Постановление от 07 мая 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
 
07 мая 2014 года                                                                                       г. Октябрьск
    Судья Октябрьского городского суда Самарской области Баринов М.А., рассмотрев административный материал по ч.5 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»,
 
у с т а н о в и л:
 
             Согласно представленному административному материалу установлено, что в ходе проведения 17 марта 2014 года внеплановой выездной проверки по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в зданиях и сооружениях специализированной путевой машинной станции № структурное подразделение Дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин структурного подразделения Куйбышевской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», расположенного <адрес>, было выявлено, что юридическое лицо - ОАО «РЖД» нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, в том числе требования Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03, НПБ 104-03), утвержденные приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003г. и приказом МЧС РФ № 323 от 20.06.2003г.
 
    В нарушение указанных норм ОАО «РЖД» не оборудовало:
 
    1) в отношении административно-бытового здания с общежитием:
 
    - автоматической пожарной сигнализацией (требования п.3, табл.1 п.6,п.9 НПБ 110-03),
 
    - системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (требования табл.2 п.15, 18 НПБ 104-03),
 
    - внутренним противопожарным водопроводом (требование СНиП 2.04.01-85* п.6.1 табл.1),
 
    2) в отношении административно-бытового здания мастера столярной мастерской
 
    - автоматической пожарной сигнализацией (требования п.3, табл.1 п.9 НПБ 110-03),
 
    - системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (требования табл.2 п.15 НПБ 104-03),
 
    3) в отношении здания столярной мастерской:
 
    - автоматической пожарной сигнализацией (требования п.3, табл.3 п.9 НПБ 110-03),
 
    - системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (требования табл.2 п.20 НПБ 104-03),
 
    - не оборудовало циклон (бункер) для сбора горючих отходов автоматической установкой пожаротушения (требования табл.4 п.3 НПБ 110-03)
 
    4) в отношении здание автогаражей:
 
    - автоматической пожарной сигнализацией (требования п.6.30 СНиП 21-02-99),
 
    - системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (требования табл.2 п.20 НПБ 104-03),
 
    5) в отношении складов с административно-бытовыми помещениями:
 
    - автоматической пожарной сигнализацией (требования табл.3 п.5 НПБ 110-03),
 
    - системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (требования табл.2 п.20 НПБ 104-03).
 
    ДД.ММ.ГГГГ года заместителем начальника отдела надзорной деятельности городских округов <данные изъяты> А. был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ОАО «Российские железные дороги» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 статьи 20.4КоАП РФ.
 
    За указанные нарушения юридическое лицо - ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ года уже привлекалось к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года Октябрьским городским судом юридическое лицо- ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренной ч.5 ст.20.4 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 200000 рублей.
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года Октябрьским городским судом юридическое лицо- ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренной ч.5 ст.20.4 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 300000 рублей.
 
    До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
 
    Представитель отдела надзорной деятельности городских округов <данные изъяты> Шевляков И.О. в судебном заседании пояснил, что проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «РЖД» в зданиях и сооружениях СПМС № <адрес>. Ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, до настоящего времени не устранены, а поэтому на юридическое лицо ОАО «РЖД» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.20.4 ч.5 КоАП РФ. Выявленные нарушения являются значимыми, так как непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нём, время начала и возможность успешной эвакуации людей, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
 
    Представитель юридического лица ОАО «РЖД» по доверенности Садомский В.В. в судебном заседании с протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года не согласился, считает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Суд, выслушав представителя отдела надзорной деятельности городских округов <данные изъяты> Шевлякова И.О., представителя ОАО «РЖД» Садомский В.В. изучив представленные доказательства, установил, что ОАО «РЖД» повторно нарушило требования пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре в зданиях, сооружениях и строениях, то есть повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за что предусмотрена ответственность по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Вина ОАО «Российские железные дороги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается письменными доказательствами:
 
    - протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    - распоряжением № органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ года о проведении внеплановой проверки ОАО «РЖД» с целью соблюдения юридическим лицом требований пожарной безопасности,
 
             - актом проверки ГУ МЧС России по Самарской области отдела надзорной деятельности городских округов <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    - постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    - постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    - постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно постановлению о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному главным государственным инспектором городских округов <данные изъяты> по пожарному надзору, юридическое лицо - ОАО «Российские железные дороги» за нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренных ч. 4 ст.20.4 Кодекса РФ об Административных правонарушениях было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года Октябрьским городским судом юридическое лицо ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ года входе внеплановой выездной проверки были установлены нарушения требований пожарной безопасности: административное здание и административно-бытовое здание цеха эксплуатации не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Данные нарушения аналогичны нарушениям выявленными ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Таким образом, ОАО «РЖД» с момента выявления нарушения требований пожарной безопасности, за что Общество было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, а в последующем было привлечено к административной ответственности за повторное совершение административного правонарушения по ч.5 ст.20.4 КОАП РФ, до момента проведения внеплановой выездной проверки, выявленные нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами не были устранены, то есть юридическое лицо повторно совершило административное правонарушение предусмотренное ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Судом установлено, что нарушения норм пожарной безопасности, допущенные со стороны ОАО «РЖД», непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, на время начала эвакуации людей, а также на возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
 
    При назначении наказания судья принимает во внимание все обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства совершённого правонарушения, учитывает, что согласно Уставу ОАО «РЖД» общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности и ответственность по своим обязательствам. Юридическое лицо ОАО «РЖД» является коммерческой организацией, имеет самостоятельный баланс и банковский счет, основная цель деятельности общества - извлечение прибыли. Как установлено в судебном заседании, в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности - заключены договоры на проведение работ по установке автоматической пожарной сигнализации, а так же учитывая значимость эксплуатируемых зданий, закрытие которых повлечёт сбой в работе железнодорожного транспорта, поэтому судья считает возможным не применять наказание в виде административного приостановления деятельности и назначить наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ,       
 
постановил:
 
    Признать юридическое лицо - Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>
 
    Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                                                                                    М.А Баринов