Дата принятия: 07 октября 2014г.
№5-71/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
7 октября 2014 года с.Лямбирь
Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Солдатов М.О., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Сапарова Н.О., <данные изъяты>,
установил:
Сапаров Н.О., являясь гражданином Республики Узбекистан находится на территории Российской Федерации нелегально, т.к. срок его пребывания закончен, на миграционном учете не состоит, должен был убыть с территории Российской Федерации 20 августа 2005 года.
Сапаров Н.О. вину признал, пояснив, что не мог выехать за пределы Российской Федерации в связи с отсутствием денежных средств и утерей документов. Кроме того, на территории Российской Федерации он проживает с гражданской женой и их совместным ребенком.
Вина Сапарова Н.О. подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснениями, а также иными предоставленными материалами.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у Сапарова Н.О. документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, его пребывание на территории Российской Федерации в течение длительного периода времени является незаконным, судья приходит к выводу, что действия Сапарова Н.О. следует квалифицировать по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем, согласно положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации у Сапарова Н.О. проживает дочь - гражданка Российской Федерации Мартынова Диана Нуриддиновна 07.04.2008 года рождения.
Согласно пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Сапарова Н.О. на уважение семейной жизни.
В соответствии с правовой позицией изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Указанные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др).
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает необходимым назначить Сапарову Н.О. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
постановил:
Сапарова Н.О., <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: расчетный счет 40101810900000010002, УФК по Республике Мордовия (МВД по Республике Мордовия), ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России г. Саранск, ИНН-1326136577, КПП-132601001, БИК-048952001, код бюджетной классификации: 18811690050056000140, ОКТМО-89237000000.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия, через Лямбирский районный суд Республики Мордовия, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья М.О. Солдатов
