Дата принятия: 07 мая 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
«07» мая 2014 года г. Усть-Лабинск
Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Колойда А.С.
при секретаре Трудик С.А.,
с участием лица привлекаемого к административной ответственности Исакулова Ш.Н.,
представителя ОФМС России по <данные изъяты> краю в <данные изъяты> капитана внутренней службы Москового С.В.,
рассмотрев в судебном заседании поступивший от начальника отдела УФМС РФ по <данные изъяты> краю в <данные изъяты> районе материал об административном правонарушении в отношении Исакулова Ш.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, фактически проживающего по <адрес> по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Исакулов Ш.Н., являясь гражданином Республики Узбекистан допустил нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, который истек ДД.ММ.ГГГГ года, чем нарушил требования ст. 5 Федерального Закона №-ФЗ от 25.07.2002г.
Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> в <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ №, в отношении Исакулова Ш.Н., который являясь гражданином Республики Узбекистан пребывал на территории РФ после истечения срока - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
В судебном заседании Исакулов Ш.Н. признал свою вину, пояснил, что действительно не выехал с территории РФ по истечению срока пребывания. Выехать за пределы РФ ранее не мог в связи болезнью. Просит суд не применять к нему меру наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку в настоящее время он состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ Побочевой И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированной и проживающей по адресу:<адрес>.
В судебном заседании Побочева И.М. пояснила, что в настоящее время состоит в фактических брачных отношениях с Исакуловым Ш.Н., ведет с ним общее совместное хозяйство и проживает с последним по адресу:<адрес>. Просит суд не применять к нему меру наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
Представитель ОУФМС в <данные изъяты> районе считает возможным назначить наказание в отношении Исакулова Ш.Н. без выдворения последнего за пределы РФ.
Вина Исакулова Ш.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., объяснением лица, привлечённого к административной ответственности. У Исакулова Ш.Н. имеется паспорт гражданина <данные изъяты>, с отметкой о въезде на территорию РФ. Иные документы подтверждающие право пребывание (проживание) на территории РФ отсутствуют.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. №ФЗ) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> в <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ №, в отношении Исакулова Ш.Н., который являясь гражданином Республики Узбекистан пребывал на территории РФ после истечения срока - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время., тем самым нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснениями Исакулова М.Ш., которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершенное Исакуловым Ш.Н. деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для освобождения Исакулова Ш.Н. от административной ответственности не имеется.
Вместе с тем при вынесении постановления о назначении Исакулову Ш.Н. административного наказания учитывает требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положения части 2 статьи 4.1 данного Кодекса..
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Исакулов Ш.Н. в настоящее время состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ Побочевой И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированной и проживающей по адресу:<адрес>.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 №-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Исакулова Ш.Н. на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. №П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № от 13 марта 2008 №, от 27 мая 2008 г№, от 13 июля 2010 г. №, от 17 января 2013 г. № и др.).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Исакулову Ш.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № и от 14 февраля 2013 г. № правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, учитывая вышеприведенные обстоятельства, считает возможным в отношении Исакулова Ш.Н.. не применять наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9., 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Исакулова Ш.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказания в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Штраф оплатить на счёт: Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <данные изъяты> краю, счёт № 13, БИК № Получатель: УФК МФ РФ по <данные изъяты> краю, ИНН № №, назначение платежа: КБК №, наименование: штрафы по административным и уголовным делам, ОКТМО №.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский райсуд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья подпись Колойда А.С.
Копия верна Судья Колойда А.С.
