Дата принятия: 07 октября 2014г.
Дело № 5-8/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
р.п. Торбеево 7 октября 2014 г.
Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Байшев А.К.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, - Шарапова Ш.Ш.,
при секретаре Шеркуновой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Шарапова Ш.Ш., _._._ г. рождения, уроженца <...>, гражданина Республики Узбекистан, владеющего русским языком, <...>,
у с т а н о в и л:
В Торбеевский районный суд РМ поступил материал в отношении Шарапова Ш.Ш. о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.
Как следует из представленного материала, гражданин Республики Узбекистан Шарапов Ш.Ш. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации после 20 августа 2014 года, то есть по истечении определенного срока пребывания.
В связи с этим в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.
В судебном заседании Шарапов Ш.Ш. виновным себя в совершении этого административного правонарушения признал полностью, пояснил, что своевременно не мог выехать из России из-за болезни ребенка. Просил не применять в отношении него выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку у него в с. Мордовские Юнки Торбеевского района Республики Мордовия имеется семья, в состав которой входит малолетний больной ребенок, за которым нужен постоянный уход. Заверил, что в ближайшее время самостоятельно выедет из Российской Федерации, чтобы не нарушать Закон.
Выслушав пояснения Шарапова Ш.Ш., исследовав представленные письменные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания /проживания/ в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание /проживание/ в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Кроме пояснений Шарапова Ш.Ш., его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, подтверждается соответствующим требованиям статьи 28.2 КоАП Российской Федерации протоколом об административном правонарушении от 6 октября 2014 года, его объяснением, копией миграционной карты.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание /проживание/ в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания /проживания/ в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из представленных доказательств, гражданин Республики Узбекистан Шарапов Ш.Ш., находящийся на территории Российской Федерации, по истечении определенного срока миграционного учета, то есть после 20 августа 2014 года, уклонился от выезда из России, чем нарушил приведенные требования статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В связи с этим суд считает факт совершения административного правонарушения установленным, и квалифицирует его действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
По утверждению Шарапова Ш.Ш., на территории Российской Федерации он проживает с женой - ФИО1, с <...>, которые являются гражданами Российской Федерации. При этом <...>, чем и был вызван пропуск Шараповым Ш.Ш. срока, по истечении которого ему необходимо было выехать за пределы Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждаются копиями приложенных к административному материалу документов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Шарпаова на уважение семейной жизни.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.
В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
С учетом приведенных обстоятельств настоящего дела, назначение Шарапову Ш.Ш. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не применяет в отношении Шарапова Ш.Ш. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Шарапова Ш.Ш. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.
Штраф необходимо оплатить согласно следующих реквизитов: УФК по РМ /МВД РМ/, ИНН 1326136577, КПП 132601001, лицевой счет 04091094500, р/с 40101810900000010002, ГРКЦ НБ РМ Банка России в г. Саранск, БИК банка 048952001, ОКТМО 89654151, КБК 18811630000010000140, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Копию постановления вручить Шарапову Ш.Ш. и направить в ММО МВД России «Торбеевский».
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья
