Дата принятия: 07 мая 2013г.
Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Сут-Хольского районного суда Республики Тыва Ондар Э.Д-С.,
при секретаре ФИО3, с участием главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО4, представителя должностного лица по доверенности ФИО6, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Тыва, гражданки Российской Федерации, с высшим образованием, работающей исполняющей обязанности начальника Управления образования администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун», проживающей в <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор в отношении должностного лица, исполняющей обязанности начальника Управления образования администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун» ФИО1
Главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО4 в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ при плановой проверке Управления образования выявлены нарушения требований пожарной безопасности и составлен протокол в отношении начальника управления образования, вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 6 000 рублей. Также выдано предписание об устранении нарушений сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка и составлен протокол об административном правонарушении. В настоящее время судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.
Должностное лицо ФИО1 в суд не явилась, предоставила заявление с просьбой допустить в качестве представителя ФИО6 по доверенности для защиты ее прав и законных интересов в судебном процессе.
Представитель должностного лица по доверенности ФИО6 в судебном заседании не признала протокол об административном правонарушении и пояснила, что акт проверки, протокол об административном правонарушении, предписание составлены в один день, что не допустимо в соответствии с КоАП РФ. Должностное лицо уже привлечено к административной ответственности и назначено наказание. Средства на проведение огнезащитной обработки предусмотрены в бюджете текущего года, так как ее необходимо провести в теплое время года.
Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО4, должностным лицом – начальником Управления образования администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун не выполнено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: огнезащитная обработка (пропитка) в здании Управления образования не проведена в соответствии с инструкцией (п. 21 ППР в РФ), не выполнено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: ящик для песка не соответствует по объему 0,5 куб.м. в соответствии с инструкцией (п. 483 ППР в РФ).
За указанные нарушения составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
В результате проверки выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства в связи с чем, необходимо исследовать вопрос о законности Предписания.
Предметом проверок явился соблюдение должностным лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», требований Правил противопожарной режима в Российской Федерации Утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Должностным лицом начальником ОНД <адрес> ФИО4 выдано законное предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Вина должностного лица – и.о. начальника Управления образования администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается актом проверки органом государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием должностного лица за № от ДД.ММ.ГГГГ, где необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить конкретные мероприятия.
Из копии распоряжения председателя администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена исполняющей обязанности начальника Управления образования администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун» ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленного главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО4 в судебном заседании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в результате проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в обеспечение выполнения требований ст. 6 «Об ограничении курения табака» не размещены на территории знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» (п/п 14 ППР в РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), не проведена огнезащитная обработка (пропитка) в здании Управления образования (п. 21 ППР в РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), необходимо перезарядить огнетушители, завести журнал учета первичных мер пожарной безопасности (п. 471 ППР в РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), ящик для песка должен иметь объем 0,5 куб. м. и комплектоваться совковой лопатой (п. 483 ППР в РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), каждый огнетушитель должен иметь паспорт и порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской (п. 475 ППР в РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Из копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ видно, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ выданного отделением надзорной деятельности <адрес> УНД ГУ МЧС России по РТ возбуждено исполнительное производство в отношении должностного лица ФИО5
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрено административная ответственность, но данным лицом не было приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, вправе выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности.
В силу п. 70 Административного регламента № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности устанавливаются государственным инспектором по пожарному надзору.
Доводы представителя должностного лица по доверенности о том, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает несостоятельными, поскольку не будет являться двойной ответственностью и остающаяся за лицом, претерпевающим наказание, обязанность выполнить те требования, за неисполнение которых административное наказание было назначено.
При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях исполняющей обязанности начальника Управления образования администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор.
При решении вопроса о назначении меры наказания, суд принимает в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства частичное устранение нарушений. Отягчающих обстоятельств не установлено.
В обеспечение достижения цели административного наказания, суд считает необходимым определить наказание в пределах санкции данной статьи.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать должностного лица – исполняющую обязанности начальника Управления образования администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун» ФИО1-ооловну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Сумма штрафа должна быть перечислена не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН - 1701037466, УФК по <адрес> (ГУ МЧС России по РТ), КПП - 170101001, БИК -049304001, расчетный счет: 40101810900000010001, Банк получателя ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России КБК 177 116 27 0000 1 0000 140, ОКАТО код территории, наименование платежа: административные штрафы.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.
Судья ФИО2-С.
