Дата принятия: 08 апреля 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Хасавюрт 08.04.2013г.
Судья Хасавюртовского районного суда РД Дибирасулаев А.Ж., при секретаре Аджиевой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 5 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – Государственного казенного образовательного учреждения «СОГ Ахвахского района», расположенного по адресу: РД, Хасавюртовский район, с. Камышкутан,
У С Т А Н О В И Л:
В Хасавюртовский районный суд РД поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении Государственного казенного образовательного учреждения «СОГ <адрес>» по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, с указанием на то, что в 12 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения инспектором отдела НД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по РД внеплановых мероприятий по надзору территории, зданий и помещений объектов ГКОУ «СОГ <адрес>», расположенного по адресу: РД, <адрес>, были выявлены повторные нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также стандартов, норм и правил пожарной безопасности, создающие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара, а именно: помещение пищеблока не обеспечено огнетушителями по нормам согласно приложениям №и2 (п.70 ППР РФ ППРФ №); помещение пищеблока не оборудовано автоматическими установками пожарной сигнализации (п.61 ППР РФ ППРФ №. табл.1 п.9 НПБ 110-03): помещение пищеблока не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.61 ППР РФ ППРФ №. табл.2 п. 7 НПБ 110-03).
В судебном заседании инспектор отдела НД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по РД ФИО3, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства нарушения ППБ поддержал в полном объеме, просил приостановить эксплуатацию помещения пищеблока ГКОУ «СОГ <адрес>», расположенного по адресу: РД, <адрес>.
В судебном заседании представитель юридического лица – директор ГКОУ «СОГ <адрес>» ФИО4 пояснил, что ГКОУ «СОГ <адрес>» ранее ДД.ММ.ГГГГ привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности третьего корпуса образовательного учреждения сроком на 90 суток. После внесения изменений в указанную статью КоАП РФ, образовательное учреждение к административной ответственности не привлекалось. Нарушения Правил пожарной безопасности не устранены в полном объеме из-за недостаточного финансирования.
Выслушав инспектора отдела НД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по РД ФИО3, директора ГКОУ «СОГ <адрес>» ФИО4, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В качестве доказательств виновности директор ГКОУ «СОГ <адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, представлены письменные доказательства: протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности, копия постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственноти.
Часть 5 ст. 20.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, совершение однородного административного правонарушения является повторным, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
Как предусмотрено ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение считается повторным, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Согласно письменным сведениям ГКОУ «СОГ <адрес>» ранее к административной ответственности по ст.20.4 КоАП РФ, в новой редакции, не привлекалось.
Постановлением Хасавюртовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное юридическое лицо было подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности третьего корпуса ГОУ «Камышкутанская гимназия» ТУО МОН, расположенного по адресу: РД, <адрес>, на срок 90 суток.
Вменяя в вину ГКОУ «СОГ <адрес>» нарушение ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, инспектор отдела НД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по РД указывает, что юридическим лицом совершено повторное нарушение Правил противопожарного режима.
Вместе с тем, в пункте 5 ст. 20.4 КоАП РФ имеются указания на повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 и ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ, ГКОУ «СОГ <адрес>», не привлекалось.
С изменением законодательства положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не может быть ухудшено, закон обратной силы не имеет.
В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
В данном случае у суда отсутствуют основания для переквалификации действий лица на другую часть статьи, поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1-4 ст.20.4 КоАП РФ не подведомственны суду общей юрисдикции, а относятся к компетенции должностных лиц несудебных органов.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ГКОУ «СОГ <адрес>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи, с чем производство по делу подлежит прекращению по ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ.
Вместе с тем суд отмечает, орган государственного контроля (надзора) не лишен возможности составить новый протокол в отношении ГКОУ «СОГ <адрес>» об административном правонарушении, и привлечь лицо к административной ответственности в установленном законом порядке.
Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Государственного казенного образовательного учреждения «СОГ <адрес>», расположенного по адресу: РД, <адрес>, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.
Судья /подпись/ А.Ж. Дибирасулаев.
