Постановление от 07 октября 2014 года

    Дело № 5-1210/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    07 октября 2014 года                            г. Волгоград
 
    Судья Советского районного суда г. Волгограда Саранча Н. И. (400011, г. Волгоград, пр. Университетский, д. 64),
 
    С участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Дворкиной С.К. и Стремоусова И.Е., представивших доверенности,
 
    Представителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Палей Т.А. и Смирнова В.А. действующих на основании доверенности,
 
    рассмотрев единолично в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:
 
    Общества с ограниченной ответственностью «МАКДОНАЛДС», Свидетельство о регистрации <данные изъяты>
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    При проведении внеплановой выездной проверки ресторана быстрого питания ООО «МАКДОНАЛДС», расположенного по адресу: <адрес>, в 12 часов 30 минут 03 сентября 2014 года выявлены нарушения санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обротоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 3.13., 4.5., 5.1., 5.2., 7.11., 8.24, 9.13., 11.1., 15.1., а именно:
 
    1) п. 4.5. - в моечном помещении для мытья внутрицехового оборудования и инвентаря установленные моечные ванны, в количестве 3 штук, являющиеся источниками повышенных зыделений влаги и тепла не оборудованы локальными вытяжными системами;
 
    2) п. 5.1.- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений в указанном ресторане 9 не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, а именно: не исключаются встречные потоки использованной (подносы после использования посетителями) л чистой посуды одноразового использования (коробка упаковочная для готовой продукции, стаканы, крышки для стаканов, трубочки одноразовой упаковки для готовой продукции), так как подносы после использования их посетителями в обеденном зале доставляются персоналом в выше указанное моечное помещение для мытья внутрицехового оборудования и инвентаря, через коридор и «производственный цех для приготовления готовых блюд» и через этот же коридор в «производственный цех для приготовления готовых блюд» доставляется чистая посуда одноразового использования (коробка упаковочная для готовой продукции, стаканы, крышки для стаканов, трубочки);
 
    3) п. 5.2. - набор и площади помещений не соответствуют мощности указанного ресторана, так как несмотря на то, что в указанном ресторане для приготовления готовой продукции используются замороженная продукция (хлебобулочные изделия), однако, отсутствует производственное помещение для дефростации (технологического процесса размораживания), в связи чем указанные замороженные полуфабрикаты (хлебобулочные изделия в ассортименте) размораживались в лотках в «производственном цехе для приготовления готовых блюд» рядом с фритюром для приготовления (жарки) картофеля-фри, пирожков и около моечного помещения;
 
    - отсутствует помещение для льдогенератора, в связи с чем изготовление льда для безалкогольных напитков осуществляется в льдогенератооре, установленном в моечном помещении, в котором также осуществляется мытье использованного внутрицехового инвентаря, тары и посуды;
 
    - также отсутствует помещение для хранения упаковочных материалов, поэтому на складе «сухой сток» осуществляется одновременно (совместное) хранение упаковочных материалов с пищевыми продуктами (минеральная вода, соки, сиропы купажные для приготовления безалкогольных напитков);
 
    4) п.п. 5.2., 7.11.- в ресторане быстрого питания для приготовления блюд использовались следующие продукты: хлебобулочные изделия замороженные (булочки «Макдоналдс», пшеничные лепешки), полуфабрикаты из мяса говядины, полуфабрикаты из мяса птицы, полуфабрикаты из рыбы, овощи свежие и зелень, молочно-жировая продукция, для хранения которых с соблюдением правил товарного соседства необходимо наличие раздельного холодильного оборудования по указанным видам продукции, однако в организации имеется только 2 холодильные камеры вместо 4-х холодильных камер, в связи с чем нарушались правила товарного соседства при хранении пищевых продуктов, а именно: в холодильной камере (при температуре -20°С) осуществлялось одновременно (совместное) хранение замороженных булочных изделий, замороженных полуфабрикатов из мяса говядины, замороженных изделий из мяса птицы и замороженных полуфабрикатов из рыбы, а в другом холодильном оборудовании (при температуре +2,3 С) осуществлялось совместное хранение молочной продукции (молочная смесь для коктейлей и мороженного, молоко в промышленной упаковке) вместе с сырьем (овощами в картонных ящиках), хотя продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; овощи;
 
    5) п.п. 5.2., 11.1. - в указанном ресторане осуществляется выработка и реализация мягкого мороженого, однако отсутствует помещение с холодильным оборудованием для хранения сырья, так как указанное сырье для производства мороженного (молочная смесь «Мороженое» в 10 литровых упаковках) хранилось в одной холодильной камере совместно с другими пищевыми продуктами: пакетированные соусы, сиропы, соки, молочная продукция в ассортименте в промышленной упаковке и сырьем (овощи в картонных ящиках), также отсутствует моечное помещение для мытья посуды и инвентаря, используемого в «Комбо-машине» для изготовления мороженого, в связи с чем в одних и тех же моечных ваннах осуществляется мытьё инвентаря используемого в «Комбо-машине» для изготовления мороженого, а также использованной внутрицеховой тары, посуды и инвентаря от других технологических процессов, тогда как выработка и реализация мягкого мороженого должна осуществляться при наличии отдельного помещения для хранения сырья с холодильным оборудованием и отдельного помещения моечной инвентаря и посуды;
 
    6) п. 8.24.- в ресторане осуществляется приготовление безалкогольных напитков «Кока-кола», «Фанта», «Спрайт», а именно осуществляется смешивание соответствующих сиропов для приготовления безалкогольных напитков, специально подготовленной (фильтрованной) воды с насыщением углекислотой, согласно предоставленных технико-технологических карт, утверждённых ООО «МАКДОНАЛДС», тогда как для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организациях общественного питания запрещается приготовление безалкогольных напитков;
 
    7) п. 9.13. - в указанном ресторане отсутствует охлаждаемая камера или специально выделенные помещения для пищевых отходов, в связи с чем пищевые отходы собирают и хранят в обеденном зале в специальной таре ёмкости с крышками, в «производственном цехе для приготовления готовых блюд» в специальной таре ёмкости с крышками и в коридоре торгового центра в специальной таре ёмкостях с крышками с последующим выносом указанных пищевых отходов в контейнеры для сбора пищевых отходов, установленных на территории торгового комплекса;
 
    8) п. 3.13.- производственный цех для приготовления готовых блюд оборудован сливным трапом без уклона пола к нему, а именно: при визуальном осмотре установлено, что вокруг сливного трапа имеется ровная поверхность пола (без уклона), тогда как производственное помещение должно быть оборудовано сливным трапом с уклоном пола к нему;
 
    9) п. 15.1. – не обеспечена централизованная стирка санитарной одежды работников ресторана с логотипом «Макдоналдс» (футболки, брюки), стирка которых осуществляется самими работниками на дому (не представлен договор на оказание услуг по стирке футболок и брюк, а имеется договор на оказание услуг по стирке и аквачистке фартуков, согласно акта выполненных работ).
 
    Представители ООО «МАКДОНАЛДС» Дворкина С.К. и Стремоусов И.Е., действующие на основании доверенностей за № 14/763 от 26.09.2914 года и № 14/794 от 01.10.2014 года, в судебном заседании факт совершения ООО «МАКДОНАЛДС» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ, признали в части, вместе с тем пояснили, что в настоящий момент принимаются все необходимые меры для устранения выявленных правонарушений. Поддержали поданные объяснения по делу в которых указано, что в работе предприятия ООО «МАКДОНАЛДС», расположенного по адресу: <адрес>, имели место отдельные незначительные отступления от норм законодательства, которые были оперативно устранены и помещение предприятия «Макдоналдс» приведено в соответствие с требованиями законодательства. Так же полагали, что по целому ряду вмененных нарушений не имеется оснований для привлечения к административной ответственности. Так, ООО «МАКДОНАЛДС» был проведен монтаж локальной вытяжной системы, что подтверждается Договором подряда № 1968 от 08.09.2014 г. и актом сдачи-приемки работ от 19.09.2014 г. Утверждали, что довод административного органа о нарушении Обществом требований санитарных правил в части последовательности (поточности) технологических процессов не соответствует фактическим обстоятельствам дела, так как в являющемся объектом проверки ООО «МАКДОНАЛДС» не допускается пересечение встречных потоков использованных посетителями подносов и чистой одноразовой посуды. Мытье и дезинфекция подносов осуществляется в специально отведенном месте, исключающем пересечение с чистой одноразовой посудой. В моечной для внутрицехового оборудования мойка подносов производится только ночью по специальному графику, когда производственные процессы в ООО «МАКДОНАЛДС» не осуществляются и какие-либо потоки чистой одноразовой посуды отсутствуют. В настоящий момент отдельное помещение для мойки и дезинфекции подносов оборудовано посудомоечной машиной. Данное обстоятельство подтверждается Договором подряда № 1968 от 08.09.2014 г. и актом сдачи-приемки работ от 19.09.2014 года Так же указали, что все предприятия «Макдоналдс» имеют ограниченный ассортимент выпускаемой продукции из полуфабрикатов. Набор технологических операций ограничен доготовкой некоторых видов полуфабрикатов, т.е. несколькими технологическими операциями. Ссылаясь на ГОСТ Р 50762-2007 считают, что ООО «МАКДОНАЛДС» относится к предприятиям быстрого обслуживания. Так же ООО «МАКДОНАЛДС» проведены мероприятия, направленные на устранение замечаний административного органа. В частности: для дефростации хлебобулочных изделий выделена отдельная зона, где осуществляется процесс дефростации; Льдогенератор перемещен в производственную зону, что подтверждается Договором подряда 1968 от 08.09.2014 г. с актом сдачи-приемки работ от 19.09.2014 года. Указали, что хлебобулочные изделия поступают в предприятие быстрого обслуживания упакованными в плёнку и в картонные короба, что исключает контакт с посторонними предметами. Перед подачей в зону производства, хлебобулочные изделия перекладываются из коробов в специальные пластиковые лотки, используемые исключительно в зоне производства готовых блюд. Мойка этих лотков осуществляется ежедневно в ночную смену во время генеральной уборки. Считают, что совместное хранение упаковочных материалов (упаковочных коробочек для сандвичей) и герметично упакованных продуктов - минеральной воды, вафельных стаканчиков, соков, растительного масла, сиропов купажных - какими-либо санитарными правилами, в том числе положениями п. 5.2. СП 2.3.6.1079-01, не запрещено. Ссылаясь на абзац 2 пункта 7.11. СП 2.3.6.1079-01, согласно которого в небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах), считают, что допускается отступление от общего правила, предполагающего хранение сырья и готовых продуктов в отдельных холодильных камерах. По их мнению, ООО «МАКДОНАЛДС» относится к категории предприятий быстрого обслуживания, производственный процесс предприятия организован таким образом, что от поставщиков в ресторан поступают продукты питания, либо в высокой степени готовности, либо не требующие дополнительной (например, термической) обработки. В связи с этим, а также учитывая высокую посещаемость ООО «МАКДОНАЛДС» на данном предприятии не происходит затоваривания холодильных камер полуфабрикатами продукции. Формирования значительных товарных запасов не производится. Утверждают, что при таком совместном хранении ООО «МАКДОНАЛДС» соблюдаются правила товарного соседства. В дополнение к действующим нормативным актам Обществом разработана и внедрена локальная инструкция «Правила товарного соседства» от 01.09.2014 г., согласно которой для хранения продуктов разных товарных групп выделены отдельные полки в холодильной камере. Утверждали, что при приготовлении блюд на предприятиях «Макдоналдс» используются только полуфабрикаты или готовая к употреблению продукция, которая поступает в заводской упаковке, обеспечивающей как сохранность самого полуфабриката, так и невозможность его контакта с иными продуктами, предметами, объектами внешней среды. Ссылаясь на пункт 5.1. СП 2.3.6.1079-01, указали, что на доготовочных предприятиях, к которым и относится предприятие «Макдоналдс», работа с сырьем не проводится, все перечисленные выше продукты являются полуфабрикатами высокой степени готовности. Так же по их мнению перечисленные в протоколе об административном правонарушении продукты (котлеты, булки для сэндвичей, молочные продукты, хлебобулочные изделия, соки, соусы, овощи) не могут быть признаны сырьем, то есть в части нарушения ООО «МАКДОНАЛДС» правил товарного соседства, основанных на нормах пунктов 5.1., 5.2. и 7.11. СП 2.3.6.1079-01 вменение Обществу статьи 6.6 КоАП РФ является, по их мнению, необоснованным. Так же ссылаясь на п. 11.1. СП 2.3.6.1079-01 указали, что оборудование отдельных помещений при производстве мягкого мороженого требуется только для хранения и обработки сырья и для восстановления молочной смеси, но ООО «МАКДОНАЛДС» не использует для производства мороженого сырье и не осуществляет восстановление молочной смеси. Утверждали, что для производства мороженого ООО «МАКДОНАЛДС» использует смесь молочную производства компании ООО «Эрманн», вырабатываемую согласно ТУ 9228-013-18253860-02. с добавлением сиропа (сертификат соответствия № C-RU.AH84.B.00125 прилагается). Указанная молочная смесь подвергается производителем термической обработке, упаковывается в асептические пакеты, позволяющие сохранять продукт в течение 50 дней, и готова к употреблению после взбивания в комбо-машине. Поскольку для приготовления мороженого используется готовая молочная смесь, то восстановление молочной смеси ООО «МАКДОНАЛДС» не осуществляет, в связи с чем отсутствует необходимость в оборудовании отдельного помещения для технологической операции. Ссылаясь на пункт 11.1. СП 2.3.6.1079-01, которым не установлено обязанности предприятия общественного питания оснащать помещение отдельными моечными для мытья инвентаря, используемого для приготовления мороженого, и инвентаря, используемого для иных технологических операций, считают, что отсутствие отдельной моечной для мытья оборудования комбо-машины не является противоправным и не образует состав административного правонарушения, поскольку противоправность, как обязательный признак состава, состоит в нарушении обязательных к исполнению требований. Также отметили, что оборудование комбо-машины моется отдельно от другого оборудования, при этом моечная ванна перед обработкой инвентаря комбо-машины промывается и дезинфицируется, что подтверждается Контрольным листом наблюдения с картами 22 и 22А на комбо-машины. Также указали, что ООО «МАКДОНАЛДС» соблюдаются санитарные нормы при приготовлении безалкогольных напитков: Кока-Кола, Фанта, Спрайт, то их приготовление предприятием быстрого обслуживания в силу п. 8.25. СП 2.3.6.1079-01 является правомерным и допустимым. ООО «МАКДОНАЛДС» осуществляет смешивание соответствующих сиропов с водой, насыщенной углекислотой, что относится к кулинарной обработке пищевых продуктов (п. 82 ГОСТ Р 50647-2010) и является приготовлением напитков, что не запрещено 8.24 СП 2.3.6.1079-01. Производство холодных напитков ПБО «Макдоналдс» не осуществляет. Производителем таких напитков является ООО Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия», что подтверждается письмом от 09.09.2014 года. Также указали, что по условиям заключенного между ООО «МАКДОНАЛДС» и ООО «Гера» договора аренды №88-100/14 от 26 июня 2014 г. нежилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, арендатор (ООО «МАКДОНАЛДС») помещает отходы в специально отведенное арендодателем (ООО «Гера») для этих целей помещение (раздел 15Е). Временное хранение отходов арендатора и их вывоз осуществляет арендодатель -ООО «Гера». Следовательно, ответственность за соблюдение санитарных правил в части временного хранения отходов и организации для этих целей специальных помещений несет ООО «Гера», что подтверждается выпиской из договора аренды №88-100/14 от 26 июня 2014 г. с правилами внутреннего распорядка ТРЦ АКВАРЕЛЬ Волгоград. Утверждали, что ООО «МАКДОНАЛДС» осуществляет только сбор отходов, хранение отходов ООО «МАКДОНАЛДС» не осуществляет. Так же указали, что в соответствии с положениями п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01 производственный цех и моечная ПБО «Макдоналдс» оборудованы сливными трапами с уклоном пола к ним. Материалы же проверки и дело об административном правонарушении, по их мнению, не содержат сведений о том, каким образом проверяющими было установлено отсутствие уклона пола к сливным трапам. Так же указали, что санитарной одеждой в компании «Макдоналдс» является фартук, униформа же работников «Макдоналдс» не является санитарной одеждой, а следовательно, к ней не применяются правила хранения и стирки, предусмотренные СП 2.3.6.1079-01. По мнению ООО «МАКДОНАЛДС» административное приостановление деятельности юридического лица является исключительной мерой административного наказания, в связи с чем полагали, что основания для применения такой санкции в данном случае отсутствуют. Указали, что в период с 26.08.2014г. по 19.09.2014г. Обществом осуществлен комплекс необходимых мероприятий, направленных на устранение выявленных в ходе проверки нарушений санитарного законодательства, в том числе, тех, которые описаны выше. В результате проведения таких мероприятий все объективно существовавшие нарушения со стороны ООО «МАКДОНАЛДС» к настоящему времени устранены. Основания полагать, что имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью посетителей предприятия «Макдоналдс», по их мнению, отсутствуют. При рассмотрении настоящего дела просили учесть конкретные обстоятельства: отсутствие пренебрежительного отношения ООО «МАКДОНАЛДС» к требованиям санитарного законодательства, отсутствие реального ущерба и вреда, незамедлительное принятие обществом мер по устранению объективно имевших место нарушений и квалифицировать правонарушение как малозначительное. Просили применить положения ст.2.9 КоАП РФ и освободить от административной ответственности ООО «МАКДОНАЛДС», в связи с малозначительностью правонарушения.
 
    Представители Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Палей Т.А. и Смирнов В.А. действующие на основании доверенностей № 70 от 03.06.2014 года и № 17 от 31.12.2013 года просили привлечь ООО «МАКДОНАЛДС» к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ с назначением административного наказания виде приостановления деятельности связанной с оказанием услуг общественного питания населению максимальный срок - 90 суток, так как обстоятельством, отягчающим наказание, по их мнению является то, что ООО «МАКДОНАЛДС» ранее 08 сентября 2014 года уже привлекалось к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ постановлением Ворошиловского районного суда г. Волгограда. Указали, что ведущий специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области фио8, составившая протокол об административном правонарушении находится в очередном отпуске с 06.10.2014 года по 24.10.2014 год, в связи с чем не имеет возможности участвовать в судебном заседании по настоящему делу.
 
    Выслушав участников судебного заседания, судья приходит к следующему. Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области фио9 от 11 августа 2014 года № 1213, с целью принятия неотложных мер в связи с причинением вреда жизни и здоровью граждан во исполнении приказа фио2 № 831 от 06.08.2014 года «О проведении внеплановых проверок ресторанов быстрого питания «МАКДОНАЛДС», изданного в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 01.08.2014 № ОГ-П12-5819, в ресторане быстрого питания ООО «МАКДОНАЛДС», по адресу: <адрес>, была проведена проверка. (л.д.13-14)
 
    При проведении проверки в ресторане быстрого питания «МАКДОНАЛДС», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», которые являются непосредственной угрозой здоровью людей и могут привести к возникновению инфекционных и массовых инфекционных заболеваний.
 
    По данному факту ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области фио8 10.09.2014 года в отношении юридического лица ООО «МАКДОНАЛДС» составлен протокол № 9950 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ. (л.д.4-5).
 
    В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011, с изм. от 07.12.2011) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением снитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
 
    проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
 
    своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
 
    Согласно ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011, с изм. от 07.12.2011) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
 
    Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами.
 
    В силу пункта 1 статьи 17 Закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    При этом, согласно статье 1 Федерального Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническим регламентами.
 
    Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены Санитарными правилами 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1).
 
    Судья приходит к выводу, что выявленные в ходе проверки в ресторане быстрого питания «МАКДОНАЛДС» расположенного по адресу: <адрес>, а именно нарушения СП 2.3.6.1079-01, создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, могут привести к возникновению инфекционных и массовых инфекционных заболеваний.
 
    Вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения также подтверждается письменными материалами дела: протоколами осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 03.09.2014г. (л.д. 17-20).
 
    Так же вина ООО «МАКДОНАЛДС» в совершении им правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается письменными материалами дела: Договором на оказание услуг по стирке и аквачистке № 18/11 от 01.08.2014 года между ООО «МАКДОНАЛДС» и ООО «НИМ» (л.д. 22-25); Технико-Технологическими картамий № 6/2, 2/2 газированных напитков кока-кола, кока-кола лайт, спрайт, фанта (л.д. 26-28); Уставом ООО «МАКДОНАЛДС» (л.д. 29-30), сведениями о постановке ООО «МАКДОНАЛДС» на налоговый учет и внесении в госреестр (л.д. 31-33, 35-45.) представленным суду Протоколом испытаний № 11527 от 04 сентября 2014 года, согласно которого : Кулинарные изделия: Филе-о-фиш: горячее блюдо по микробиологическим показателям не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (обнаружены БГКП в 0,1 г); Мороженное мягкое молочное с топпингом сливочная помадка по микробиологическим показателям не соответствует требованиям Федерального Закона от 12.06.2008г. № 88-ФЗ в редакции Ф3№ 163-ФЗ «Технический регламент на молокой молочную продукцию» (обнаружены БГКП в 0,1 г). Кулинарные изделия: Коктейль молочный с ванильным сиропом (объем готового продукта - 0,270 л.) по пищевой и энергетической ценности не соответствует технико-технологической карте №1/2: энергетическая ценность составляет -316,4 ккал (по ТТК -250 ккал), содержание белков -7,6 (по ТТК - 6), содержание углеводов - 56,7г. (по ТТК -45),содержание жиров - 6,5(по ТТК-5).
 
    Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем Кодексу РФ об административных правонарушениях. Их совокупность для вывода о виновности юридического лица достаточна. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется.
 
    Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, который влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Доказательства невозможности исполнения обществом санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины общества во вменяемом правонарушении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
 
    Утверждение представителя ООО «МАКДОНАЛДС» Стремоусова И.Е. о том, что нарушение п.п. 3.13., 5.1., 5.2., 7.11., 8.24, 9.13., 11.1., 15.1.СП 2.3.6 1079-0 были вменены обществу необоснованно, является надуманным и основано на неправильном толковании норм закона.
 
    Что касается доводов представителя ООО «МАКДОНАЛДС» о том, что п.5.1 и 5.2 СП 2.3.6 1079-01 не имеют отношения к ООО «МАКДОНАЛДС», поскольку на основании п.4.10 ГОСТ Р 50762-2007 оно относится к предприятию быстрого обслуживания, под которым понимается организация общественного питания осуществляющая деятельность, по производству узкого ассортимента блюд, или как указано в другой части жалобы-; ограниченного ассортимента выпускаемой продукции, то полагаю, что они являются ошибочными и не соответствуют обстоятельствам дела.
 
    На основании п.4.10 ГОСТ Р 50762-2007 предприятие быстрого обслуживания - предприятие общественного питания, реализующее узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности, и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание потребителей.
 
    Предприятия быстрого обслуживания размещаются в местах интенсивного движения и массового скопления потребителей: в торговых комплексах и центрах (зоны ресторанных двориков), кинотеатрах, на центральных улицах и площадях, в зонах отдыха и др. Предприятия быстрого обслуживания могут добавлять к наименованию слово "экспресс" или "бистро".
 
    Однако, как следует из материалов дела привлекаемое к административной ответственности предприятие ООО «МАКДОНАЛДС» является рестораном быстрого питания. Об этом свидетельствует имеющийся в материалах дела приказ по обществу из которого видно, что предприятие расположенное по адресу: <адрес> является рестораном «Макдоналдс» № 14-Н от 01.05.2013 года и должность его руководителя поименована как директор ресторана. Кроме того, как видно из приказа Роспотребнадзора № 1213 от 11.08.2014 года проверка данного предприятия проводилась в качестве ресторана быстрого питания. При этом, согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРЮЛ данное предприятие осуществляет такой вид деятельности как - 55.30 деятельное ресторанов и кафе.
 
    Согласно п.4.1 ГОСТ Р 50762-2007 предприятия общественного питания в зависимости от характера их деятельности подразделяются на:
 
    предприятия, организующие производство продукции общественного питания (заготовочные фабрики, цеха по производству полуфабрикатов и кулинарных изделий, специализированные кулинарные цеха, предприятия (цеха) бортового питания и др.) с возможностью доставки потребителям;
 
    предприятия, организующие производство, реализацию продукции общественного питания и обслуживание потребителей с потреблением на месте и на вынос (вывоз) с возможностью доставки (рестораны, кафе, бары, закусочные, столовые, предприятия быстрого обслуживания, кофейни);
 
    предприятия, организующие реализацию продукции общественного питания (с возможным потреблением на месте) (магазины кулинарии, буфеты, кафетерии, предприятия мелкорозничной торговой сети);
 
    предприятия выездного обслуживания;
 
    предприятия, организующие доставку и обслуживание потребителей в номерах гостиниц и других средствах размещения.
 
    Как следует из п. 4.3 "ГОСТ Р 50762-2007 ресторан является предприятием общественного питания с широким ассортиментом блюд сложного изготовления, включая заказные и фирменные блюда и изделия; алкогольные, прохладительные, горячие и другие виды напитков, мучные кондитерские и булочные изделия, табачные изделия, покупные товары, с высоким уровнем обслуживания и, как правило, в сочетании с организацией отдыха и развлечений.
 
    Таким образом, определяющим и имеющим юридическое значение в данном случае является наименование предприятия общественного питания, т.е. ресторан, которое не исключает наличие в работе данного предприятия быстрого обслуживания посетителей, однако характеризуется широким ассортиментом блюд, что вполне соответствует деятельности сети ресторанов ООО «МАКДОНАЛДС».
 
    Ссылки в объяснениях на ограниченный ассортимент блюд у ООО «МАКДОНАЛДС», являются необоснованными, поскольку соответствии СП. 4.9 "ГОСТ Р 50762-2007. Национальный стандарт Российской Федерации Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 N 475-ст, предприятие общественного питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, относится к Закусочной.
 
    Каких-либо иных доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения ООО «МАКДОНАЛДС» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, суду представлено не было.
 
    Оснований согласиться с доводами о малозначительности совершенного ООО «МАКДОНАЛДС» деяния не усматривается.
 
    В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
 
    Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, а именно довод представителя ООО «МАКДОНАЛДС» об отсутствии пренебрежительного отношения ООО к требованиям санитарного законодательства, отсутствие реального ущерба и вреда, незамедлительное принятие обществом мер по устранению объективно имевших место нарушений, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
 
    Административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба. Административная ответственность в данном случае наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение вреда. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного ООО «МАКДОНАЛДС».
 
    В данном случае характер, совершенного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, необходимость соблюдения и охраны которых вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.
 
    Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности свидетельствуют об отсутствии малозначительности. Никаких препятствий для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований у юридического лица не имелось. Совершению правонарушения способствовало пренебрежительное отношение ООО «МАКДОНАЛДС» к исполнению возложенных на него законом обязанностей.
 
    Оценив характер и степень общественной опасности допущенного ООО «МАКДОНАЛДС» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, судья приходит к выводу об отсутствии фактов для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.
 
    Устранение выявленных нарушений после проведения проверки не является обстоятельством, исключающим вину общества в совершении вменяемых нарушений при осуществлении деятельности, связанной с организацией питания населения.
 
    Не признание вины ООО «МАКДОНАЛДС» в совершении административного правонарушения, суд расценивает как желание избежать предусмотренной законом ответственности за содеянное.
 
    Обстоятельством, смягчающим наказание ООО «МАКДОНАЛДС» судьей признается принятие мер для устранения вывяленных нарушений.
 
    Судом не признается в качестве обстоятельства отягчающего наказание ООО «МАКДОНАЛДС» то, что оно ранее привлекалось к административной ответственности по ст. 6.6. КоАП РФ, так как вменяемое правонарушения было обнаружено 03 сентября 2014 года, постановление же Ворошиловским районным судом г. Волгограда вынесено 08 сентября 2014 года, то есть обстоятельства, отягчающих наказание ООО «МАКДОНАЛДС» не установлено.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в ресторане быстрого питания ООО «МАКДОНАЛДС» угрожает жизни и здоровья граждан, может привести к возникновению инфекционных и массовых инфекционных заболеваний, судья считает необходимым назначить ООО «МАКДОНАЛДС» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 60 суток, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.
 
    На основании ст.29.9 ч.1 п.1, ст.3.12 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «МАКДОНАЛДС» расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности связанной с оказанием услуг общественного питания населению, ресторана ООО «МАКДОНАЛДС», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, в порядке ст.30.2 КоАП РФ, лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Судья:                                 Н.И. Саранча