Дата принятия: 07 мая 2014г.
Материал № 5-678/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Пермь 07 мая 2014 года
Судья Свердловского районного суда г. Перми Данилов Д.К.,
с участием Азимова Р.З.,
при секретаре Мусиной Р.И.,
а также старшего УУП ОУУП и ПДН ОП № 7 УМВД России по г.Перми Денисова Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении: Азимова Р. З., <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Гражданин <адрес> Азимов Р.З. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ., состоял на миграционном учете по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ., разрешение на работу и патент не получал, с заявлением о получении разрешения на временное проживание не обращался. Также у Азимова Р.З. отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации.
Согласно ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временно пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ, в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента.
Согласно ст. 24 ФЗ № 114 от 18.07.1996 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранные граждане могут въезжать в РФ и выезжать из РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым РФ в этом качестве, ст. 25.10 вышеуказанного закона иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание /проживание/ в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания /проживания/ в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Таким образом, Азимов Р.З. мог законно находится на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.. При этом Азимов Р.З. своевременно, то есть ДД.ММ.ГГГГ., пределы Российской Федерации не покинул, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется, также у Азимова Р.З. отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, в связи с чем, его нахождение на территории Российской Федерации является незаконным.
В судебном заседании Азимов Р.З. пояснил, что срок его пребывания на территории РФ истек, понимает, что после указанного срока на территории РФ он находится незаконно, вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме.
Заслушав правонарушителя, проверив представленные материалы, суд считает, что вина Азимова Р.З. в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение и доказывается пояснениями самого правонарушителя, справкой УФМС по Пермскому краю, согласно которой гражданин <адрес> Азимов Р.З. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ., состоял на миграционном учете по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ., разрешение на работу и патент не получал, с заявлением о получении разрешения на временное проживание не обращался, других законных оснований, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание /проживание/ в Российской Федерации нет. После ДД.ММ.ГГГГ территорию Российской Федерации не покинул. Также у Азимова Р.З. отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации.
Вместе с тем, в соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 г. «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.
В связи с этим, Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.
Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
Между тем, из материалов данного дела следует, что отсутствует необходимость применения к Азимову Р.З. административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае этот вид наказания не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. Судом установлено, что Азимов Р.З. на территории РФ проживает длительное время, <данные изъяты>.
В связи с этим, суд, с учетом норм международного права и Конституции РФ, действуя в интересах сохранения семьи, считает возможным не назначать Азимову Р.З. наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Азимова Р. З., <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 /две тысячи/ рублей.
Получатель платежа <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья: Данилов Д.К.
