Дата принятия: 07 октября 2014г.
№5-139/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
07 октября 2014 года г. Кострома
Судья Димитровского районного суда г.Костромы Назаров И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «М.», <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № № государственным инспектором по надзору за промышленной безопасностью по Костромской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору В.Л.В. проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО «М.» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, контроля за соблюдением требований технических регламентов при эксплуатации опасных производственных объектов по адресу: <адрес>. (свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ года) в ходе которой выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности:
1. Положение по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте не содержит следующие разделы: порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности; порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 3.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.99 года № 263;
2. Отчет по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности ООО «М.» за № год не представлен в Центральное управление Ростехнадзора в срок до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены требования части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 14, 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.99 года № 263;
3. Документы, регламентирующие расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах не согласованы в установленном порядке, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 32. Приказа Ростехнадзора от 19.08.2011 года№ 480 «Об утверждении порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», п.н) ст. 11 «Правила организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утверждено постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263;
4. Не проведен обход наружного газопровода, идущего по стене здания котельной в ДД.ММ.ГГГГ года, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 70 «Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления»;
5. Не проведена проверка срабатывания автоматики безопасности котла Novella рег. № 1 в ДД.ММ.ГГГГ года, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 72 «Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления»;
6. На котле Novella (рег. № 1) не вывешена режимная карта, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 71 «Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления».
В судебном заседании представитель Ростехнадзора по Костромской области В.Ж.М. считала необходимым приостановить деятельность ООО «М.» в части эксплуатации газоиспользующего оборудования: котла Novella (регистрационный № 1), поскольку он представляет опасность для людей; факт устранения нарушений может подтвердить только контрольная проверка, которая не проводилась.
Представители лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – С.А.А., Д.О.Е. вину в совершенном правонарушении признали, дополнили, что часть нарушений устранена, а другая часть устраняется в настоящее время.
Суд, заслушав представителей правонарушителя, представителя Ростехнадзора по Костромской области, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО «М.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, нашла подтверждение в исследованных в судебном заседании доказательствах: достоверных объяснениях представителя контролирующего органа и представителей правонарушителя, законных и обоснованных протоколе об административном правонарушении № 9.2-0303пл-Пр/0101-2014 от 03.10.2014 года, протоколе о временном запрете деятельности за тем же номером и от того же числа, согласно которого фактически деятельность по эксплуатации газоиспользующего оборудования котла Novell (регистрационный № 1), установленного по адресу: <адрес>, прекращена с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела об административном правонарушении судом; акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № 9.2-0303пл-А/0071-2014 и других материалах дела.
Доводы об устранении допущенных нарушений могут быть подтверждены исключительно проверкой уполномоченного контролирующего органа, которая не проводилась на момент судебного заседания.
Суд квалифицирует виновные действия ООО «М.» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности.
Суд учитывает, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе самих работников предприятия, в связи с чем, приходит к выводу о назначении ООО «М.» наказания в виде административного приостановления деятельности на предприятии ООО «М.» газоиспользующего оборудования: котла Novella (регистрационный № 1), по адресу: <адрес>.
Иные виды наказания суд признает нецелесообразными, они не смогут обеспечить достижение цели административного наказания, установленной ст.ст. 3.1, 3.12 КоАП РФ.
Срок приостановления деятельности суд назначает исходя из количества и характера допущенных нарушений, их последствий, времени необходимого для их устранения, после чего правонарушитель в соответствии ч.3 ст.3.12 КоАП РФ вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Отягчающих обстоятельств судом не установлено. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит раскаяние представителя правонарушителя и признание им вины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «М.» (<данные изъяты>), адрес местонахождения: <адрес>, адрес регистрации юридического лица: <адрес>, место осуществления деятельности: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности газоиспользующего оборудования - котла Novella (регистрационный № 1), по адресу: <адрес>, на срок 60 (Шестьдесят) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического ее прекращения, то есть с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГг.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г.Костромы.
Судья И.А. Назаров
