 единиц пилопродукции. суммарным объемом 47,302 м3. Результаты измерений представлены в таблице №1 акта таможенного досмотра № 10605042/121212/000208. Для определения фактического объема пиломатериала обрезного при проведении таможенного досмотра № 10605042/121212/000208 использовался поштучный метод. Определение размеров пиломатериала проводилось в соответствии с ГОСТ 6564-84, т.е. длина определялась в метрах по наименьшему расстоянию между торцами пиломатериала с округлением до второго десятичного знака; толщина определялась в миллиметрах в разных местах длины пиломатериала, но не ближе 150 мм от торца; ширина определялась в миллиметрах, в разных местах длины пиломатериала, где нет обзола, но не ближе 150 мм от торца. С целью определения объема пиломатериала по номинальным размерам были отобраны образцы для измерения влажности с применением сушильно-весового метода. Всего насчитано и измерено 72 единицы пиломатериала обрезного, суммарным объемом 4,612 м3. и 16 брусков суммарным объемом 0,919 м3 Общий объем пиломатериала обрезного составил 5.531 м3. Результаты измерений представлены в таблице №2 акта таможенного досмотра № 10605042/121212/000208. С выводами, в части классификации товара, изложенными в акте таможенного досмотра Тонкошкуров В.В.. не согласен, так как из данных по приходным счет - фактурам, эту товарную партию ООО «РосЛесЭкспорт» получило от своего постоянного поставщика - ООО «Бали» с которым они работают продолжительное время (более 3-х лет) и отправляя аналогичные товарные позиции не только в страны СНГ, а и в дальнее зарубежье, вопросов о классификации товара, отличного от кода ТН ВЭД ТС 4407, заявляемого ООО «РосЛесЭкспорт» не возникало. К протоколу опроса законный представитель - директор ООО «РосЛесЭкспорт». Тонкошкуров В.В. приобщил с/фактуру № 244 от 28.11.2012 и товарную накладную № 244 от 28.11.2012. подтверждающую получение от ООО «Бали» пиломатериала обрезного, л 70-250, дл.4,5 м. 3 сорт объемом 180 м3.
 
    Опрошенная в качестве свидетеля, Юдина Т.Н.. указала, что она около 6-ти лет работает в ООО «РосЛесЭкспорт» мастером погрузки. В её должностные обязанности входит приемка поступающих в адрес ООО «РосЛесЭкспорт» лесоматериалов, измерение их объемов, а так же Наблюдение за погрузкой отпускаемых ООО «РосЛесЭкспорт» лесоматериалов, с вычислением их объемов, а так же информирование руководителя ООО «РосЛесЭкспорт» о полученных результатах вычисления. Товар, на который был наложен арест поступил в ООО «РосЛесЭкспорт» в конце октября- начале ноября 2012. Объем поступившего товара был примерно на 1 вагон. Юдина Т.Н сообщила результаты замеров объема поступившего лесоматериала директору и 30.11.2012 на арендуемый ООО «РосЛесЭкспорт» тупик был подан ж/д вагон, в который была начата загрузка товара. В её присутствии ни директор ООО «РосЛесЭкспорт», Тонкошкуров В.В., ни менеджер ООО «РосЛесЭкспорт», Фролова Е.В., не приезжали, однако, Юдина Т.Н. не находилась на тупике постоянно. В этот же день, погрузка ж/д вагона была прекращена по требованию должностного лица таможенного органа, после чего загруженный товар был выгружен в присутствии должностных лиц таможни. 13.12.2012 часть выгруженного товара была арестована. Подачей ДТ и определением кодов ТН ВЭД ТС товаров, Юдина Т.Н. не занимается.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица Догиль А.М. выразил мнение об отсутствие в действиях юридического лица состава правонарушения, представил суду письменные пояснения следующего характера.
 
    Автор пояснений полагает, что административное производство подлежит прекращению исходя из следующего: Местом совершения административного правонарушения является с.Веселоярск -место погрузки пиломатериала для отправки на экспорт- территориально находящееся в Рубцовском районе Алтайского края. Также обращаю внимание на следующее: При разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего. Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. Указанное отражено в п. 30 Постановления Пленума ВС РФ от 24 октября 2006 г. N 18 « О некоторых вопросах возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ (в ред. в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 N 23, от 09.02.2012 N 2).
 
    Также в ходе производства об административном правонарушении, осмотре и экспертизе пиломатериала, не добыто данных о том, что пиломатериал относится к товарной позиции 4403. Грубо брусованный лесоматериал товарной позиции 4403 ТН ВЭД ТС- лесоматериал, за исключением товаров, классифицируемых в товарной позиции 4406 ТН ВЭД ТС, полученный из бревна, обработанного в продольном направлении с двух - четырех сторон, поверхности которого стесаны топором, стругом или грубо отпилены, при этом по всей длине лесоматериала, за исключением стесанных или пропиленных участков, как правило, присутствует кора или остатки коры, требующий дальнейшей обработки при необходимости получения двух-, трех-, четырехбитного бруса, пиломатериалов или другой пилопродукции, не имеющий установленных размеров. Для целей применения данного пункта под установленными размерами понимают номинальные размеры, предусмотренные для определенной влажности, с установленными предельными отклонениями, не превышающими следующие значения, указанные в мм: по длине: +50 и -25 по толщине, при размерах более 100 мм: +/-3,0. Листы древесины и лесоматериалы, полученные способами, обозначенными в тексте товарной позиции 4408 ТН ВЭД ТС, и подвергнутые после производства дополнительной поверхностной обработке строганием или шлифованием, классифицируются в товарной позиции 4408 ТН ВЭД ТС в зависимости от породы древесины, в подсубпозициях с текстом "строганые" и "шлифованные" соответственно. Листы древесины и лесоматериалы, полученные способами, обозначенными в тексте товарной позиции 4408 ТН ВЭД ТС, и не имеющие торцевых соединений и/или не подвергнутые после производства дополнительной поверхностной обработке строганием или шлифованием, классифицируются в товарной позиции 4408 ТН ВЭД ТС в зависимости от породы древесины и/или толщины в подсубпозициях с текстом "прочие". Распоряжение ФТС России от 01.03.2012 N 34-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров"
 
    Также представитель юридического лица полагает, что нельзя применять понятие рыночной стоимости при назначении наказания исходя из следующего:
 
    С учетом того, что Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2010 года N 15-П до настоящего времени не исполнено, федеральному законодателю - исходя из требований Конституции Российской Федерации, основанных на них правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в том числе в настоящем Постановлении, и во исполнение Постановления от 13 июля 2010 года N 15-П - надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, определив вид стоимости, которая должна использоваться для исчисления административного штрафа, налагаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации, и установив надлежащий механизм ее применения для исчисления размера административного штрафа, исключающий возможность ограничения прав субъектов таможенных правоотношений вопреки конституционно значимым целям. Постановление Конституционного Суда РФ от 26.11.2012 N 28-П "По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Авеста".
 
    Также Догиль А.М. в устной форме обратился за разъяснением к представителю административного органа о причинах классификации отправляемого ООО «РосЛесЭкспорт» товара по ГОСТам указанным в ДТ № 10605042/ 301112/0001340 для пиломатериалов как лесоматериалов классифицируемых в товарной позиции 4403, а не 4407.
 
    Представитель административного органа Рудик Е.П. возражал доводам Догил А.М. по следующим основаниям : Постановления Пленума ВС РФ от 24 октября 2006 г. N 18 « О некоторых вопросах возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ» регламентирован порядок разграничения деяний по административным составам по ч.1 и ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, при этом ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование товара когда лицом фактически не выполняются требования таможенного органа по декларированию товара. В данном конкретном случае, таможенному органу не был заявлен товар классифицированный в товарной позиции 4403 ТН ВЭД ТС полностью, что явилось основание для возбуждения дела. Также сообщил, что классификация товаров по ТН ВЭД ТС с ГОСТами указанными в ДТ № 10605042/ 301112/0001340 не будет являться корректным потому, что определение кода ТН ВЭД ТС определяется по основным признакам интерпретации изложенное в ТН ВЭД ТС и не каким образом не привязано к гостированию продукции. При возникновении сложности в определении кода ТН ВЭД ТС товара, юридическое лицо имело право обратиться за разъяснением классификационного решения, что предусмотрено таможенным законодательством таможенного Союза. Относительно определения Конституционного Суда по делу «Веста», доводы представителя основаны на особом мнении судьи, которое не вошло в итоговое официальное решение и является частным мнение судьи. Принятие решения на основе особого мнения будет является нарушением законодательства.
 
    Выслушав в судебном заседании мнения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что совокупность доказательств позволяет суду признать юридическое лицо виновным в совершении правонарушения.
 
    Так, вина ООО «РосЛесЭкспорт» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП России подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколами опросов свидетеля Астафьевой С.А. (Т. 2 л.д.66 – 69, 70 – 71), свидетеля Заварзина (Т. 2 л.д.73 – 75), свидетеля Аржанцева П.Л. (Т.2 л.д.61 – 64), свидетеля Полещук М.А. (Т.2 л.д.76 – 79, 80 – 82);
 
    - служебной запиской от 13.12.2012 № 18-5-14/1348 (Т.1 л.д.6 – 7)
 
    - ДТ № 10605042/301112/0001340 (Т.1 л.д.8 – 9) и формализованными товарно-сопроводительными документами, представляющими собой: ж/д накладную Ж 0874383 от 30.11.2012 (Т.1 л.д.12), контракт 63 от 01.09.2011, и дополнительное соглашение к нему № 5 от 01.09.2011 (Т.2 л.д.58 – 59), с/фактуру № 00000093 и спецификацию б/н от ЗОЛ 1.2012 к ней (Т.1 л.д.10 – 11)
 
    - подтверждением о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение № 10605040/130312/000014
 
    - направлением на проведение таможенного наблюдения № 0605040/301112/1000908 и актом таможенного наблюдения от 30.11.2012 (Т.1 л.д.13 – 18)
 
    - служебной запиской от ЗОЛ 1.2012 № 18-5-14/1321 (Т.1 л.д.19)
 
    - актом таможенного досмотра № 10605042/121212/000208 (Т.1 л.д. 34 - 193)
 
    - протоколом о наложении ареста № 10605000-482/2012 (Т.2 л.д.48 – 51)
 
    - служебной запиской отдела товарной номенклатуры и торговых ограничений от11.01.2013 № 12-3-13/0006, в соответствии с которой обнаруженный при проведении таможенного досмотра № 10605042/121212/000208 товар в количестве 587 штук классифицируется в товарной позиции 4403 ТН ВЭД ТС (Т.2 л.д.117 – 118)
 
    - заключением таможенного эксперта № 12364 от 28.12.2012, вх. № 7 ГТП от 18.01.2013, в соответствии с которым представленный на исследование товар был идентифицирован как: 1. Пиломатериал обрезной (доска обрезная-72 шт., брус-16 шт.). 2. Пилопродукция (587 штук), имеющая признаки грубой механической обработки (распиловки) стволов деревьев в продольном направлении с двух - четырех сторон, придающей форму бруса; при этом по всей длине, за исключением пропиленных участков, присутствуют неровные участки, тупой и острый обзолы, с участками не удалённой коры. Отдельные пласти пропилены менее чем на одну вторую ширины, отдельные кромки пропилены менее чем на три четвёртых пилопродукции, со случайными размерами (каждое изделие имеет индивидуальные размеры), из древесины хвойных пород- сосна обыкновенная, не соответствующая установленным техническим требованиям к пиломатериалам, предназначенным для использования в народном хозяйстве и на экспорт ГОСТ 8486-86. Объем представленной на исследование пилопродукции, исходя из фактических размеров составил 47.54 м3. (Т.2 л.д.125 – 135)
 
    - заключением эксперта № 54-13-01-11 от 28.01.2013, в соответствии с которым рыночная стоимость указанной выше пилопродукции, в количестве 587 штук, объемом 47,541 м3, на 30.11.2012: составила 166155 рублей 80 копеек (Т.2 л.д.150 – 163).
 
    Доводы представителя административного органа Рудик Е.П. в части опровержения позиции представителя юридического лица Догиль А.М. суд находит обоснованными, в связи с чем, доводы Догиль А.М. суд отвергает.
 
    Суд квалифицирует действия ООО «РосЛесЭкспорт» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.
 
    Предметом административного правонарушения суд признает: пилопродукции, в количестве 587 штук, объемом 47,541 м3. с нанесенной на торце маркировкой в виде цифрового обозначения от 1 до 586, соответственно и 1 бревно с маркировкой Б-1.
 
    Вещественное доказательство по настоящему делу хранится по адресу: Алтайский край, Рубцовский район, с. Веселоярск, ул. Красноармейская, б/н, ж/д тупик № 107, согласно протокола о наложении ареста № 10605000-482/2012 от 13.12.2012.
 
    Товар в таможенном отношении не оформлен и не может быть возвращен владельцу.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность по делу, согласно ст.4.2 КоАП РФ, не установлено.
 
    Обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п.2 ст. 4.3 КоАП РФ, и согласно данных базы «КПС» Алтайской таможни - является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истёк срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ (Т.2 л.д.166)
 
    Издержки по настоящему делу составили 2070 рублей 00 копеек, согласно с/фактуры № РЦ - 0038 от 28.01.2013. за проведение товароведческой экспертизы (Т. 2 л.д.164) В соответствии с ч.3 ст. 24.7 КоАП издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица.
 
    Принимая во внимание, конкретные обстоятельства совершения настоящего правонарушения, оплату штрафа по предыдущему правонарушению, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1/2 стоимости предмета административного правонарушения без конфискации. При этом наложенный арест на предмет административного правонарушения следует снять.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.16.2, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать ООО «РосЛесЭкспорт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде администартивного штрафа в размере 1/2 стоимости предмета административного правонарушения в размере 83077 рублей 90 копеек без конфискации предмета административного правонарушения.
 
    Штраф должен быть уплачен в течение 30 суток со дня вступления постановления законную силу по следующим реквизитам:
 
    Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России г.Москва 701
 
    Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
 
    ИНН 7730176610;
 
    КПП 773001001;
 
    БИК 044501002;
 
    ОКАТО 45268595000;
 
    Счет 40101810800000002901;
 
    Код Алтайской таможни 10605000
 
    Код бюджетной классификации 153116040000140
 
    Назначение платежа - «Штраф для Алтайской таможни (наименование решения суда, номер, дата)
 
    Наложенный арест на предметы правонарушения хранящиеся по адресу: Алтайский край, Рубцовский район, с. Веселоярск, ул. Красноармейская, б/н, ж/д тупик № 107, согласно протокола о наложении ареста № 10605000-482/2012 от 13.12.2012- снять.
 
    Издержки по настоящему делу в сумме 2070 рублей 00 копеек, согласно с/фактуры № РЦ - 0038 от 28.01.2013. за проведение товароведческой экспертизы отнести на счет указанного юридического лица.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 суток с момента его оглашения.
 
    Судья В.А.Зырянов
 
    Верно:
 
    Разрешаю публикацию на интернет – сайте Локтевского районного суда
 
    Председатель Локтевского
 
    районного суда               В.А.Зырянов