Дата принятия: 07 мая 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
р.п. Горьковское 07 мая 2013 года
Судья Горьковского районного суда Омской области Ашитка Е.Д.,
при секретаре Кулишовой М.В.,
с участием представителя - Сак Т.Н., заведующей МБДОУ «Октябрьский детский сад»,
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Омской области Фирсановой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица:
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Октябрьский детский сад», юридический и фактический адрес: 64611, Омская область, Горьковский район, с. Октябрьское, ул. Ленина д.10А,
привлеченного к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
03 апреля 2013 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе Ганжа Л.Ю., при осуществлении плановой выездной проверки МБДОУ «Октябрьский детский сад», расположенного по адресу: Омская область, Горьковский район, с. Октябрьское, ул. Ленина д.10А, выявлены нарушения федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:
В нарушение пункта 3.4., пункта 3.8. санитарно-эпидемиологических правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», СанПиН 2.4.1.2660-10», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010г. №91, (далее СанПиН 2.4.1.2660-10) территория детского сада не обеспечена наружным электрическим освещением, наружное освещение предусмотрено только у центрального входа в помещение;
На территории хозяйственной зоны установлены металлическая бочка и металлическая сетка для сбора отходов, которая не промаркирована. Металлическая сетка с открытыми частями сторон, в результате чего, мусор разбросан на земле по территории. Крышки на имеющихся контейнерах отсутствуют, нарушение пункта 3.17. СанПиН 2.4.1.2660-10;
На момент проверки территория загрязнена снегом, уборку территории не проводили утром до прихода детей, игровое оборудование (качели, машина) засыпано снегом, нарушение пункта 3.18. СанПиН 2.4.1.2660-10;
В нарушение пункта 4.13 СанПиН 2.4.1.2660-10, не обеспечены окна исправными и функционирующими откидными фрамугами и форточками, все форточки заклеены. Проветривание групповых и пищеблока осуществляется через двери веранд групповых и дверь с выходом из пищеблока в хозяйственную зону.
Часть помещений детского сада используются не по назначению, часть помещений здания детского сада занимает Октябрьская сельская библиотека, нарушение пункта 1.14. СанПиН 2.4.1.2660-10;
В неиспользуемой групповой ячейке оборудован зал для музыкальных и физкультурных занятий, при зале отсутствует кладовая для хранения физкультурного и музыкального инвентаря площадью не менее 6 м2, инвентарь хранится в зале, нарушение пункта 4.16 СанПиН 2.4.1.2660-10;
В помещении для музыкальных и физкультурных занятий стены не ровные, на стенах частично отошла покраска. В игровой младшей группы на стене наклеена аппликация из губчатого материала, не допускающую уборку их влажным способом и дезинфекцию. На пищеблоке в варочном цехе и складском помещении стены не ровные, частично выбита на стенах плитка в варочном цехе, в складском помещении на стенах отхождение штукатурки, покраски. В санитарном узле при медицинском кабинете стены не ровные, на стенах отхождение штукатурки, покраски, не допускает уборку их влажным способом и дезинфекцию, нарушение пункта 5.1, пункта 5.2. СанПиН 2.4.1.2660-10;
В постирочной пол неровный у окна на полу часть плитки отсутствует, нарушение пункта 5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10;
Ванна для ополаскивания белья в постирочной не подключена к канализации, вода стекает по полу к сливному трапу, отсутствуют смесители на моечных ваннах и раковинах, не установлена жесткая разводка горячей воды от электроводонагревателя к моечным ваннам, нарушение пункта 9.1., пункта 9.3., пункта 9.6. СанПиН 2.4.1.2660-10;
Не предусмотрены в раздевальных (или в отдельных помещениях) условия для сушки верхней одежды и обуви детей, нарушение пункта 6.2 СПиН 2.4.1.2660-10;
Мебель не комплектная, группа мебели не указана, подбор проводится без учета антропометрических показателей детей, в старшей группе не используются столы с изменяющимся наклоном крышки до 30 градусов. В старшей группе установлена мебель для детей с цветовой маркировкой, группа мебели не указана. На момент проверки ребенок ФИО4 ростом 1100мм находилась за столом, высота которого 510мм и стулом высотой 380мм, в то время как должна быть обеспечена группой мебели №1- высота стола 460мм и стула 260мм; ребенок ФИО1 ростом 1040мм находилась за столом, высота которого 510мм и стулом высотой 380мм, в то время как должна быть обеспечена мебелью группа мебели №1 - высота стола 460мм и стула 260мм; ребенок ФИО2 ростом 1120мм находилась за столом, высота которого 510мм и стулом высотой 380мм, в то время как должна быть обеспечена мебелью группа мебели №1- высота стола 460мм и стула 260мм. В младшей группе по списочному составу 16 детей, установлено 4 четырехместных стола и стулья по числу детей с цветовой маркировкой, группа мебели не указана. Установлены 1 стол высотой 430мм, 1 стол высотой 440мм, 2 стола высотой 490мм и 8 стульев высотой 220мм и 10 стульев высотой 280мм, в то время как в группе 4 ребенка ростом 1000-1020мм необходима мебель группы №1 (1 стол высотой 460мм и 4 стула высотой 260мм), для 10 детей ростом 860-950мм, необходима мебель группы №0 (3 стола высотой 400мм и 10стульев высотой 220мм), 41 ребенок ростом 780мм необходима мебель группы №00 (1 стол высотой 340мм и стул высотой 180мм), нарушение пункта 6.1, пункта 6.5, пункта 6.6 СанПиН 2.4.1.2660-10;
Учебная доска в старшей группе, не обладает собственным свечением и не обеспечена равномерным искусственным освещением, нарушение пункта 6.9. СанПиН 2.4.1.2660-10;
Не предусмотрено боковое ограждение кроватей в младшей группе, ложе без переменной высоты от пола. Кровати расставлены без соблюдения минимальных разрывов. Так, в спальных между длинными сторонами кроватей расстояние 0,10-0,48 м, при норме 0,65 м., от наружных стен 0,17-0,30м, при норме 0,6 м; от отопительных приборов 0,06-0,10м при норме 0,2 м; между изголовьями двух кроватей 0,04-0,03м при норме 0,3 м, нарушение пункта 6.14 СанПиН 2.4.1.2660-10;
Не достаточно наматрасников, детей всего 35 - наматрасников 44, в то время как должно быть всего 70 наматрасников, т.е. 2 комплекта наматрасников из расчета на 1 ребенка, нарушение пункта 6.17. СанПиН 2.4.1.2660-10;
В туалетных отсутствуют душевые поддоны с душевыми сетками на гибком шланге, огороженные трансформируемыми ограждениями, нарушение пункта 6.18., пункта 6.19.СанПиН 2.4.1.2660-10;
В туалетных отсутствует горячее водоснабжение, недостаточно санитарно-технического оборудования. В младшей группе установлено 2 раковины и 1 унитаз, в то время как должно быть 4 умывальные раковины для детей и 1 для взрослых с подводкой к ним горячей и холодной воды через смесители, подключенные к канализации, 4 детских унитаза. В старшей группе установлено 4 умывальные раковины для детей и 3 детских унитаза в кабинах без запоров, в то время как должно быть установлено на 19 детей 4 раковины из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, 4 детских унитаза или из расчета 1 унитаз на 5 детей, что является нарушением пункта 6.18.2., пункта 6.18.3. СанПиН 2.4.1.2660-10;
Установлены умывальные раковина для детей в младшей группе у на высоте 50 см от пола, в старшей группе 60см от пола до борта раковины, в то время как, для детей младшего дошкольного возраста высота установки умывальников от пола до борта прибора составляет 0,4 м, для детей старшего дошкольного возраста - 0,5 м, нарушение пункта 6.21 СанПиН 2.4.1.2660-10;
На подоконнике в групповой старшей группы находятся цветы, высота которых от подоконника составляет 25-51 см, в то время как не допускается размещать цветы, превышающие высоту 15 см от подоконника, нарушение пункта 7.6 СанПиН 2.4.1.2660-10;
В буфетных, туалетных, в складском помещении пищеблока осветительные приборы не имеют пылевлагонепроницаемую защитную арматуру, нарушение пункта 7.11 СанПиН 2.4.1.2660-10;
Не обеспечено достаточное равномерное освещение игровых, спален, часть ламп в светильниках отсутствует. Согласно протоколу испытания № 379 от 26.03.13г. искусственная освещенность в групповых, приемных старшей и младшей групп, в музыкальном зале ниже нормируемых показателей. Искусственная освещенность в игровой младшей группы составила 168-175лк, при норме 200лк; в приемной старшей группы составила 123лк, при норме 200лк; в игровой младшей групп составила 93-126лк, при норме 200лк; в приемной старшей группы составила 76лк, при норме 200лк; в музыкальном зале 142лк, при норме 200лк, нарушение пункта 7.2 СанПиН 2.4.1.2660-10, пункта3.3.1 Санитарных правил и нормативов «Гигиенические требования к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.03 г. № 118;
Во всех помещениях детского сада отсутствуют защитные устройства на отопительных приборах, отсутствуют съемные решетки из дерева или термостойких материалов, разрешенных к применению в установленном порядке, нарушение пункта 8.4 СанПиН 2.4.1.2660-10;
Согласно протоколу испытания № 380 от 26.03.13г. температура, относительная влажность воздуха в групповой, приемной старшей группы ниже нормируемых показателей. В старшей группе в игровой температура составила 20,5-20,6°C, в приемной 20,1-20,2°C, при норме 21-23°C, относительная влажность воздуха в игровой составила 35,1%, в приемной 34,5%, при норме 40-60%.. Относительная влажность воздуха в спальне старшей группы, групповой младшей группы ниже нормируемых показателей. Относительная влажность воздуха составила в спальне старшей группы 34,9%, в групповой младшей группы 28,4%, при норме 40-60%, нарушение пункта 8.6, пункта 8.9 СанПиН 2.4.1.2660-10;
Чистые столовые приборы хранятся в буфетных в пластмассовых кассетах, в то время как чистые столовые приборы хранят в металлических кассетах, нарушение пункта 14.14. СанПиН 2.4.1.2660-10;
Медицинский работник в штате детского сада имеется, работа по медицинской деятельности ведется, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам помещений для осуществления медицинской деятельности, медицинская деятельность не лицензирована, нарушение пункта 19.1 СанПиН 2.4.1.2660-10, пункта 1.2., пункта 1.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (утв.постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. N 58);
В помещениях пищеблока объемно-планировочные решения не позволяют исключить встречные потоки сырой и готовой продукции, при этом пищеблок работает на сырье. При отсутствии условий обработки сырья, готовятся блюда из мясного, рыбного и овощного сырья, согласно бракеражу поступающего сырья. Мясное, рыбное, овощное сырье и сырое яйцо обрабатывается и разделывается в варочном цехе, овощное сырье хранится в варочном цехе, моечные ванны отсутствуют. На столе для обработки мясо-рыбного сырья (маркировка МР сырое) установлены весы для выдачи готовых блюд. Для овощей и фруктов установлен промаркированный один разделочный стол. Чистая кухонная посуда хранится в нижней части разделочных столов. Кухонная посуда моется в одной моечной ванне варочного цеха. В составе пищеблока отсутствуют мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, моечная кухонной посуды, комната персонала, раздевалка, душевая и туалет для персонала, нарушение пункта 4.23., пункта 4.24, пункта 4.25 СанПиН 2.4.1.2660-10., п.5.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.01г. № 31;
Не обеспечены горячей водой раковина для мытья рук в пищеблоке, раковины и ванны постирочной, буфетные и туалетные для детей и персонала всех групп, в санитарном узле медицинского кабинета отсутствует горячая и холодная вода. Моечная ванна для мытья посуды на пищеблоке не оборудована смесителем для подачи горячей и холодной воды. Моечные ванны для мытья посуды в буфетных и на пищеблоке не оборудованы гибкими шлангами с душевыми насадками, нарушение пункта 4.31, пункта 9.5., пункта 9.6., пункта 14.5, пункта 14.6, пункта 14.8, пункта 14.10., пункта 14.14 СанПиН 2.4.1.2660-10, п.3.1., п.3.5. СП 2.3.6.1079-01;
Вентиляция в помещении пищеблока отсутствует, в то время как каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением, нарушение пункта 14.4. СанПиН 2.4.1.2660-10;
В нарушение пункта 18.4 СанПиН 2.4.1.2660-10, не проводится ежегодно химическая чистка ковров;
Не проводится ежегодно химическая чистка или обработка в дезинфекционной камере постельных принадлежностей: матрацев, подушек, нарушение пункта 18.19 СанПиН 2.4.1.2660-10;
Не пройдено гигиеническое обучение по программе общественного питания поваром ФИО3, нарушение пункта 20.1 СанПиН 2.4.1.2660-10;
Отсутствует 3 комплекта санитарной одежды у воспитателей, нарушение пункта 20.5 СанПиН 2.4.1.2660-10;
В старшей группе на емкости с дезинфицирующим раствором «Део-Хлор» не указано назначение, дата приготовления, нарушение пункта 18.9 СанПиН 2.4.1.2660-10;
Отсутствуют в личных медицинских книжках персонала сведения о прививках против клещевого вирусного энцефалита у ФИО5, ФИО6, нарушение пункта 20.2. СанПиН 2.4.1.2660-10., пункта 18.1., пункта 18.3., пункта18.9. СП 3.1./3.2.1379-03, пункта 6.3.1., пункта 10.4.6. санитарно-эпидемиологических правил «Профилактика клещевого вирусного энцефалита. СП 3.1.3.2352- 08», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.03.2008 г № 19, статьи 10 пункта 2, статьи 11 пункта 4, Федерального закона от 17.09.1998г. №157 ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний»;
Отсутствуют в личных медицинских книжках персонала данные о вакцинопрофилактике гриппа у ФИО7, ФИО8, ФИО5, ФИО17, нарушение пункта 20.2. СанПиН 2.4.1.2660-10., п.10.2., п.10.17., п.1.3. «Профилактика гриппа СП 3.1.2.1319-03», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003г. № 82.
По выявленным нарушениям, в отношении МБДОУ «Октябрьский детский сад», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе Фирсанова Л.В. пояснила, что в составе комиссии осуществляла плановую проверку МБДОУ «Октябрьский детский сад», на предмет исполнения федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В результате проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, при организации условий воспитания и обучения детей дошкольного возраста, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье, а также жизнь и здоровье персонала данного учреждения, и требуют административного приостановления деятельности МБДОУ «Октябрьский детский сад». При этом подчеркнула, что штрафные санкции, в виде административного штрафа не являются достаточной мерой наказания, способной предотвратить угрозу жизни и здоровью воспитанников и персонала данного учреждения.
Законный представитель юридического лица Сак Т.Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Пояснила, что для устранения выявленных нарушений нужны большие денежные средства, которыми детский сад не располагает.
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу о виновности юридического лица - МБДОУ «Октябрьский детский сад» в нарушениях федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье детей дошкольного возраста и персонала вышеуказанного учреждения, а именно:
В нарушение пункта 3.4., пункта 3.8. санитарно-эпидемиологических правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», СанПиН 2.4.1.2660-10», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010г. №91, (далее СанПиН 2.4.1.2660-10) территория детского сада не обеспечена наружным электрическим освещением, наружное освещение предусмотрено только у центрального входа в помещение;
На территории хозяйственной зоны установлены металлическая бочка и металлическая сетка для сбора отходов, которая не промаркирована. Металлическая сетка с открытыми частями сторон, в результате чего, мусор разбросан на земле по территории. Крышки на имеющихся контейнерах отсутствуют, нарушение пункта 3.17. СанПиН 2.4.1.2660-10;
На момент проверки территория загрязнена снегом, уборку территории не проводили утром до прихода детей, игровое оборудование (качели, машина) засыпано снегом, нарушение пункта 3.18. СанПиН 2.4.1.2660-10;
В нарушение пункта 4.13 СанПиН 2.4.1.2660-10, не обеспечены окна исправными и функционирующими откидными фрамугами и форточками, все форточки заклеены. Проветривание групповых и пищеблока осуществляется через двери веранд групповых и дверь с выходом из пищеблока в хозяйственную зону.
Часть помещений детского сада используются не по назначению, часть помещений здания детского сада занимает Октябрьская сельская библиотека, нарушение пункта 1.14. СанПиН 2.4.1.2660-10;
В неиспользуемой групповой ячейке оборудован зал для музыкальных и физкультурных занятий, при зале отсутствует кладовая для хранения физкультурного и музыкального инвентаря площадью не менее 6 м2, инвентарь хранится в зале, нарушение пункта 4.16 СанПиН 2.4.1.2660-10;
В помещении для музыкальных и физкультурных занятий стены не ровные, на стенах частично отошла покраска. В игровой младшей группы на стене наклеена аппликация из губчатого материала, не допускающую уборку их влажным способом и дезинфекцию. На пищеблоке в варочном цехе и складском помещении стены не ровные, частично выбита на стенах плитка в варочном цехе, в складском помещении на стенах отхождение штукатурки, покраски. В санитарном узле при медицинском кабинете стены не ровные, на стенах отхождение штукатурки, покраски, не допускает уборку их влажным способом и дезинфекцию, нарушение пункта 5.1, пункта 5.2. СанПиН 2.4.1.2660-10;
В постирочной пол неровный у окна на полу часть плитки отсутствует, нарушение пункта 5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10;
Ванна для ополаскивания белья в постирочной не подключена к канализации, вода стекает по полу к сливному трапу, отсутствуют смесители на моечных ваннах и раковинах, не установлена жесткая разводка горячей воды от электроводонагревателя к моечным ваннам, нарушение пункта 9.1., пункта 9.3., пункта 9.6. СанПиН 2.4.1.2660-10;
Не предусмотрены в раздевальных (или в отдельных помещениях) условия для сушки верхней одежды и обуви детей, нарушение пункта 6.2 СПиН 2.4.1.2660-10;
Мебель не комплектная, группа мебели не указана, подбор проводится без учета антропометрических показателей детей, в старшей группе не используются столы с изменяющимся наклоном крышки до 30 градусов. В старшей группе установлена мебель для детей с цветовой маркировкой, группа мебели не указана. На момент проверки ребенок ФИО4 ростом 1100мм находилась за столом, высота которого 510мм и стулом высотой 380мм, в то время как должна быть обеспечена группой мебели №1- высота стола 460мм и стула 260мм; ребенок ФИО1 ростом 1040мм находилась за столом, высота которого 510мм и стулом высотой 380мм, в то время как должна быть обеспечена мебелью группа мебели №1 - высота стола 460мм и стула 260мм; ребенок ФИО2 ростом 1120мм находилась за столом, высота которого 510мм и стулом высотой 380мм, в то время как должна быть обеспечена мебелью группа мебели №1- высота стола 460мм и стула 260мм. В младшей группе по списочному составу 16 детей, установлено 4 четырехместных стола и стулья по числу детей с цветовой маркировкой, группа мебели не указана. Установлены 1 стол высотой 430мм, 1 стол высотой 440мм, 2 стола высотой 490мм и 8 стульев высотой 220мм и 10 стульев высотой 280мм, в то время как в группе 4 ребенка ростом 1000-1020мм необходима мебель группы №1 (1 стол высотой 460мм и 4 стула высотой 260мм), для 10 детей ростом 860-950мм, необходима мебель группы №0 (3 стола высотой 400мм и 10стульев высотой 220мм), 41 ребенок ростом 780мм необходима мебель группы №00 (1 стол высотой 340мм и стул высотой 180мм), нарушение пункта 6.1, пункта 6.5, пункта 6.6 СанПиН 2.4.1.2660-10;
Учебная доска в старшей группе, не обладает собственным свечением и не обеспечена равномерным искусственным освещением, нарушение пункта 6.9. СанПиН 2.4.1.2660-10;
Не предусмотрено боковое ограждение кроватей в младшей группе, ложе без переменной высоты от пола. Кровати расставлены без соблюдения минимальных разрывов. Так, в спальных между длинными сторонами кроватей расстояние 0,10-0,48 м, при норме 0,65 м., от наружных стен 0,17-0,30м, при норме 0,6 м; от отопительных приборов 0,06-0,10м при норме 0,2 м; между изголовьями двух кроватей 0,04-0,03м при норме 0,3 м, нарушение пункта 6.14 СанПиН 2.4.1.2660-10;
Не достаточно наматрасников, детей всего 35 - наматрасников 44, в то время как должно быть всего 70 наматрасников, т.е. 2 комплекта наматрасников из расчета на 1 ребенка, нарушение пункта 6.17. СанПиН 2.4.1.2660-10;
В туалетных отсутствуют душевые поддоны с душевыми сетками на гибком шланге, огороженные трансформируемыми ограждениями, нарушение пункта 6.18., пункта 6.19.СанПиН 2.4.1.2660-10;
В туалетных отсутствует горячее водоснабжение, недостаточно санитарно-технического оборудования. В младшей группе установлено 2 раковины и 1 унитаз, в то время как должно быть 4 умывальные раковины для детей и 1 для взрослых с подводкой к ним горячей и холодной воды через смесители, подключенные к канализации, 4 детских унитаза. В старшей группе установлено 4 умывальные раковины для детей и 3 детских унитаза в кабинах без запоров, в то время как должно быть установлено на 19 детей 4 раковины из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, 4 детских унитаза или из расчета 1 унитаз на 5 детей, что является нарушением пункта 6.18.2., пункта 6.18.3. СанПиН 2.4.1.2660-10;
Установлены умывальные раковина для детей в младшей группе у на высоте 50 см от пола, в старшей группе 60см от пола до борта раковины, в то время как, для детей младшего дошкольного возраста высота установки умывальников от пола до борта прибора составляет 0,4 м, для детей старшего дошкольного возраста - 0,5 м, нарушение пункта 6.21 СанПиН 2.4.1.2660-10;
На подоконнике в групповой старшей группы находятся цветы, высота которых от подоконника составляет 25-51 см, в то время как не допускается размещать цветы, превышающие высоту 15 см от подоконника, нарушение пункта 7.6 СанПиН 2.4.1.2660-10;
В буфетных, туалетных, в складском помещении пищеблока осветительные приборы не имеют пылевлагонепроницаемую защитную арматуру, нарушение пункта 7.11 СанПиН 2.4.1.2660-10;
Не обеспечено достаточное равномерное освещение игровых, спален, часть ламп в светильниках отсутствует. Согласно протоколу испытания № 379 от 26.03.13г. искусственная освещенность в групповых, приемных старшей и младшей групп, в музыкальном зале ниже нормируемых показателей. Искусственная освещенность в игровой младшей группы составила 168-175лк, при норме 200лк; в приемной старшей группы составила 123лк, при норме 200лк; в игровой младшей групп составила 93-126лк, при норме 200лк; в приемной старшей группы составила 76лк, при норме 200лк; в музыкальном зале 142лк, при норме 200лк, нарушение пункта 7.2 СанПиН 2.4.1.2660-10, пункта3.3.1 Санитарных правил и нормативов «Гигиенические требования к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.03 г. № 118;
Во всех помещениях детского сада отсутствуют защитные устройства на отопительных приборах, отсутствуют съемные решетки из дерева или термостойких материалов, разрешенных к применению в установленном порядке, нарушение пункта 8.4 СанПиН 2.4.1.2660-10;
Согласно протоколу испытания № 380 от 26.03.13г. температура, относительная влажность воздуха в групповой, приемной старшей группы ниже нормируемых показателей. В старшей группе в игровой температура составила 20,5-20,6°C, в приемной 20,1-20,2°C, при норме 21-23°C, относительная влажность воздуха в игровой составила 35,1%, в приемной 34,5%, при норме 40-60%.. Относительная влажность воздуха в спальне старшей группы, групповой младшей группы ниже нормируемых показателей. Относительная влажность воздуха составила в спальне старшей группы 34,9%, в групповой младшей группы 28,4%, при норме 40-60%, нарушение пункта 8.6, пункта 8.9 СанПиН 2.4.1.2660-10;
Чистые столовые приборы хранятся в буфетных в пластмассовых кассетах, в то время как чистые столовые приборы хранят в металлических кассетах, нарушение пункта 14.14. СанПиН 2.4.1.2660-10;
Медицинский работник в штате детского сада имеется, работа по медицинской деятельности ведется, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам помещений для осуществления медицинской деятельности, медицинская деятельность не лицензирована, нарушение пункта 19.1 СанПиН 2.4.1.2660-10, пункта 1.2., пункта 1.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (утв.постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. N 58);
В помещениях пищеблока объемно-планировочные решения не позволяют исключить встречные потоки сырой и готовой продукции, при этом пищеблок работает на сырье. При отсутствии условий обработки сырья, готовятся блюда из мясного, рыбного и овощного сырья, согласно бракеражу поступающего сырья. Мясное, рыбное, овощное сырье и сырое яйцо обрабатывается и разделывается в варочном цехе, овощное сырье хранится в варочном цехе, моечные ванны отсутствуют. На столе для обработки мясо-рыбного сырья (маркировка МР сырое) установлены весы для выдачи готовых блюд. Для овощей и фруктов установлен промаркированный один разделочный стол. Чистая кухонная посуда хранится в нижней части разделочных столов. Кухонная посуда моется в одной моечной ванне варочного цеха. В составе пищеблока отсутствуют мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, моечная кухонной посуды, комната персонала, раздевалка, душевая и туалет для персонала, нарушение пункта 4.23., пункта 4.24, пункта 4.25 СанПиН 2.4.1.2660-10., п.5.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.01г. № 31;
Не обеспечены горячей водой раковина для мытья рук в пищеблоке, раковины и ванны постирочной, буфетные и туалетные для детей и персонала всех групп, в санитарном узле медицинского кабинета отсутствует горячая и холодная вода. Моечная ванна для мытья посуды на пищеблоке не оборудована смесителем для подачи горячей и холодной воды. Моечные ванны для мытья посуды в буфетных и на пищеблоке не оборудованы гибкими шлангами с душевыми насадками, нарушение пункта 4.31, пункта 9.5., пункта 9.6., пункта 14.5, пункта 14.6, пункта 14.8, пункта 14.10., пункта 14.14 СанПиН 2.4.1.2660-10, п.3.1., п.3.5. СП 2.3.6.1079-01;
Вентиляция в помещении пищеблока отсутствует, в то время как каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением, нарушение пункта 14.4. СанПиН 2.4.1.2660-10;
В нарушение пункта 18.4 СанПиН 2.4.1.2660-10, не проводится ежегодно химическая чистка ковров;
Не проводится ежегодно химическая чистка или обработка в дезинфекционной камере постельных принадлежностей: матрацев, подушек, нарушение пункта 18.19 СанПиН 2.4.1.2660-10;
Не пройдено гигиеническое обучение по программе общественного питания поваром ФИО3, нарушение пункта 20.1 СанПиН 2.4.1.2660-10;
Отсутствует 3 комплекта санитарной одежды у воспитателей, нарушение пункта 20.5 СанПиН 2.4.1.2660-10;
В старшей группе на емкости с дезинфицирующим раствором «Део-Хлор» не указано назначение, дата приготовления, нарушение пункта 18.9 СанПиН 2.4.1.2660-10;
Отсутствуют в личных медицинских книжках персонала сведения о прививках против клещевого вирусного энцефалита у ФИО5, ФИО6, нарушение пункта 20.2. СанПиН 2.4.1.2660-10., пункта 18.1., пункта 18.3., пункта18.9. СП 3.1./3.2.1379-03, пункта 6.3.1., пункта 10.4.6. санитарно-эпидемиологических правил «Профилактика клещевого вирусного энцефалита. СП 3.1.3.2352- 08», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.03.2008 г № 19, статьи 10 пункта 2, статьи 11 пункта 4, Федерального закона от 17.09.1998г. №157 ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний»;
Отсутствуют в личных медицинских книжках персонала данные о вакцинопрофилактике гриппа у ФИО7, ФИО8, ФИО5, ФИО17, нарушение пункта 20.2. СанПиН 2.4.1.2660-10., п.10.2., п.10.17., п.1.3. «Профилактика гриппа СП 3.1.2.1319-03», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003г. № 82.
Статьёй 6.3 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Как следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела, юридическому лицу - МБДОУ «Октябрьский детский сад» фактически инкриминируются нарушения федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье детей дошкольного возраста и персонала.
Судья признает исследуемый протокол об административном правонарушении законным и обоснованным, поскольку вынесен уполномоченным на то лицом, в связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства РФ, в том числе:
Федерального Закона от 30.03.1999г. №52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
Федерального Закона от 17.09.1998г. №157 ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний»;
«Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», СанПиН 2.4.1.2660-10», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010г. №91;
«Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.01г. № 31;
Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2010г. №34;
Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. N 58;
Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.06.2003 г. № 129;
Санитарно-эпидемиологических правил «Профилактика клещевого вирусного энцефалита. СП 3.1.3.2352-08», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.03.2008 г. № 19;
Санитарно-эпидемиологических правил «Профилактика гриппа СП 3.1.2.1319-03», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 г. № 82
Вина юридического лица - МБДОУ «Октябрьский детский сад» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 386 от 03 апреля 2013 года; определением б/н от 03.04.2013 года о передаче материалов в суд; объяснениями представителя юридического лица Сак Т.Н. от 03.04.2013 года; распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 13.02.2013 года № 386; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 03.04.13г. №386; протоколом испытания № 380 от 26.03.2013 года; протоколом проведения измерении от 18.03.2013 года; протоколом о взятии проб и образцов от 18.03.2013 года; протоколом испытаний параметров световой среды от 26.03.2013 года № 379; Уставом МБДОУ «Октябрьский детский сад»; выпиской из приказа №47 от 18.07.1989 года «О назначении Сак Т.Н. заведующей Октябрьским детским садом»; приложенным фотоматериалом;
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признается затруднительное финансовое положение юридического лица, а также стремление устранить выявленные нарушения санитарного законодательства.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.
Учитывая данные обстоятельства в их совокупности, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности МБДОУ «Октябрьский детский сад», расположенного по адресу: Омская область, Горьковский район, с. Октябрьское, ул. Ленина д.10А, поскольку в данном случае имеется реальная угроза жизни и здоровью детей, а также персоналу учреждения. При этом не имеется оснований для назначения штрафа, так как этот вид наказания не может в полной мере обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Октябрьский детский сад», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности данного учреждения, расположенного по адресу:646603, Омская область, Горьковский район, с. Октябрьское, ул. Ленина д.10А, сроком на 60суток.
Срок наказания исчислять с 07 мая 2013 года.
При устранении обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, юридическое лицо, вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Горьковский районный суд Омской области, в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.
Судья Ашитка Е.Д.