Постановление от 07 октября 2014 года

    Дело № 5-45
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
пос. Октябрьский 07 октября 2014 года
    Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рыжкова М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении
 
    индивидуального предпринимателя Хаштырова Б.Ш. ... года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: д..., ..., МО «...», ..., зарегистрированного по адресу: ..., ИНН ..., основной государственный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя – ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместителем начальника Вельского ТО Управления Роспотребнадзора по ... в ... ФИО3, в период проведения административного расследования с ...г. по ...г. выявлены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении ИП Хаштырова Б.Ш. с отходами производства.
 
    По результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, согласно которому, ИП Хаштыров Б.Ш. в период проведения административного расследования с ...г. с 11 часов до 15 часов ...г. по адресу: д..., ..., МО ...», ... допустил нарушения экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства.
 
    Так, в нарушение абз. 3 п. 2.5 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления» ИП Хаштыров Б.Ш. допустил временное складирование отходов производства (горбыль, опилки), происходящее на земельном участке в составе земель населенных пунктов. При этом, в нарушение п. 3.1 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления» у ИП Хаштырова Б.Ш. отсутствует проект развития промышленного предприятия или самовольный проект обращения с отходами по временному складированию и транспортированию отходов производства (в т.ч. горбыль, опилки) и потребления предприятия лесопиления. Также в нарушение абз. 2 п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления» поверхность хранящихся насыпью отходов (опилки), при временном хранении отходов непосредственно на землю, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудованы навесом и т.д.). Кроме того, в нарушение п. 27.6 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций» удаление опилок из-под стационарных рам и других станков не механизировано.
 
    Протокол об административном правонарушении и материалы административного расследования переданы в Устьянский районный суд Архангельской области для рассмотрения в соответствии с частями 2 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание Хаштыров Б.Ш. не явился, согласно телефонограмме от ...г. о рассмотрении дела он уведомлен, пояснил, что выехал в командировку в ..., просил рассмотреть дело без участия, не ходатайствовал об отложении дела.
 
    На основании положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Хаштырова Б.Ш.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что вина индивидуального предпринимателя Хаштырова Б.Ш. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.
 
    Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
    В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (в ред. ФЗ от 07.12.2011 N 417-ФЗ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года) индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Статьей 22 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст. 39 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Хаштыров Б.Ш. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия ..., основной государственный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя - ..., зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России ... по ... и НАО, ИНН ...).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе на водосборные площади, в недра и на почву.
 
    Согласно п. 3.1 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления» временное складирование и транспортировка отходов производства и потребления определяются проектом развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами.
 
    В соответствии с абз. 2 п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
 
    Пунктом 27.6. СанПиН 2.2..3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций» установлено, что удаление опилок из-под стационарных рам и других станков механизируются.
 
    В силу положений статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    В соответствии со ст. 12, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    По смыслу приведённых положений законодательства следует, что ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления возлагается, в том числе и на индивидуальных предпринимателей, в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами.
 
    Как установлено в судебном заседании, деятельность ИП Хаштырова Б.Ш. связана с обращением с отходами производства лесопиления (горбыль, опилки) - древесных отходов. Отходы, несанкционированно размещенные на территории участка и за пределами участка по адресу: д. ... МО «...» ... образовались от деятельности предприятия ИП Хаштырова Б.Ш.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Хаштырова Б.Ш. подтверждается материалами, представленными в судебное заседание: протоколом осмотра, принадлежащих индивидуальному предпринимателю, помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ...г., фототаблицей к указанному протоколу, схемой раздела земельного участка предприятия ИП Хаштырова Б.Ш., протоколом об административном правонарушении ... от ...г. года.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ИП Хаштырове Б.Ш., как лице, его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена, возражений при ознакомлении с протоколом от ИП Хаштырова Б.Ш. не поступило.
 
    Представленные по делу доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
 
    Допустив нарушение требований пунктов 2.5 абз. 3, п. 3.1, п. 3.7 абз. 2 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления», п. 27.6. СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций» ИП Хаштыров Б.Ш. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьёй 8.2 КоАП РФ.
 
    На основании приведенных выше доказательств, исследованных в судебном заседании, действия Хаштырова Б.Ш. подлежат квалификации по статье 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства.
 
    Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    При назначении наказания, суд учитывает, что индивидуальный предприниматель Хаштыров Б.Ш. ранее к административной ответственности не привлекался, с выявленными нарушениями согласен. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Хаштырова Б.Ш., является признание вины в совершении административного правонарушения.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Хаштырова Б.Ш., не выявлено.
 
    Учитывая характер совершенного Хаштыровым Б.Ш. административного правонарушения, его личность и имущественное положение, смягчающее административную ответственность обстоятельство и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, считаю возможным назначить Хаштырову Б.Ш. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ. При определении размера штрафа, учитываю имущественное положение Хаштырова Б.Ш., последствия совершенного административного правонарушения.
 
    По изложенным мотивам считаю, что достижение целей административного наказания и исправление правонарушителя - индивидуального предпринимателя возможно без применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Хаштырова Б.Ш. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
 
    Указанный размер штрафа в сумме 30000 рублей (тридцать тысяч рублей) необходимо перечислить:
 
    Получатель – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, 163000, г. ....
 
    Реквизиты: УФК по Архангельской области (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН/КПП 2901133673/290101001, расчетный счет 40101810500000010003, банк получателя: Отделение. Архангельск, БИК банка получателя: 041117001, ОКАТО 11654151, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140 (Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей).
 
    Оплату штрафа произвести в течение 60 суток. Квитанцию об уплате штрафа в тот же срок предоставить в приемную Устьянского районного суда, по адресу: пос. Октябрьский, ул. Ленина, д. 19, каб. 8.
 
    В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления, путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.
 
    Судья Рыжкова М.А.