Постановление от 08 апреля 2013 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
г. Мценск                                                                     08 апреля 2013 года
 
    Судья Мценского районного суда Орловской области Тульская С.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мясная компания», ООО «МясКо», ИНН №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Дата в Дата при проведении внеплановой выездной проверки по требованию в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мясная компания», ООО «МясКо» было установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Мясная компания», ООО «МясКо» допустило нарушение требований ст. 18 Закона от 14 мая 1993 года № 4979-1«О ветиринарии», п. 4.2 Ветеринарных правил ВП 13.3.4.1100-96, а именно:
 
При въезде на территорию предприятия ООО «Мясная компания» отсутствуют специальные кюветы, на данный момент имеется дезбарьер не соответствующий ветеринарным требованиям не заправленный дезинфицирующим раствором, в связи с чем не происходит обработка транспорта, в зимнее время, что является нарушением п.2.2 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27.03.1985г., предусматривающего, что для дезинфекции колес автотранспорта при въезде и выезде с территории предприятия у ворот должны быть устроены специальные кюветы (дезинфекционные барьеры), заполняемые дезинфицирующим раствором по указанию главного ветеринарного врача предприятия (в зависимости от эпизоотической обстановки); Расположение зданий, сооружений и устройств на территории предприятий не обеспечивают возможность транспортировки без пересечения путей перевозки: пищевой продукции со скотом, навозом, отходами производства, что является нарушением п. 2.4 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27.03.1985г., предусматривающего, что расположение зданий, сооружений и устройств на территории предприятий должно обеспечивать возможность транспортировки без пересечения путей перевозки:
    а)сырья и готовой продукции;
 
    б) здорового скота, направленного после ветеринарного осмотра на предубойное содержание, с путями больного или подозрительного по заболеванию скота, направляемого на карантин, изолятор или санитарную бойню;
 
    в) пищевой продукции со скотом, навозом, отходами производства.
 
Территория предприятия находиться в неудовлетворительном состоянии, проезжая часть территории и пешеходные дорожки не очищены от снега и льда, что является нарушением п.2.7. «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27.03.1985г., предусматривающего, что территория предприятия должна содержаться в чистоте. Уборку ее производят ежедневно. В теплое время года перед уборкой, по мере необходимости, территорию и зеленые насаждения поливают водой. В зимнее время проезжую часть территории и пешеходные дорожки систематически очищают от снега и льда. Отсутствуют крышки на металлических контейнерах для мусора и площадка для установки контейнеров, что является нарушением п.2.8 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27.03.1985г., предусматривающего, что для сбора мусора используют металлические баки с крышками или металлические контейнеры, которые устанавливают на асфальтированные площадки, в 3 раза превышающие площадь основания бачков. Такие площадки должны располагаться не ближе 25 м от производственных и вспомогательных помещений. На базе предубойного содержания отсутствует площадка для навоза и каныги, пункт санитарной обработки инвентаря, что является нарушением п. 3.3 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности № 3238-85 от 27.03.1985г., предусматривающего, что в состав базы предубойного содержания скота входят также: железно дорЬжная и автомобильная платформы с загонами,
    имеющими навесы и расколы для приема, ветеринарного осмотра и термометрии скота; здания (навесы) для предубойного содержания животных; контора, базы с помещениями для проводников и гонщиков скота с дезинфекционной камерой для санитарной обработки их одежды и бытовыми помещениями; площадка для навоза и каныги; пункт санитарной обработки автотранспорта и инвентаря, используемого при транспортировании убойных животных.
 
Скот содержится в помещении, где нет пола с твёрдым покрытием, подводки воды, что является нарушением п. 3.8 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27.03.1985г., предусматривающего, что содержание скота, в зависимости от климатических условий, допускается в помещениях и в открытых загонах под навесом. В каждом загоне должны быть полы с твердым покрытием, корыта для водопоя с подводкой воды. Часть загонов должна иметь кормушки и устройства для привязки животных. Изгородь, ворота и запоры в загонах должны быть устроены так, чтобы исключить возможность травмирования животных. Помещение для содержания скота не очищено от навоза, нет навозохранилища; п. 3.9 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27.03.1985г., предусматривающего, что помещения и открытые загоны для содержания скота ежедневно очищают от навоза, который подлежит вывозу в навозохранилище. Для сбора каныги имеется каныжная башня с водонепроницаемым полом и стенками, но без плотно закрывающейся крышки, документы подтверждающие вывоз каныги оборудованным транспортом в специально отведенное место отсутствуют, что является нарушением п. 3.10 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27.03.1985г., предусматривающего, что для сбора каныги устраивают каныжные башни или специальные приемники с водонепроницаемым полом и стенками, с плотно закрывающейся крышкой. Площадка вокруг приемника должна быть забетонирована. Каныгу из приемника вывозят оборудованным транспортом в специально отведенное место.
    9. Отсутствуют специально оборудованные площадки для биотермического обеззараживания навоза, что является нарушением п. 3.12 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27.03.1985г., предусматривающего, что биотермическое обеззараживание навоза проводят на специально оборудованных площадках, размещение которых согласовывают с территориальными органами государственного ветеринарного надзора и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.
 
    10. Имеется на территории базы ООО «Мясная компания» специальная площадка, где по словам гендиректора и его заместителя производиться очистка, мойка и дезинфекция автомашин, доставивших на предприятие ООО «Мясная компания» убойный скот, однако эта площадка не приспособлена для этих целей: не имеет стоков для навоза и воды, находиться выше всех помещений, не на выезде с территории базы.
 
    На момент проверки, стоявший на площадке транспорт помыть и продезинфицировать не представилось возможным, в связи с морозами вода замёрзла, что является нарушениемп3.13 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» № 3238-85от27.03.1985г.предусматривающего, что автомашины, доставившие на предприятие убойный скот, после выгрузки животных и очистки от навоза подлежат обязательной мойке и дезинфекции в дезопромывочном пункте или на специальной площадке, которые располагают на выезде с территории базы.
 
Отсутствуют документы подтверждающие исследование один раз в квартал воды по химико-бактериологическим исследованиям согласно ГОСТа на питьевую воду, что является нарушением п. 4.1 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27.03.1985г., предусматривающего, что предприятия мясной промышленности должны быть в достаточном количестве обеспечены горячей и холодной водой, отвечающей требованиям ГОСТа на питьевую воду. Предприятие обязано подвергать воду химико-бактериологическим анализам в сроки, установленные территориальными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы, но не реже одного раза в квартал при использовании воды городского водопровода и одного раза в месяц при наличии собственного источника водоснабжения. При использовании воды из открытых водоемов и колодцев бактериологический анализ воды следует проводить не реже одного раза в декаду. Отсутствуют документы, подтверждающие физико-химические и бактериологические исследования сточных вод, что является нарушением п. 4.11. «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27.03.1985г., предусматривающего, что физико-химические и бактериологические исследования сточных вод осуществляют в специальной санитарной лаборатории предприятия или в лабораториях территориальной санитарно-эпидемиологической станции. В производственных помещениях жирового отделения, кишечного цеха отсутствуют коврики, смоченные дезинфицирующим раствором, помещения для производства пищевой и технической продукции не изолированы друг от друга, в одном помещении обрабатывается кишечное сырьё и технический жир что является нарушением п. 6.1 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27.03.1985г., предусматривающего, что производственные помещения должны обеспечивать возможность проведения технологических операций в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, а их планировка - исключать пересечение потоков сырья и готовой продукции. Помещения для производства пищевой и технической продукции должны быть изолированы друг от друга.
    У входа в производственные помещения помещают коврики, смоченные дезинфицирующим раствором.
 
В цехах на стенах частично отсутствует облицовка глазурованной плиткой, что является нарушением п. 6.2 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27.03.1985г., предусматривающего, что в цехах, вырабатывающих пищевые продукты, и помещениях санитарного блока панели стен и колонны должны быть облицованы глазурованной плиткой или окрашены масляной краской светлых тонов на высоту не менее 2 м. Полы имеют выбоины, что является нарушением п. 6.5 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27.03.1985г., предусматривающего, что полы во всех помещениях должны быть без щелей и выбоин, и покрыты водонепроницаемыми материалами с уклоном в сторону трапов, располагаемых в стороне от рабочих мест и проходов.
    16. В некоторых местах стены загрязнены жиром, что является нарушением п. 6.7 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27.03.1985г., предусматривающего, что в жировых и некоторых мясоперерабатывающих цехах, где по условиям производственных процессов полы и стены могут быть загрязнены жиром, их промывают горячим раствором мыла не реже двух раз в день. Допускается промывка щелоком или другими обезжиривающими веществами, разрешенными органами здравоохранения.
 
Имеются места с отбитой плиткой, что является нарушением п. 6.10 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27.03.1985г., предусматривающего, что все места с отбитой плиткой и штукатуркой подлежат срочному ремонту, с последующей побелкой или окраской оштукатуренных участков. Отсутствуют документы, подтверждающие ежемесячное проведение санитарных дней на предприятии ООО «Мясная компания». Имеется график проведения санитарных дней на 2013 год, согласно которого Дата должен был проводиться санитарный день, однако на предприятии проводился убой <...> голов свиней., что является нарушением п. 6.14 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27.03.1985г., предусматривающего, что в соответствии с Положением о порядке проведения санитарного дня на предприятиях мясной и молочной промышленности на мясокомбинатах и мясоперерабатывающих заводах ежемесячно проводят санитарный день Отсутствуют стерилизаторы для мелкого инвентаря (ножи, мусаты и т. п.) что является нарушением п. 7.5 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27.03.1985г., предусматривающего, что во всех производственных помещениях, используемых для выработки пищевых продуктов, должны быть установлены стерилизаторы для мелкого инвентаря (ножи, мусаты и т. п.). Для мытья и дезинфекции более крупного инвентаря и оборотной тары применяют моечные машины или оборудуют моечные помещения с подводкой к ваннам холодной и горячей воды. Отсутствуют документы, подтверждающие эффективность санитарной обработки путём бактериологических исследований смывов с технологического оборудования, инвентаря, производственной тары, санитарной одежды, рук рабочих один раз в 15 дней (представлен протокол лабораторных исследований № от Дата), что является нарушением п. 7.7 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27.03.1985г., предусматривающего, что предприятие обязано периодически, но не реже одного раза в 15 дней во всех пищевых цехах осуществлять, согласно графику, контроль эффективности санитарной обработки путем бактериологических исследований смывов с технологического оборудования, инвентаря, производственной тары, санитарной одежды, рук рабочих. Отсутствует специальная тара для непищевых отходов, а так же передвижная закрывающаяся тара для сбора конфискатов, забракованных при ветеринарно-санитарной экспертизе, что является нарушением п. 8.7 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27.03.1985г., предусматривающего, что непищевые отходы собирают в специальную тару или в пере-дувочные баки, окрашенные в цвет, отличающийся от окраски другого оборудования, и имеющие надпись об их назначении.
    Для сбора конфискатов (туш и органов, забракованных при ветеринарно-санитарной экспертизе) устраивают отдельные спуски или оборудуют специальную передвижную закрывающуюся тару, окрашенную в отличительные цвета (черные полосы по белому фону).
 
    22. Рабочие места ветеринарных врачей цеха первичной переработки скота плохо освещены, имеют плохую видимость из-за выделения паров; отсутствует кнопка "Стоп" для экстренной остановки конвейера при подозрении на особо опасные заболевания убойных животных, что является нарушением п. 8.9 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27.03.1985г., предусматривающего, что рабочие места ветеринарных врачей цеха первичной переработки скота должны быть хорошо освещены, удобными для осмотра туш и органов и оснащены в соответствии с требованиями Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов. На рабочих местах ветврачей должна быть обеспечена возможность экстренной остановки конвейера с помощью кнопки "Стоп" при подозрении на особо опасные заболевания убойных животных.
 
    23. Для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы туш и органов на предприятии ООО «Мясная компания» с поточным процессом переработки свиней не оборудованы рабочие места ветеринарного осмотра, что является нарушением п. 2.1 «Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов» предусматривающих, что мясо и другие продукты убоя животных всех категорий хозяйств подлежат обязательной послеубойной ветеринарно-санитарной экспертизе, которую проводит ветеринарный врач.
 
    Для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы туш и органов на мясокомбинатах с поточным процессом переработки скота должны быть оборудованы следующие рабочие места ветеринарного осмотра: на линии переработки свиней - 5 рабочих мест для осмотра: подчелюстных лимфатических узлов на сибирскую язву (при разделке туш со съемкой шкур эту точку размещают непосредственно за местом обескровливания, а при обработке туш ошпаркой - после палочной печи, совмещая место осмотра на сибирскую язву с местом осмотра голов), голов, внутренних органов, туш, финальное.
 
    24. Холодильные камеры № 6, 7, 9, на момент проверки находились в антисанитарном состоянии, что является нарушением п. 9.7.7 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27.03.1985г., предусматривающего, что холодильные камеры ремонтируют, моют, дезинфицируют после освобождения их от грузов, в периоды подготовки холодильника к массовому поступлению грузов, а также при выявлении плесени на стенах, потолках, оборудовании камер и при поражении плесенями хранящейся продукции.
 
    Определением Мценского районного суда Орловской области от 20 марта 2013 года судебное разбирательство по административному делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мясная компания», ООО «МясКо» было отложено по ходатайству представителя отношении общества с ограниченной ответственностью «Мясная компания», ООО «МясКо» о предоставлении времени для устранения указанных нарушений.
 
    29 марта 2013 года от общества с ограниченной ответственностью «Мясная компания», ООО «МясКо» поступило ходатайство о выдаче судебного поручения Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (Россельхознадзор) на проведение необходимых контрольных мероприятий и выдачи заключения об устранении обстоятельств, послуживших основанием для составления Протокола № об административном правонарушении.
 
    Все выявленные факты нарушения ветеринарного законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью населения и природной среде.
 
    Генеральный директор ООО «МясКо» Рудик В.П. и представитель ООО «МясКо» Курбатов А.Ю. в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения признали частично, показали, что большая часть выявленных при проведении внеплановой выездной проверки устранена, так же они намерены их устранить в полном объеме. Для устранения недостатков необходимо время и определенные погодные условия.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Мальцеву Е.В. и Сырцеву Е.М., которые полагали доказанной вину общества с ограниченной ответственностью «Мясная компания», ООО «МясКо» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ и считали необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Мясная компания», ООО «МясКо, судья приходит к следующему.
 
    Из материалов дела: протокола об административном правонарушении от Дата № с объяснением генерального директора Рудик В.П. о том, что он согласен с выявленными нарушениями (л.д. 7-13), акта проверки от Дата № (л.д.14-21), протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от Дата (л.д. 22-29), предписания № от Дата (л.д. 30-38), установлено, что в обществе с ограниченной ответственностью «Мясная компания», ООО «МясКо»была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения действующего законодательства, в ходе которой установлено, что в ООО «МясКо» не выполняются обязательные требования ветеринарного законодательства, приведенные выше.
 
    Выявленные нарушения к настоящему времени устранены частично, нарушения, изложенные в протоколе № от Дата №№, частично устранены нарушения, указанные в п. №7, 10,21, что подтверждается заключением по итогами проверки ООО «МясКо» по устранению нарушений от Дата, составленному в соответствии с поручением Мценского районного суда от 29 марта 2013 года.
 
    Из объяснений заместителя начальника отдела государственного надзора Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Мальцевой Е.В. следует, что данные нарушения являются существенными, создают реальную угрозу жизни и здоровью населения и природной среде, забой свиней осуществляется в небезопасных ветеринарно-санитарных условиях, не обеспечивающих защиты от заноса и распространения заразных болезней.
 
    В судебном заседании был допрошен в качестве специалиста ветеринарной службы Кривобрюхов А.А., пояснивший, что наличие 3-й компартмент защищенности в организации указывает на то, что в ООО «МясКо» поставляются только благополучные животные.
 
    Однако, учитывая пояснения заместителя начальника отдела государственного надзора Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Мальцевой Е.В., а так же представленные суду сведения, содержащиеся в протоколе № от Дата, заключении по итогами проверки ООО «МясКо», суд критически относится к указанным пояснениям.
 
    Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ООО «МясКо» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ - нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на обеспечение ветеринарной безопасности территории РФ, предотвращение заболеваний населения и иного вреда здоровью людей, а также материального ущерба.
 
    Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
 
    Учитывая характер выявленных нарушений действующего законодательства в области ветеринарии, а также то, что деятельность ООО «МясКо» нарушает требования предупреждения болезней животных, безопасности продуктов животноводства, судья считает необходимым назначить ООО «МясКо» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгийвид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Судебных издержек по делу нет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 22.1, 23.1, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Мясная компания», ООО «МясКо» (ИНН №, ОГРН №) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности (а именно временного приостановления деятельности цехов, осуществляющих убой свиней) в ООО «МясКо», расположенном по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят)суток.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Копию постановления направить для исполнения в Мценский районный отдел судебных приставов УФССП по Орловской области.
 
    Разъяснить ООО «МясКо», что судья на основании ходатайства его представителя досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
Судья                                                                                     С.Г. Тульская