Дата принятия: 07 октября 2014г.
Дело № 5-34/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
р.п. Муромцево
07.10.2014 г.
Муромцевский районный суд Омской области, расположенный по адресу: Омская область, р.п. Муромцево, ул. Красноармейская, д. 6, в составе судьи Мешаловой С.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении Главы администрации Пореченского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Ананьева Г.М., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
02.09.2014 г. в 9-00 часов в с. Поречье, ул. Зеленая, д. 25б Муромцевского района Омской области в Администрации Пореченского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области установлено, что должностное лицо глава Администрации Пореченского СП Ананьев Г.М. не выполнил предписание от 10.10.2013 г. № 550 Управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области в установленный срок (до 01.09.2014 г.). А именно: не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также не получены лимиты на размещение отходов, что является нарушением ст.ст. 11 и 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; не проведена инвентаризация источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением ст. 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»; не разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов, что в свою очередь является нарушением ст. 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», действия главы Администрации Пореченского СП Ананьева Г.М. подпадают под ответственность, предусмотренную ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
Должностное лицо, совершившее правонарушение, Глава администрации Пореченского СП Муромцевского МР Омской области Ананьев Г.М. в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Виновность должностного лица Главы администрации Пореченского сельского поселения Ананьева Г.М. в совершении данного административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами.
Так, согласно акту проверки №550 от 10.10.2013 г. (л.д.6-7), главным специалистом межрайонного сектора Управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области Мотайловым В.А. в ходе проверки Администрации Пореченского сельского поселения Муромцевского МР Омской области были выявлены следующие нарушения природоохранного законодательства: нет инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, нет проекта нормативов предельно допустимых выбросов, нет проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Согласно протоколу об административном правонарушении (л.д. 2), 11.09.2014 г. в 13-00 часов в с. Поречье, ул. Зеленая, д. 25б в ходе внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания №550 от 10.10.2013 г. в Администрации Пореченского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области установлено, что должностное лицо глава Администрации Пореченского СП Ананьев Г.М. данное предписание в установленный срок (до 01.09.2014 г.) не выполнил. А именно: не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также не получены лимиты на размещение отходов, что является нарушением ст.ст. 11 и 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; не проведена инвентаризация источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением ст. 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»; не разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов, что в свою очередь является нарушением ст. 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха».
Согласно Распоряжению Министерства природных ресурсов и экологии Омской области № 331-РП от 23.05.2014 г. (л.д.3-4), с целью проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений норм законодательства от 10.10.2013 № 550, срок которого истекает 01.09.2014 г., решено в период с 09.09.2014 г. по 03.10.2014 г. провести внеплановую проверку Администрации Пореченского сельского поселения Муромцевского МР Омской области.
Из предписания № 550 от 10.10.2013 г. (л.д. 5) усматривается, что Администрации Пореченского сельского поселения предписывается: в срок до 01.09.2014 г. разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также не получить лимиты на их размещение; провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух. О выполнении предписания информировать контролирующий орган в р.п. Большеречье, ул. Красноармейская, 7 в срок до 15.09.2014 г.
Из акта проверки (л.д.8-9) следует, что Администрацией Пореченского сельского поселения п.п. 1,2,3 Предписания № 550 от 10.10.2013 г. в установленный срок не выполнены.
Согласно Свидетельствам (л.д.12,13), Администрация Пореченского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области является юридическим лицом.
Из Распоряжения (л.д.14) следует, что Ананьев Г.М. с 01.01.2011 г. до 31.12.2015 г. на срок 5 лет принят на работу и вступил в должность Главы Пореченского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области.
Исходя из вышеизложенного, суд находит вину Ананьева Г.М. как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ – невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), доказанной.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного должностным лицом правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств – признание вины, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Главу администрации Пореченского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Ананьева Г.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Взыскание назначенного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Омской области (Министерство природных ресурсов и экологии Омской области) БИК 045209001, ИНН 5504224070, КПП 550401001, ОКТМО 52701000, № счета получателя платежа 40101810100000010000, Код бюджетной классификации 81011690040040000140, в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, г. Омск.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.
Судья
С.С. Мешалова
