Постановление от 08 апреля 2013 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
г.Муравленко                             08 апреля 2013 года
 
    Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Аверьянов А.А., с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Муравленко Виниченко В.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Рамазанова И.Р.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Муравленковский городской суд 22 марта 2013 года поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП Рамазанова И.Р..
 
    Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, в ходе проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГ в 10:00 часов торговых мест №-№, расположенных в торговом зале городского рынка по адресу: <адрес>, торговую деятельность на которых осуществляет ИП Рамазанов И.Р. выявлено, что в реализации находятся продукты с истекшим сроком годности: пельмени «<данные изъяты>», томатная паста «<данные изъяты>», шоколадная паста «<данные изъяты>», маслины с косточками, рулет «<данные изъяты>».
 
    В судебном заседании ИП Рамазанов И.Р. не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Муравленко в судебном заседании просила назначить ФИО1 за совершенное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, наказание в виде приостановления деятельности сроком на 10 суток.
 
    Суд, заслушав представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Статьей 6.3 КоАП РФ установлена общая норма административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.
 
    В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
 
    Норма п. 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", предусматривает, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, если они не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается.
 
    Соблюдение санитарных правил в силу статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии с п. 8.24 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов " (СП 2.3.6.1066-01), утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе с истекшими сроками годности.
 
    Как установил суд, факт реализации ИП Рамазановым И.Р. продуктов питания с истекшим сроком годности подтверждаются материалами дела: заявлением потребителя С., поступившее в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Муравленко ДД.ММ.ГГ, в котором потребитель просит провести проверку на местах №-№ «<данные изъяты>», расположенных на городском рынке, где ею обнаружена реализация сметаны с истекшим сроком годности (л.д.14), распоряжением начальника Роспотребнадзора ЯНАО в г.Муравленко о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГ № (л.д.4-5), актом проверки индивидуального предпринимателя Рамазанова И.Р. от ДД.ММ.ГГ, в котором установлено наличие перечисленных в протоколе продуктов питания с истекшим сроком годности (л.д.1-3), уведомлением Рамазанова И.Р. о проведении проверки (л.д.6), протоколом об административном правонарушении (лл.д.7-8), выпиской из ЕГРИП, согласно которой ИП Рамазанов И.Р. имеет статус действующего ИП (л..д.11-13).
 
    Суд, руководствуясь п. 5 ст. 5 Закона РФ "О защите прав потребителей", п. 2 ст. 3 ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", полагает, что действия ИП Рамазанова И.Р. по реализации продуктов питания с истекшим сроком годности являются противоправными, нарушают права и законные интересы потребителей.
 
    Вместе с тем, при указанных обстоятельствах, в действиях ИП Рамазанова И.Р. содержится состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, предусматривающий ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Поскольку, норма ст. 6.3 КоАП РФ позволяет прийти к выводу об общем характере предусмотренного описания объективной стороны правонарушения, которое выражается в нарушении санитарных правил и норм, без относительно каких-либо уточняющих признаков, а ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в свою очередь, предусматривает санкцию за нарушение требований технических регламентов или обязательных требований, которые также могут быть связаны с невыполнением санитарно-эпидемиологических и гигиенических норм, которые однако должны регулировать отношения именно в сфере обращения продукции, то следовательно, ч.1 ст.14.43 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к ст. 6.3 КоАП РФ и подлежит применению в рассматриваемом случае, так как в действиях ИП Рамазанова И.Р. установлены признаки правонарушения, выразившегося в несоблюдении соответствующих норм именно в сфере реализации пищевой продукции.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что действия ИП Рамазанова И.Р., должны быть квалифицированы по ч.1 ст.14.43, а не по ст.6.3 КоАП РФ. Однако поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст.14.43 КоАП РФ, совершенные индивидуальными предпринимателями рассматривают судьи арбитражных судов, то в настоящем судебном заседании суд лишен возможности самостоятельно переквалифицировать действия ИП Рамазанова И.Р. на ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, из чего следует, что производство по делу в отношении ИП Рамазанова И.Р. по ст.6.3 КоАП РФ подлежит прекращению, за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Довод представителя о необходимости квалификации действий Рамазанова по ст.6.3 КоАП РФ, поскольку в санкции содержится такой вид наказания как приостановление деятельности, противоречит задачам и требованиям законодательства об административных правонарушениях.
 
    Кроме того, суд также принимает во внимание и тот факт, что за аналогичные действия ДД.ММ.ГГ в отношении ИП Рамазанов И.Р. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Муравленко, то есть тем же органом, составлен протокол по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и он привлечен к административной ответственности решением Арбитражного суда ЯНАО от 14 января 2013 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 24 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Рамазанова И.Р. прекратить, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, через Муравленковский городской суд, в течение 10 дней.
 
    Судья               А.А.Аверьянов