Дата принятия: 08 апреля 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 апреля 2013 г. г. Горно-Алтайск
Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Завгородний А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПАТП»,
УСТАНОВИЛ:
30 января 2013 года государственный инспектор Республики Алтай по экологическому контролю Министерства лесного хозяйства Республики Алтай Старыгин О.И. выявил нарушения ООО «ПАТП» требований природоохранного законодательства, в результате чего было вынесено определение от 30 января 2013 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.
08 февраля 2013 года в отношении ООО «ПАТП» составлен протокол № 02/13 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, выразившемся в том, что на территории ООО «ПАТП» расположена угольная котельная. Аккредитованной независимой лабораторией РНИХЭЛ ГАГУ 05.03.2013г. были произведены измерения параметров и отбор дымовых газов в трубе котельной ООО «ПАТП». Из протокола №002 от 07 февраля 2013 года составленным сотрудниками РНИХЭЛ ГАГУ установлено наличие в дымовых газах 0,139 г/м3 оксидов азота, 0,099 г/м3 оксида серы, 1,593 г/м3 оксида углерода, 1,99942 г/м3 взвешенных частиц, установлено превышение ПДК воздуха населенных мест в 1,5 раза оксидов азота.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1193 от 19 ноября 2012 года осуществление хозяйственной и иной деятельности без разрешительных документов, на основании которых допускается осуществление указанной деятельности, в пределах установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, наличие которых является обязательным в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, является нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.
Вместе с тем, срок действия разрешения ООО «ПАТП» на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу истек 26 января 2013 года.
В судебном заседании представитель ООО «ПАТП» Микрюкова З.С. не согласилась с протоколом об административном правонарушении.
Представитель Министерства лесного хозяйства РА Корчуганова О.С. полагала, что имеются достаточные основания для привлечения ООО «ПАТП» к административной ответственности.
Рассмотрев протокол об административном правонарушении, приложенные к нему материалы, считаю не доказанной вину ООО «ПАТП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, выразившегося в выбросе вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
В рамках проведения, административного расследования по делу об административном правонарушении осуществлен отбор проб выбросов трубы котельной ООО «ПАТП», что подтверждается протоколом от 05 февраля 2013 года.
Согласно протоколу №002 от 07 февраля 2013 года составленным сотрудниками РНИХЭЛ ГАГУ установлено наличие в дымовых газах 0,139 г/м3 оксидов азота, 0,099 г/м3 оксида серы, 1,593 г/м3 оксида углерода, 1,99942 г/м3 взвешенных частиц, установлено превышение ПДК воздуха населенных мест в 1,5 раза оксидов азота. Таким образом, были выявлены вещества оказывающие вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
В соответствии с ч.1 ст. 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.
Часть 5 ст.26.4 КоАП РФ устанавливает, что эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы.
Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствует определение о назначении экспертизы, а также заключение эксперта. Протокол №002 от 07 февраля 2013 года РНИХЭЛ ГАГУ не является допустимым доказательством, поскольку получено с нарушением требований ст.26.4 КоАП РФ.
Согласно 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Таким образом, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства выброса ООО «ПАТП» «вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него», а соответственно и совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ. В судебное заседание доказательства представлены также не были.
Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.29.10, ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПАТП» на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд.
Судья А.В. Завгородний
