Дата принятия: 07 мая 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.о.Самара 07.05.2013
Судья Октябрьского района г. Самары Щербакова О.И.
с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Государственного образовательного учреждения Самарской области начального профессионального образования «Учебно-курсовой комбинат промышленности, энергетики технологии» *** - Б*,
представителя Министерства образования и науки Самарской области – П*,
при секретаре судебного заседания: Осипенко Я.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении Государственного образовательного учреждения Самарской области начального профессионального образования «Учебно-курсовой комбинат промышленности, энергетики технологии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола №... об административном правонарушении от дата следует, что *** Министерства образования и науки Самарской области П* в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения ГОУ НПО УКК ПЭТ лицензионных требований и условия при осуществлении образовательной деятельности. В ходе проверки было выявлено следующее: в нарушение пп.а) п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением правительства российской Федерации от дата №..., образовательная деятельность осуществляется ГОУ НПО УКК ПЭТ в помещениях, не отвечающим установленным законодательством РФ требованиям по адресам: адрес; адрес, которые не были заявлены к лицензированию. В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата №..., данное нарушение лицензионных требований и условий отнесено к грубым нарушениям.
За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Министерства образования и науки Самарской области П* поддержала доводы, изложенные в протоколе, просила признать Государственное образовательное учреждение Самарской области начального профессионального образования «Учебно-курсовой комбинат промышленности, энергетики технологии» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, назначить административное наказание в соответствии с санкцией данной статьи.
Представитель Государственного образовательного учреждения Самарской области начального профессионального образования «Учебно-курсовой комбинат промышленности, энергетики технологии» Б* вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, признал, просил назначить наказание в виде штрафа.
Суд, выслушав мнение представителя Министерства образования и науки Самарской области, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, приходит к выводу о том, что в действиях Государственного образовательного учреждения Самарской области начального профессионального образования «Учебно-курсовой комбинат промышленности, энергетики технологии» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, а именно - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
Деятельность, не связанную с извлечением прибыли, осуществляют, в частности, некоммерческие организации. Перечень организационно-правовых форм, в которых могут быть созданы некоммерческие организации, определен п. 3 ст. 50 ГК. Некоммерческие организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с их уставными целями и соответствующую этим целям.
Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" не выделяет особенностей осуществления лицензируемой деятельности в зависимости от того, относится ли указанная деятельность к предпринимательской либо к некоммерческой или иной деятельности, не связанной с извлечением прибыли. Применительно к перечню лицензируемых видов деятельности, определенных ст. 12 указанного Федерального закона, к видам деятельности, осуществление которых не связано с извлечением прибыли, относятся, в частности, деятельность по удовлетворению потребностей граждан в получении дополнительного образования путем реализации образовательных программ.
Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля (надзора) за лицензируемыми видами деятельности.
С субъективной стороны правонарушения являются умышленными.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью третьей статьи 19.20, заключается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения, если такое разрешение обязательно.
Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата №..., грубым нарушением лицензионных требований и условий являются нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктами "а", "б" и "г" пункта 5 настоящего Положения, а именно - наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования; наличие у лицензиата учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования; наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования
Из материалов дела следует, что проведена внеплановая выездная проверка ГОУ НПО УКК ПЭТ, о проведении проверки и ее сроках *** ГОУ ВПО УКК ПЭТ уведомлен путем направления копии распоряжения Миноборонауки Самарской области посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (сети Интернет) (***).
В соответствии с распоряжением Миноборонауки Самарской области от дата №... проверка Государственного образовательного учреждения Самарской области начального профессионального образования «Учебно-курсовой комбинат промышленности осуществлена в части: проверки соблюдения Учреждением обязательных для исполнения требований законодательства Российской Федерации в сфере образования в части выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.
Из акта проверки министерством образования и науки Самарской области Государственного образовательного учреждения Самарской области начального профессионального образования «Учебно-курсовой комбинат промышленности, энергетики и технологии» №... от дата, составленного министерством образования и науки Самарской области в присутствии *** ГОУ НПО УКК ПЭТ Б*, следует, что в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами. В нарушении пп. а) п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 147, образовательная деятельность осуществляется ГОУ НПО УКК ПЭТ в помещениях не отвечающих установленным законодательством РФ требованиям по адресам: адрес; адрес, которые не были заявлены к лицензированию. В нарушение п. 2 ст. 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» ГОУ НПО УКК ПЭТ осуществляет образовательную деятельность по дополнительным профессиональным образовательным программам: «Ежегодные занятия с водителями автотранспортных организаций» со сроком освоения 20 часов; «Переподготовка водителей транспортных средств для работы на газобаллонных автомобилях» со сроком освоения 44 часа; «Пожарно-технический минимум по обучению ИТР и служащих правилам пожарной безопасности» со сроком освоения 26 часов, без лицензии.
С данным актом, а также всеми приложениями к нему *** ГОУ НПО УКК ПЭТ Б* был ознакомлен, никаких заявлений и замечаний от него в ходе проверки не поступило.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ГОУ НПО УКК ПЭТ к административной ответственности ранее, в связи с чем считает необходимым назначить Государственному образовательному учреждению Самарской области начального профессионального образования «Учебно-курсовой комбинат промышленности, энергетики технологии»наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное образовательное учреждение Самарской области начального профессионального образования «Учебно-курсовой комбинат промышленности, энергетики технологии», юридический и фактический адрес: адрес, ИНН ***, ОГРН *** от дата, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере ***.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: ***.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: (подпись) Щербакова О.И.
