Дата принятия: 07 октября 2014г.
№ 5-36/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
р.п. Таврическое 07 октября 2014 года
Таврический районный суд Омской области в составе
председательствующего судьи Гартунг Н.И.,
при секретаре ПетровеА.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального Дошкольного Образовательного Учреждения «Таврический детский сад № «<данные изъяты> <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, при проведении ДД.ММ.ГГГГ начальником ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО4 административного расследования в отношении МДОУ «Таврическийдетский сад № «<данные изъяты> <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, установлено, что температура воздуха в основных помещениях дошкольной образовательной организации не соответствуют гигиеническим нормативам: температура воздуха в групповых ячейках 1-й младшей, 2-й младшей, средней, старшей, подготовительной групп (приемная, игровая, спальная) ниже нормы и составляет от 15 до 17.5 градусов С при норме +19-23 градусов С, о чем свидетельствует протокол испытания параметров микроклимата № от 02.10.2014г., что является нарушением п.8.7 Сан ПиН 2.4.1 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».Таким образом, не созданы условия для ведения образовательного процесса в дошкольной образовательной организации.
Из пояснений заведующей МДОУ«Таврический детский сад № «<данные изъяты> Кропотовой О.В. следует, что при проведении проверки соблюдения правил санитарно – эпидемиологических требований было установлено, что температурный режим в группах нарушен с данными замечаниями она согласна. Деятельность детского сада осуществлялась, так как была получена информация от ООО «Тепловик», что отопление включат ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время температурный режим в детском саду восстановлен.
Представитель юридического лица Давыдов А.В. в судебном заседании указал, что в настоящее время температурный режим восстановлен, в связи с чем отпала необходимость в приостановлении деятельности юридического лица.
Из пояснений представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Таврическом районе Каблукова С.Н. следует, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ административного расследования в отношении МДОУ «Таврический детский сад № «<данные изъяты> установлено, что температура воздуха в основных помещениях дошкольной образовательной организации не соответствуют гигиеническим нормативам, что является нарушением п.8.7 Сан ПиН 2.4.1 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Таким образом, не созданы условия для ведения образовательного процесса в дошкольной образовательной организации. Просит приостановить деятельность здания МДОУ «Таврический детский сад № «Солнышко», так как его дальнейшая эксплуатация создавала непосредственную угрозу здоровью людей.
Выслушав перечисленных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Таврический детский сад № «<данные изъяты>» является юридическим лицом, поставлена на учет в налоговом органе, дата регистрации 26.11.2002г.
Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
На основании п.8.7., приложения № 3 СанПиН 2.1.4.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», температура в приемных, игровых младшей, средней, старшей групп должна быть не ниже 21 гр. С, в спальнях всех групповых ячеек не ниже 19 гр.С..
В соответствии со ст. 26.2КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В ходе рассмотрении дела об административном правонарушении событие административного правонарушения - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, факт его совершения МДОУ «Таврический детский сад № «<данные изъяты> и его вина нашли свое подтверждение.
Данные нарушения отражены в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ. Выявленные нарушения могут повлечь за собой возникновение и распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди детей и персонала.
Деятельность МДОУ «Таврический детский сад № «<данные изъяты> приостановлена на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, составлен правомочным должностным лицом и с соблюдением требований, указанных в статьях 28.2 и 28.3 КоАП РФ; он со всеми материалами в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ обоснованно передан в Таврический районный суд <адрес> для рассмотрения по существу.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Статья 11 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ прямо обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
С учетом изложенного нашел свое подтверждение тот факт, что в деятельности МДОУ «Таврический детский сад № <данные изъяты>» нарушен п.8.7 Сан ПиН 2.4.1 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Таким образом, не созданы условия для ведения образовательного процесса в дошкольной образовательной организации
Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Часть 1 ст. 3.12 КоАП РФ устанавливает, что административное приостановление деятельности может быть назначено судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении МДОУ «Таврический детский сад № «<данные изъяты>» наказания суд учитывает обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность - ранее МДОУ «Таврический детский сад № «<данные изъяты> не привлекалось к административной ответственности, так же представитель юридического лица вину признал, принял меры по устранению нарушения, но на день рассмотрения все нарушения не устранены и применение административным органом временного запрета деятельности, суд считает целесообразным.
В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства совершенного правонарушения.
Учитывая, что указанные выше нарушения требований санитарных правил создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, и то, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить МДОУ «Таврический детский сад № «<данные изъяты> административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания МДОУ «Таврический детский сад № «<данные изъяты>
При нахождении детей в помещениях, не отвечающих гигиеническим требованиям по параметрам микроклимата, увеличивается риск возникновения и распространения среди детей заболеваний органов дыхания, острых респираторных вирусных инфекций, трахеитов, ларингитов, бронхитов, пневмоний. Сухой и холодный воздух способствует обострению хронических заболеваний, развитию соматических заболеваний со стороны различных органов и систем детского организма, прежде всего дыхательной и мочеполовой систем, которые у детей до конца еще не сформированы и легко реагируют не неблагоприятные факторы внешней среды.
Во избежание возможного возникновения и распространения инфекционных заболеваний, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МДОУ «Таврический детский сад № «<данные изъяты> предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, при этом учитывая, что на день рассмотрения дела нарушение устранено, температурный режим восстановлен, то срок приостановления деятельности целесообразно определить на <данные изъяты>
В силу ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10,29.11. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Таврический детский сад № «<данные изъяты> <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>,виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, на срок 5 суток.
В силу ст. 29.6КоАП РФ срок временного запрета деятельности зачесть в срок административного приостановления деятельности. Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить, что на основании ходатайства юридического лица суд досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения, с подачей жалобы через Таврический районный суд.
Судья Н.И. Гартунг
