Дата принятия: 07 мая 2014г.
Дело № 5-58/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с.им.Бабушкина 7 мая 2014 г.
Тотемский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Голодовой Е.В.
с участием заместителя прокурора района Грохотовой О.А.
при секретаре Долговской М.В.
рассмотрев административный материал по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Кардашян Р.А.,
Установил:
"___" ___ 20__ года в период с ... час. ... мин. до ... час. ... мин. прокуратурой ... района проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем Кардашян Р.А. требований трудового законодательства.
В ходе мероприятия по надзору за соблюдением трудовых прав работников был обследован пилорамный цех ИП Кардашян Р.А., находящийся в .... Данный пилорамный цех ИП Кардашян Р.А. использует для осуществления своей предпринимательской деятельности, а именно: для распиловки и обработки древесины. Также на пилорамном цехе ИП Кардашян Р.А. использует труд наемных рабочих.
При осмотре пилорамного цеха ИП Кардашян Р.А. были выявлены нарушения Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ ПОТ РМ 001-97 (далее Правила), утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21.03.1997 г. №15, а именно:
В нарушение п.2.1.2. - территория лесопильно – деревообрабатывающих предприятий должным образом не ограждена (ограждение имеется только со стороны въезда на пилораму). Вход на территорию и выход не оборудован специальным контрольно – пропускным помещением;
В нарушение п.2.1.3. – на территории пилорамы не имеется указателей и дорожных знаков, обозначающих проходы и проезды для технологического транспорта;
В нарушение п. 2.2.10. - санитарно-бытовое помещение для отдыха рабочих не содержится в чистоте;
В нарушение п. 2.1.12. - площадка, предназначенная для временной стоянки автомобилей и других транспортных средств, перед выездом с территории не имеет твердого покрытия и спланированного твердого грунта, имеет неровную поверхность;
В нарушение п. 2.1.14. - место для курения на территории не обозначено, специально не отведено, что не исключает опасность возникновения пожара;
В нарушение п. 2.2.1. - в составе санитарно-бытовых помещений не имеется гардеробной, душевой, умывальной, помещения для обработки, хранения и выдачи средств индивидуальной защиты;
В нарушение п. 2.2.10. - все санитарно-бытовые помещения и находящееся в них оборудование не содержатся в чистоте;
В нарушение п.2.2.11. - на всех рабочих местах отсутствуют аптечки с необходимыми медикаментами и перевязочными материалами для оказания первой медицинской помощи. Предоставленная для осмотра аптечка находилась в автомашине, лекарственные препараты с истекшим сроком годности;
В нарушение п.2.2.13. – прием пищи осуществляется в бытовом помещении, предназначенном для отдыха рабочих, для этих целей не оборудовано отдельное помещение; в бытовом помещении грязно, стол грязный, скамейки отсутствуют, умывальник загрязнен, мыло и полотенце в месте умывания отсутствуют;
В нарушение п.2.3.1. - в подсобных и бытовых помещениях не используется максимально естественное освещение, световые проемы отсутствуют;
В нарушение п.1.2.8. – при работах на открытом воздухе не имеется помещения и устройства для сушки рабочей одежды и обуви. Для сушки рабочей одежды не имеется закрытых шкафов, оборудованных устройствами для подачи в них подогретого и вытяжки влажного воздуха;
В нарушение п.2.3.2. – территория пилорамного цеха освещена только одной лампой.
При осмотре складского помещения, где хранятся различные запчасти к технике и пилораме, установлены следующие нарушения Правил:
В нарушение п.3.6. – режущий и абразивный инструмент не хранится на специальных стеллажах, полках, в шкафах или ящиках, данный инструмент хранится развешанным по стенам пилорамного цеха, стеллажи не оборудованы должным образом (нет полок под уклоном, надписей о предельно допустимых нагрузках).
В месте складирования древесины, склад древесины установлены следующие нарушения Правил:
В нарушение п. 3.27. – территория перед укладкой круглых пиломатериалов в штабеля и пакеты не очищена от коры, мусора;
В нарушение п.8.4.14. – места постоянной погрузки и выгрузки лесоматериалов не ограждены знаками безопасности и предупреждающими надписями;
В нарушение п.8.3.30. – в месте, где уложены штабеля круглого леса, не установлены знаки безопасности и предупреждающие надписи.
При осмотре пилорамного цеха, находящегося в постройке типа «под навесом», установлены следующие нарушения Правил:
В нарушение п. 1.2.10. – для исключения воздействия опасных факторов на приводах и приводимых ими в движение механизмах не нанесены стрелки, указывающие направление вращения или движения механизмов и двигателей;
В нарушение п.8.7.57. – у лесопильных рам не оборудовано специальное место для хранения рамных пил, пилы хранятся в различных местах на территории пилорамы;
В нарушение п.4.8. – внутренняя поверхность стены помещения, в которых находиться станок, т.е. производиться отделка изделий и деталей, не облицована на высоту не менее 2 м от пола несгораемыми материалами, не дающими искр от ударов и трения о них;
В нарушение п. 4.17. – зимой крыши и карнизы помещений не очищены от снега и льда, не имеют соответствующих ограждений, обеспечивающих безопасность работы на них;
В нарушение п.4.26. – в лесопильном цехе не оборудовано шкафов для хранения средств для очистки и уборки оборудования;
В нарушение п. 8.7.24 – в лесопильном цехе не имеется футляров, ящиков для переноски инструмента деревообрабатывающего оборудования, пил;
В нарушение п. 8.7.60. – работники, обслуживающие головное лесопильное оборудование и находящиеся вне кабины, не обеспечены средствами индивидуальной защиты головы (имеется одна каска и одни наушники, очки отсутствуют);
В нарушение п.1.5.1. – ИП Кардашян Р.А. не выдается спецодежда, обувь, предохранительные и защитные приспособления, не ведется журнал выдачи средств индивидуальной защиты;
В нарушение п.1.5.4 – ИП Кардашян Р.А. не организован надлежащий уход за средствами индивидуальной защиты работников (химчистка, стирка, ремонт, обезвреживание и т.д.)
В нарушение ст.ст.212, 225 ТК РФ, п.п. 3.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации, утвержденных постановлением Минтруда РФ №1/29 от 13.01.2003г. (далее Порядок) ИП Кардашян Р.А., как ответственным лицом за технику безопасности для проверки знаний требований охраны труда приказом № от "___" ___ 20__ создана комиссия в составе трех человек. Однако, в нарушение указанного пункта Порядка члены комиссии, кроме Кардашян Р.А. не прошли обучение и проверку знаний по охране труда.
Соответственно экзамен у указанных лиц принят комиссией в утвержденном составе неправомерно, оператор пилорамы Л.Т.Г., рамщик пилорамы С.А.Г., допущены к самостоятельной работе, связанной с опасными условиями труда работе ИП Кардашян Р.А., как лицом, осуществляющим общее руководство на предприятии, в нарушение ст.225 ТК РФ.
В нарушение п. 6.2 вышеуказанных Правил ИП Кардашян Р.А. за свой счет не организовано проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинский осмотров.
Просит привлечь ИП Кардашян Р.А. к ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.
В судебном заседании заместитель прокурора района Грохотова О.А. полагает, что деятельность пилорамного цеха ИП Кардашян Р.А. следует приостановить сроком на 30 суток.
В судебное заседание Кардашян Р.А. не явился, извещен надлежащим образом.
Свидетель К.Р.А. в судебном заседании пояснил, что с выявленными прокуратурой района нарушениями его брат Кардашян Р.А. был согласен. В настоящее время частично нарушения устранены, а именно произведена уборка территории, сделано ограждение.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ИП Кардашян Р.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, нашла свое объективное подтверждение.
Нормами международного права каждому гарантируется право на труд, на справедливые и благоприятные условия труда (ст. 23 Всеобщей декларацией прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948).
Указанным нормам международного права корреспондирует положение ст. 37 Конституции РФ о том, что каждому гражданину гарантируется право на безопасный труд.
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП, выражается в бездействии или действиях, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.
Кардашян Р.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя "___" ___ 20__ года.
Установлено, что ИП Кардашян Р.А. нарушаются пункты 1.2.8., 1.2.10., 1.5.1., 1.5.4., 2.1.2, 2.1.3., 2.2.10., 2.1.12., 2.1.14., 2.2.1, 2.2.10., 2.2.11., 2.2.13., 2.3.1., 2.3.2., 3.6., 3.27., 4.8., 4.17., 4.26., 6.2., 8.3.30., 8.4.14., 8.7.24., 8.7.57, 8.7.60. Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ ПОТ РМ 001-97, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21.03.1997 г. №15.
Пунктом 1.1.4 Правил установлено, что виновные в нарушении Правил и не принявшие мер к выполнению их требований несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Пунктами 1.2.1, 1.2.2 Правил установлено, что лесозаготовительные, деревообрабатывающие работы относятся к опасным факторам производства. Работодатель при производстве работ с воздействием опасных и вредных производственных факторов обязан принять меры по их нейтрализации или ограничению действия на человека.
При проведении проверки установлено, что работники пилорамного цеха были допущены к работе в нарушение ст. ст. 212 (без обеспечения безопасных условий и охраны труда), 219 (условия труда не отвечают требованиям охраны труда), 225 (без обучения и профподготовки в области охраны труда) ТК РФ.
Вина ИП Кардашян Р.А. подтверждается постановлением от "___" ___ 20__, в котором Кардашян Р.А. указал, что с данным постановлением согласен, актом осмотра и проверки деятельности индивидуального предпринимателя от "___" ___ 20__, фототаблицей к акту осмотра; объяснениями Кардашян Р.А., другими материалами дела в их совокупности.
При таких обстоятельствах в действиях ИП Кардашян Р.А. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и он как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подлежит привлечению к административной ответственности.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При назначении наказания судом учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, совершение административного правонарушения впервые, устранение части нарушений. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.
С учетом характера совершенного административного правонарушения при осуществлении деревообрабатывающих работ, которые относятся к опасным факторам производства, обстоятельств дела, принимая во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Кардашян Р.А. наказание в виде административного приостановления деятельности пилорамного цеха по адресу: ....
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7, 29.9, 5.27 ч.1 КоАП РФ, суд
Постановил:
Индивидуального предпринимателя Кардашян Р.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пилорамного цеха ИП Кардашян Р.А., расположенного по адресу: ..., на срок ... суток.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению ОСП по ... району Управления федеральной службы судебных приставов РФ по ... области.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья Е.В.Голодова
