Дата принятия: 07 мая 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Самара 07.05.2013 года
Судья Октябрьского районного суда г. Самары Гурова Г.Н.,
с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «БОТЕК-ВЕЛНЕС» - Зотова А.А., действующего по доверенности №... от дата,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении ООО «БОТЕК-ВЕЛНЕС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
дата *** Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области М* был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ООО «БОТЕК-ВЕЛНЕС», расположенного по адресу: адрес, адрес, согласно которому дата в 10.00час. ООО «БОТЕК-ВЕЛНЕС» допущены нарушения санитарного законодательства, а именно: контроль за наличием медицинских справок у посетителей, в том числе дошкольного и младшего школьного возраста не проводится, подтверждающие документы не представлены; шапочки для посещения бассейна посетители не используют; перед входом в аквазону имеется вывеска с указанием, что перед и после сауны и бассейна рекомендуется принять душ. Со слов директора, контроль за исполнением данного указания осуществляется администратором фитнес-клуба; правила пользования бассейном для посетителей, согласованные с Управлением Роспотребнадзора и утвержденные администрацией ООО «БОТЕК-ВЕЛНЕС» на момент проверки не представлены, что является нарушением ст.11 ФЗ РФ от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.6, 3.12.1, 3.12.3, 3.12.4, 3.12.5, приложения №1 п.2.1 СанПиН 2.1.21188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества». За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области - *** М* не явилась, поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором протокол об административном правонарушении поддерживает (л.д.29).
Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «БОТЕК-ВЕЛНЕС» - Зотов А.А. в судебном заседании вину признал только в части того, что на момент проверки не представлены Правила пользования бассейном для посетителей, согласованные с Управлением Роспотребнадзора. Также не согласился с протоколом в той части, что перечисленные в протоколе факты – отсутствие справок, купальных шапочек и непредставление согласованных с Управлением Роспотребнадзора правил пользования бассейна, не подпадают под действие норм п.3.12.1, п.3.12.3, п.3.12.4 абз.2, п.3.12.5 СанПиН 2.1.2.1188-03. Просил применить ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.
Суд, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, представленные материалы, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Из материалов дела следует, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области *** М* вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «БОТЕК-ВЕЛНЕС». Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в письменном обращении (вх.1135-г от 20.02.13г.) о том, что администрацией фитнес-клуба ООО «БОТЕК-ВЕЛНЕС», расположенного по адресу: адрес не проводится контроль личной гигиены посетителей бассейна: посетители бассейна не принимают душ, не используют шапочки, контроль за наличием медицинских справок отсутствует (л.д.6,11).
В рамках проведения административного расследования дата *** Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области М* в присутствии двух понятых и представителя ООО «БОТЕК-ВЕЛНЕС» был проведен осмотр, в ходе которого установлено, что фитнес-клуб ООО «БОТЕК-ВЕЛНЕС» предлагает следующие виды спортивно-оздоровительных услуг: тренажерный зал, банный комплекс, посещение бассейна, аква-аэробика, данные услуги оказываются детям, подросткам и взрослым - контроль за наличием медицинских справок у посетителей, в том числе дошкольного и младшего школьного возраста не проводится, подтверждающие документы не представлены; шапочки для посещения бассейна посетители не используют; перед входом в аквазону имеется вывеска с указанием, что перед и после сауны и бассейна рекомендуется принять душ. Со слов директора, контроль за исполнением данного указания осуществляется администратором фитнес-клуба; правила пользования бассейном для посетителей, согласованные с Управлением Роспотребнадзора и утвержденные администрацией ООО «БОТЕК-ВЕЛНЕС» на момент проверки не представлены. По результатам осмотра составлен протокол об осмотре №... (л.д.8-9).
дата *** Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области М* был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ООО «БОТЕК-ВЕЛНЕС» за нарушение ст.11 ФЗ РФ от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.6, 3.12.1, 3.12.3, 3.12.4, 3.12.5, приложения №1 п.2.1 СанПиН 2.1.21188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».
дата ООО «БОТЕК-ВЕЛНЕС» вынесено предписание №... об устранении выявленных нарушений в срок до дата (л.д.10).
Пункт 3.12.1 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» предусматривает, что персонал бассейна (медработники, тренеры, инструкторы по плаванию) должен проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в медицинских книжках. Однако, проверка наличия и правильности оформления мед.книжек персонала бассейна не проводилась, что подтверждается отсутствием сведений в протоколе об административном правонарушении.
Пункт 3.12.3 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» предусматривает обязательным принятие душа посетителями бассейна с тщательным мытьем. Указанные правила установлены п.19 Правил внутреннего распорядка клуба, п.1.2 Правил посещения термального комплекса, которые утверждены администрацией клуба, п.3.12.4 - персонал бассейна должен контролировать соблюдение посетителями правил пользования бассейном, которые согласовываются с центром госсанэпиднадзора и утверждаются администрацией бассейна. В материалы дела суду представлены Правила пользования бассейном, которые направлены на согласование в Управление Роспотребнадзора дата. Также, в протоколе об административном правонарушении не зафиксирован факт отсутствия специальной обуви у сотрудников бассейна.
Кроме того, в протоколе указано на нарушение п.3.12.5 СанПиН, однако в ООО «БОТЕК-ВЕЛНЕС» отсутствует прокат инвентаря, купальников, шапочек.
Таким образом, суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ООО «БОТЕК-ВЕЛНЕС» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в непредставлении на момент проверки Правил пользования бассейном для посетителей, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.
Суд принимает во внимание доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что указанные нарушения в протоколе об административном правонарушении не являются нарушением норм 3.12.1, 3.12.3, 3.12.4 абз.2, 3.12.5 установленных СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества». Доводы представителя в судебном заседании не опровергнуты, в материалах дела не имеется в силу п.1 ст.26.1, 26.2 достаточных доказательств наличия или отсутствия события административного правонарушения в этой части.
Вместе с тем, согласно п.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны указываться событие административного правонарушения и ссылка на нормативные акты (правила) требования которых нарушены. Таким образом, указанные в протоколе об административном правонарушении от 22.03.2013 факты в части отсутствия справок, купальных шапочек и непредставление согласованных с Управлением Роспотребнадзора правил пользования бассейном, не подпадают под действие норм, установленных 3.12.1, 3.12.3, 3.12.4 абз.2, 3.12.5 установленных СанПиН 2.1.2.1188-03.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом, в силу ст.29.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу.
Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Отличительным признаком малозначительного правонарушения является то, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства.
Суд считает, что в рассматриваемом случае действия ООО «БОТЕК-ВЕЛНЕС» формально образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ, однако с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, действия ООО «БОТЕК-ВЕЛНЕС» в части непредставления на момент проверки Правил пользования бассейном для посетителей, согласованные с Управлением Роспотребнадзора - не представляют каких-либо опасных существенных угроз для личности, общества или государства, а также отсутствие сведений о привлечении ООО «БОТЕК-ВЕЛНЕС» к административной ответственности, а потому, суд считает возможным освободить ООО «БОТЕК-ВЕЛНЕС» от административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «БОТЕК-ВЕЛНЕС» по ст.6.3 КоАП РФ - прекратить, освободив общество с ограниченной ответственностью «БОТЕК-ВЕЛНЕС» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья /подпись/ Г.Н.Гурова
