Дата принятия: 07 мая 2013г.
Дело № 5-7/2013 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
07 мая 2013 года пгт. Смирных
Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Копылов В.В., при секретаре Веселовой Л.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Щепкина С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в пгт. <адрес>1, занимающего главную должность муниципальной службы - руководителя Территориального органа пгт. Смирных Администрации МО ГО «Смирныховский»,
у с т а н о в и л:
Согласно протоколу об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Щепкин С.Е. ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 39 минут на перекрестке улиц <адрес>, являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный надзор в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно мероприятия по уборке снежных валов, указанных в предписании №, ГОСТ Р 50597-93, п. 3.1.8.
В отношении Щепкина С.Е. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При рассмотрении дела Щепкин С.Е. суду пояснил, что со снежными валами ничего поделать было нельзя, так как вывозка снега контрактом, заключенным администрацией района с ИП Мельниковой, не предусмотрена. Снег чистится той техникой, которую дает ФИО1. Снег должен расчищаться колесной техникой, а ФИО1 выделила гусеничный бульдозер, который может работать только на грунтовых дорогах. Техника появилась только ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, снежные валы были удалены.
Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО3 при рассмотрении дела пояснил, что снежные валы с перекрестка были убраны только после составления протокола об административном правонарушении в отношении Щепкина С.Е. и после выдачи ему второго предписания.
Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в 12 часов, комиссией в составе начальника ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО2, государственного инспектора дорожного надзора ФИО3, выявлено, что на перекрестке улиц <адрес>, слева, имеются снежные валы, ограничивающие обзор.
ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов начальником ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО2 руководителю ТО <адрес> Щепкину С.Е. выдано предписание №, которым предложено до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по ликвидации снежных валов на пешеходных переходах и перекрестках улично-дорожной сети <адрес>, в том числе на перекрестке улиц 8 Марта и Ленина в целях устранения нарушений ГОСТа Р 50597-93 п. 3.1.8. Информацию о ходе выполнения предписания предложено представить в Смирныховское отделение ГИБДД до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ проверки выполнения предписания, составленному в 17 часов 39 минут начальником ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО2, государственным инспектором дорожного надзора ФИО3, произведена проверка выполнения мероприятий, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, перекресток улиц <адрес>, и установлено, что мероприятия по ликвидации снежных валов на перекрестке не выполнены.
Указанное обстоятельство подтверждается также рапортом от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО3, поданным на имя Врио начальника ОМВД России по ГО «Смирныховский», согласно которому в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на перекрестке улиц <адрес> <адрес>, при выезде с <адрес>, имеется снежный вал с левой стороны, то есть перекресток не соответствует п. 3.1.8, ГОСТ Р 50597-93, ограничивает обзорность участникам дорожного движения. ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 39 минут в ходе проверки было установлено, что предписание не было выполнено в установленный срок.
В деле имеются три фотоснимка (л.д.18,19.20), на которых изображен перекресток дорог улиц <адрес> <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и виден снежный вал с левой стороны, ограничивающий видимость дороги.
В соответствии с п. 1 Положения «О государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ», утверждённого Указом Президента РФ от 15.06.1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.
Согласно подпункту «б» п. 12 Положения, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.
Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
На основании распоряжения Главы муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к Щепкин С.Е. принят на главную должность муниципальной службы, руководителем территориального органа пгт. Смирных администрации МО ГО «Смирныховский».
Пунктом 3.17 Должностной инструкции руководителя территориального органа сёл и поселка МО ГО «Смирныховский», утвержденной распоряжением главы МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, на руководителя территориального органа возложены обязанности по организации и осуществлению контроля за содержанием дорожно-мостового хозяйства, за расчисткой дорожного покрытия и обочин от снега.
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;…
Согласно пунктам 3.1.8 и 3.3.1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 –формирование снежных валов не допускается на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне. На пересечениях автомобильных дорог в одном уровне при отсутствии застройки должно быть обеспечено расстояние видимости в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО ГО «Смирныховский» (заказчиком) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (подрядчик) заключен контракт, согласно которому подрядчик обязуется выполнить в соответствии с условиями настоящего контракта и своевременно сдать заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить работы по объекту: Зимнее содержание внутрипоселковых дорог. Наименование и содержание работ, выполняемых в соответствии с настоящим контрактом, определяется Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (приложение № 1) (п.п. 1.1, 1.2). Заказчик обязан передать подрядчику необходимую для выполнения работы информацию (п. 4.3.1).
В соответствии с техническим заданием «Зимнее содержание внутрипоселковых дорог 2013 года» (приложение № 1 к контракту) наименованием работ являются: очистка дороги от снега средними автогрейдерами: снег уплотненный до 300 мм; очистка дороги от снега средними автогрейдерами: снег уплотненный до 500 мм; очистка дороги от снега бульдозерами: до 108 л.с.; распределение пескосоляной смеси или фрикционных материалов: комбинированной дорожной машиной (пешеходных переходов и перекрестков).
Из дела видно, что руководитель территориального органа пгт. Смирных Щепкин С.Е., получив ДД.ММ.ГГГГ предписание ОГИБДД № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ снежных валов на пересечении автомобильных дорог улиц 8 <адрес>, ограничивающих видимость участникам дорожного движения, вопреки требованиям пункта 3.17 своей должностной инструкции, не организовал ликвидацию этих снежных валов, то есть не выполнил обязанность по надлежащему содержанию дорожно-мостового хозяйства.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия Щепкина С.Е. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Решая вопрос о наказании Щепкина С.Е., суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Смягчающим административную ответственность Щепкина С.Е. обстоятельством в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признается добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
На основании изложенного, учитывая наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд считает возможным применить к Щепкину С.Е. санкцию ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ в виде административного штрафа для должностного лица.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Щепкина С.Е. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Штраф необходимо уплатить в течении 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (ОМВД России по ГО «Смирныховский») <данные изъяты>.
В соответствии с ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ, сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
Квитанцию об оплате представить в Смирныховский районный суд по адресу: п. Смирных ул. 8 Марта, 25.
Судья В.В. Копылов
