Дата принятия: 07 мая 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
07 мая 2013 года г. Нерехта Костромской области
Судья Нерехтского районного суда Костромской области Бекенова С.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:
Пелёвиной Т.В., ... года рождения, уроженки ..., гражданки ..., ..., зарегистрированной по адресу: ... - ..., ..., фактически проживающей по адресу: ... ... по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
... по адресу: ..., сотрудниками отделения УФМС России по Костромской области в г.Нерехта и Нерехтском районе выявлен факт нарушения иностранным гражданином Пелёвиной Т.В. миграционного законодательства РФ.
В этот же день в отношении Пелёвиной Т.В. начальником отделения УФМС России по Костромской области в г. Нерехте и Нерехтском районе майором вн.сл. Чистяковой Н.А. составлен протокол об административном правонарушении ..., согласно которому гражданка ... Пелёвина Т.В. проживает с ... года по настоящее время на территории России без постановки на миграционный учет и без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на проживание (пребывание) в Российской Федерации. Тем самым Пелёвина Т.В. нарушила ст.25.10 Федерального закона от 18.07.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании начальник отделения УФМС России по ... в ... и ... майор вн.сл. Чистякова Н.А. поддержала указанный протокол, просила привлечь Пелёвину Т.В. к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначив наказание в рамках санкции данной статьи, и пояснила, что Пелёвина Т.В., являющаяся гражданкой Украины, прибыла в Российскую Федерацию в ... году на постоянное место жительства, на миграционный учет по месту временного проживания (пребывания) не встала, разрешения на временное проживание в РФ или вид на жительство не получила, своими действиями Пелёвина нарушает требования Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», закрепленные в ст.25.10. Муж и дочь Пелёвиной Т.В. являются гражданами РФ и зарегистрированы по адресу: ..., где проживает и лицо, привлекаемое к административной ответственности. В ... году Пелёвина Т.В. привлекалась к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме ... руб.
Пелёвина Т.В. вину признала, пояснив, что она родилась в ..., но является гражданкой Украины. В ... году её семья въехала на территорию Российской Федерации для постоянного жительства. Ранее её дочь и муж получили гражданство России (соответственно в ... и ... годах). В настоящее время она проживает в доме мамы по адресу: ..., без постановки на миграционный учет и без документов, подтверждающих её право как иностранного гражданина на пребывание в России. Она не может оформить указанные документы и получить гражданство РФ по причине того, что при смене паспорта после достижения ...летнего возраста в документе, удостоверяющем личность, в написании её фамилии была допущена ошибка и вместо правильного по свидетельству о регистрации брака «Пелевина» фамилия была указана как «Пелёвина».
Выслушав доводы представителя Нерехтского отделения УФМС РФ по ..., объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд находит установленным факт совершения Пелёвиной Т.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст. 18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).
В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
Статья 25.10 Федерального закона от 18.07.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» предусматривает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт совершения Пелёвиной Т.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, не отрицается самой Пелёвиной Т.В., и подтверждается представленными суду документами, из которых следует, что Пелёвина Т.В. является гражданкой Украины /л.д. ...- копия паспорта/. Из письменных объяснений Пелёвиной Т.В. /л.д..../ и её объяснений в судебном заседании следует, что Пелёвина Т.В., въехавшая в ... году на территорию РФ с целью постоянного проживания, в настоящее время проживает по адресу: ..., на миграционный учет по месту временного пребывания не встала, разрешения на временное проживание в РФ или вид на жительство не имеет.
Кроме вышеуказанных доказательств, вина Пелёвиной Т.В. полностью доказана протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 КоАП РФ от ...
При назначении наказания суд учитывает смягчающие и отягчающие обстоятельства, характер совершенного правонарушения, личность виновного.
В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд расценивает признание вины Пелёвиной Т.В. Обстоятельством, отягчающих административную ответственность, является то, что ... Пелёвина Т.В. была привлечена к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме ... рублей, который оплачен.
Принимая во внимание, повторное совершение Пелёвиной Т.В. однородного административного правонарушения, следует полагать, что основное наказание Пелёвиной Т.В. должно быть назначено в виде штрафа в доход государства в сумме ... рублей.
Суд полагает возможным назначить Пелёвиной Т.В. только основное наказание без дополнительного – административного выдворения за пределы РФ, поскольку Пелёвина Т.В. имеет мужа и дочь, которые являются гражданами РФ.
Конвенция о правах ребенка, принятая ..., и вступившая в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации ..., в статьях 8,9 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи. Высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 вышеуказанной Конвенции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Пелёвину Т.В., ... года рождения, уроженку ..., гражданку ..., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме ... (...) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.
Разъяснить Пелёвиной Т.В. последствия неуплаты штрафа, предусмотренные ст.20.25 ч.1 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, то есть в течении 30 дней с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Разъяснить Пелёвиной Т.В., что после уплаты штрафа квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в Нерехтский районный суд.
Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления, путем подачи жалобы через Нерехтский районный суд Костромской области.
Федеральный судья С.Т. Бекенова
Копию постановления получила
