Дата принятия: 07 мая 2014г.
Дело № 5-692/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
7 мая 2014 года город Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества <данные изъяты>
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным по ОВД ОКЛОН УФСКН России по Сахалинской области ФИО2 в отношении <данные изъяты>» составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который ДД.ММ.ГГГГ направлен для рассмотрения в Южно-Сахалинский городской суд.
В судебном заседании защитник <данные изъяты> ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился. Пояснил, что поскольку срок представления отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ выпал на выходной день (ДД.ММ.ГГГГ), полагал, что направив отчет в первый рабочий день, общество существенных нарушений законодательства не допустило. Считал, что поскольку Правилами представления отчетов вопросы исчисления сроков не урегулированы, возможно по аналогии применить нормы ГПК РФ, которые допускают совершение юридически значимых действий в первый рабочий день в случае истечения срока в выходной день. Учитывая названные обстоятельства, а также незначительное количество использованных обществом в ДД.ММ.ГГГГ наркотических и психотропных веществ, просил освободить общество от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. В случае невозможности признания совершенного правонарушения малозначительным, указал, что имеются основания для назначения наказания ниже низшего предела, установленного санкцией вменяемой обществу статьи.
Проверив материалы дела, выслушав защитника <данные изъяты> ФИО3, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.
Психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.
Оборот наркотических средств, психотропных веществ - разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 37 названного Федерального закона юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 644.
Пунктом 3 названных Правил предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации по форме согласно приложению № 1 годовой отчет о количестве произведенных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, сведения об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года и о плане их производства на год, следующий за текущим годом, - ежегодно, не позднее 15 февраля (под текущим следует понимать год, в который представляется отчетность).
Копии отчетов направляются в указанные сроки в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
В силу части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.
В соответствии с приложением к лицензии указанная деятельность включает хранение, перевозку, приобретение и использование наркотических средств и психотропных веществ, включенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Таким образом, <данные изъяты> осуществляет оборот наркотических средств и психотропных веществ, соответственно обязано соблюдать Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Учитывая приведенные выше нормы названных Правил, отчет о количестве произведенных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, сведения об их запасах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отчетного года <данные изъяты> должен был быть представлен в УФСКН России по Сахалинской области не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, указанные документы были представлены <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и защитником <данные изъяты>» не оспариваются.
При таких обстоятельствах в действиях <данные изъяты>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Усматривая в действиях <данные изъяты>» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание признание обществом вины в его совершении, которое оцениваю как смягчающее административную ответственность обстоятельство, считаю необходимым назначить <данные изъяты>» административное наказание в виде минимальной штрафной санкции вменяемой нормы <данные изъяты>.
Нарушение обществом срока представления отчетности на ДД.ММ.ГГГГ не является обстоятельством, характеризующим малозначительность совершенного <данные изъяты>» административного правонарушения, поскольку административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность и связано с нарушением законодательства, регулирующего отношения в области оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Кроме того, считаю необходимым отметить, что объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения возложенной на общество обязанности по представлению отчетности использования наркотических средств и психотропных веществ при том, что в ДД.ММ.ГГГГ было использовано незначительное количество таких веществ, не представлено.
Версия, выдвинутая защитником <данные изъяты>», о том, что к исчислению сроков представления отчетности следует применять по аналогии нормы ГПК РФ, является несостоятельной, поскольку Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, возможность пролонгации или переноса срока представления отчетности не предусмотрена.
В этой связи окончание срока представления отчетности в выходной день (суббота ДД.ММ.ГГГГ) свидетельствует о том, что обязанность по ее представлению должна была быть исполнена обществом ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
признать закрытое акционерное общество <данные изъяты>, юридический <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в <данные изъяты> рублей с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: получатель – УФК РФ по Сахалинской области (УФСКН России по Сахалинской области, <адрес>), КПП 650101001, ИНН налогового органа 6501143071, номер счета получателя платежа в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области в городе Южно-Сахалинске 40101810900000010000, БИК 046401001, код бюджетной классификации 204116 12000 01 6000 140, ОКАТО 64401000000.
Разъяснить <данные изъяты>», что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При этом, документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицом, привлечённым к административной ответственности, должен быть представлен в Южно-Сахалинский городской суд.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель (часть 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Постановление по делу может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда Е.Н. Лукша
