Дата принятия: 07 мая 2013г.
дело №
РЕШЕНИЕ
по административному делу
ДД.ММ.ГГГГ 2013 г. г. Ростов-на-Дону
Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Черников С.Г.,
с участием:
-Олексенко Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании адм.дело по жалобе Олексенко Н.Н., должностного лица ООО «УК ОРИОН», на постановление Государственной жилищной инспекции Администрации Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23.1 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Олексенко Н.Н. обратилась в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону с жалобой на постановление Государственной жилищной инспекции Администрации Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23.1 ч.1 КоАП РФ, которым она, как должностное лицо, признана виновной в нарушении требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
В жалобе заявитель просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, а производство по делу прекратить, указав, что оспариваемое постановление вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании по рассмотрению настоящей жалобы Олексенко Н.Н. дополнила доводы жалобы и сообщила, что в её действиях отсутствует состав правонарушения, поскольку стандарт информации ООО «УК ОРИОН» в сфере управления многоквартирными домами размещен на сайте управляющей компании, а также на сайте министерства ЖКХ Ростовской области и сайте областной жилинспекции.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя Госжилинспекции по РО по основаниям ст. 30.6 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит отклонению по следующим основаниям.
На основании ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ административным правонарушением признается -Нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.
Пунктом 1 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731, предусмотрено, что данный документ устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления МКД, порядку, способам и срокам ее раскрытия, в т.ч.:
-об общей информации управляющей организации, о товариществе и кооперативе;
Согласно пункту 2 Стандарта под управляющей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность на основании договора, заключенного в соответствии со ст. 162 ЖК РФ.
Согласно пункту 5 Стандарта Управляющими организациями информация раскрывается путем:
а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии счастью 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ и с Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 управляющие организацииобязаныраскрывать информацию о своей деятельности путем публикации её на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для этих целей. Приказом уполномоченного органа (Министерства регионального развития Российской Федерации) от 10.12.2012 года № 535 таким сайтом определён Портал сайта www.reformagkh.ru.
Управляющие организации обязаны раскрывать_информацию о своей деятельности на указанном Портале. Для этого представители организаций регистрируют на Портале учетную запись, после чего уже в качестве зарегистрированного пользователя подают заявку на регистрацию управляющей организации.
Из материалов дела известно, что проведенной проверкой Азовской межрайонной прокуратурой Ростовской области совместно с Государственной жилищной инспекции Ростовской области в отношение ООО «УК Орион», которая выступает в качестве управляющей компании многоквартирного жилых домов, расположенных по адресу <адрес>, <адрес>, по вопросу соблюдения требований «Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» утвержденного Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 (долее по тексту - Стандарт) было выявлено, что в нарушение указанных требований Стандарта общество не разместило в сети Интернет и на информационном стенде управляющей компании информацию подлежащую обязательному раскрытию, а именно не опубликована информация об управляющей организации, основные показатели финансово - экономической деятельности, сведения о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о стоимости услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о тарифах на коммунальные ресурсы.
При составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. Азовского межрайонного прокурора сослался на установленный факт, зафиксированный в соответствующем Акте проверки о том, что спорная информация ООО «Управляющая компания Орион» не раскрыта путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, что является нарушением ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ, п.п. 3, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2012 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».
Данные обстоятельства подтверждаются следующим (при обозрении дела об адм.правонарушении):
-постановлением о возбуждении дела об адм.правонарушении по ст. 7.23.1 ч.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3),
-актом по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7),
-объяснительной и.о. директора ООО «УК ОРИОН» Олексенко Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, в которой Олексенко Н.Н. утверждает о регистрации ООО «УК ОРИОН» на сайтах Фонд реформирования системы ЖКХ и Государственной жилинспекции. Однако не отрицает, что недостаток денежных средств не позволил своевременно создать официальный сайт управляющей компании на момент осуществления прокурорской проверки (л.д.11,13),
-копией Устава ООО «УК ОРИОН» (л.д.14),
-выпиской из ЕГРЮЛ ООО «УК ОРИОН» (л.д.30),
-копией приказа ООО «УК ОРИОН» № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Олексенко Н.Н. исполняющей обязанности директора Общества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., копией должностной инструкции (л.д.35,36,37),
-копией официального сайта Администрации города Азова о зарегистрированных Управляющих организациях, где отсутствуют сведения о регистрации управляющей компании ООО «УК ОРИОН» (л.д.38),
-протоколом № общего собрания участников долевого строительства многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - об избрании ООО «УК ОРИОН» управляющей компанией (л.д.44,46).
При таком положении ДД.ММ.ГГГГ Главный государственный жилищный инспектор РО признал должностное лицо Олексенко Н.Н. виновной в совершении адм.правонарушения по ст. 7.23.1 ч.1 КоАП РФ со взысканием штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Таким образом, при рассмотрении настоящей жалобы судьей районного суда установлено, что гл.гос.жилинспектором адм.дело рассмотрено полно и всесторонне. Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и находится в пределах санкции исследуемой нормы. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, не установлено.
Суд отклоняет доводы заявителя о том, что пропущен срок давности привлечения к адм.ответственности.
Так, согласно ст. 4.5.1 КоАП РФ - Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Как видно из материалов дела акт, которым были установлены выявленные правонарушения, составлен ДД.ММ.ГГГГ, Постановление о привлечении к административное ответственности вынесено ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, процессуальных нарушений при рассмотрении данного материала не усматривается.
Суд критически относится к доводам Олексенко Н.Н. о том, что спорная информации на момент проверки якобы была размещена в Интернете на официальном сайте ООО «УК ОРИОН», поскольку данное утверждение является голословным и ему не представлено каких-либо допустимых и достаточных доказательств. Данное обстоятельство опровергается имеющимися в деле документами и исследованными в судебном заседании.
Также в деле имеются вышеназванные объяснительные и.о. директора ООО «УК ОРИОН» Олексенко Н.Н., в которых она не отрицает об отсутствии зарегистрированного в Интернете официального сайта ООО «УК ОРИОН» на момент осуществления прокурорской проверки. Она же в настоящей жалобе сообщает, что официальный сайт был зарегистрирован только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после прокурорской проверки.
Из имеющихся материалов дела также известно, что на момент проверки на официальном сайте администрации г. Азова также отсутствуют сведения об ООО «УК ОРИОН», как управляющей организации.
При таком положении суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КРФоАП,
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Главным государственным жилищным инспектором Ростовской области в отношении должностного лица - и.о. директора ООО «УК ОРИОН» Олексенко Н.Н. о привлечении к административной ответственности по ст. 7.23.1 ч.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Олексенко Н.Н. без удовлетворения.
Судья С.Г.Черников
