Дата принятия: 07 мая 2013г.
Дело № №/2013г.
ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Гурьевск «07» мая 2013г.
Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Тишкивская Л.Н.,
с участием:
начальника Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске и Гурьевском районе, - Сыстерова В.В., действующего на основании доверенности № 35-АС/-2013 от 12.02.2013г.
представителя юридического лица ООО «Розница К-1» ПНА, действующей на основании доверенности № 197/2012 от 28.12.2012г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Розница К-1» по ст. 8.2 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
В 14 часов 24.04.2013 г. при проведении ведущим специалистом-экспертом Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске и Гурьевском районе Кошелевой А.В. административного расследования в отношении юридического лица ООО «Розница К-1», расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Салаир, ул.Коммунистическая,13, были выявлены нарушения обязательных требований:
- в нарушение требований п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.п. 2.2, 3.19 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ст. 22 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., накопленные отходы не вывозятся, не утилизируются. Договор со специализированной организацией на вывоз и утилизацию отходов не предоставлен.
Таким образом, ООО «Розница К-1» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В судебном заседании начальник Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске и Гурьевском районе, - Сыстеров В.В. просил привлечь к административной ответственности ООО «Розница К-1», поскольку нарушение санитарно – гигиенических норм и правил является очевидным, оно нашло своё подтверждение не только осмотром местности, на которую выезжала ведущий специалист-эксперт Кошелева А.В. но и материалом проверки, проведенной сотрудником полиции по жалобе гр. Суворова. До настоящего времени не представлено доказательств оформления договора на вывоз мусора и отходов потребления от торговой деятельности данного магазина.
В судебном заседании представители юридического лица ООО «Розница К-1» ПНА не признала доказанным факт совершения административного правонарушения, ссылаясь на отсутствие прямых улик по факту нарушения, и на существование договора между ООО «Розница К-1» с ООО «Феникс» на вывоз, размещение (утилизацию) твердых бытовых отходов от 16.02.2010г., согласно которому собственник магазина осуществляет вывоз мусора в централизованном порядке. Также представила в суд письменные возражения, в которых просила учесть, что вывоз и утилизация ТБО относятся не к коммунальным, а к жилищным услугам, поэтому на данный магазин, встроенный в жилой многоквартирный дом, распространяется договор возмездного оказания услуг по обслуживанию и ремонту многоквартирного дома от 01.12.2012г., заключенный с ИП Сидоровым, который вывозит мусор от данного жилого дома, а также положение п. 11 «Д» правил содержания общего имущества в многоквартирном доме от 13.08.2006г № 491, утвержденных Постановлением Правительства РФ, согласно которому собственники нежилых помещений являются также стороной договора.
Вина в совершении административного правонарушения юридическим лицом ООО «Розница К-1» нашла своё подтверждение в материалах дела об административном правонарушении:
- протоколом осмотра документов из которого видно, что предоставленный перечень и стоимость оказываемых услуг по заключенному между собственниками жилых помещений дома № 13 по ул. Коммунистическая г.Салаира и ИП Сидоровым В.Д. договору об оказании услуг по обслуживанию и ремонту многоквартирного дома от 01.12.2012 г. не предусматривает оказание услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов. Также данный договор составлен с собственниками только жилых помещений и не содержит информации о нежилых (встроенных и пристроенных) помещениях. Договор на вывоз и утилизацию отходов производства и потребления, заключенный между собственником нежилых помещений дома № 13 по ул. Коммунистическая г.Салаира и управляющей компанией отсутствует (л.д. 29-31).
- объяснением и протоколом допроса свидетеля СВН из которого видно, что работники магазина «Мария-Ра» выбрасывают мусор (полиэтиленовые мешки, картонные коробки) в контейнер для сбора твердых бытовых отходов, которые вывозятся по мере накопления обслуживающей организацией на основании договора с жителями (л.л.22-24), а также объяснением ТНВ, работающей управляющей объектом-магазином «Мария-Ра», из которого следует, магазин расположен в г.Салаире на ул. Коммунистической № 13 и 22.03.2013г. они складировали отходы в виде пустых коробок, другой мусор в мешках в мусорный контейнер, стоящий между магазином и жилым домом № 7 по ул. Матросова г.Салаира, наполнили его полностью, а использовали его совместно с другими жильцами дома (л.д.6);
- протоколом № 86 от 24.04.2013г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленного ведущим специалистом ТО УФС Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Гурьевске и Гурьевском районе.
Суд, выслушав доводы начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске, Гурьевском районе Сыстерова В.В., и доводы представителя юридического лица ПНА, изучив письменные материалы дела, считает установленными и доказанными обстоятельства нарушения ООО «Розница К-1» несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, указанных в протоколе об административном правонарушении № 86 от 24.04.2013г.
Суд полагает, что данное правонарушение правильно квалифицировано составителем протокола в соответствии со ст.8.2 КоАП РФ, поскольку торговая деятельность юридического лица ООО «Розница К-1» предполагает наличие отходов производства и потребления, поэтому при обращении с ними, то есть при их накоплении и утилизации необходимо руководствоваться и соблюдать экологические и санитарно-эпидемиологические требования в соответствии п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.п. 2.2, 3.19 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ст. 22 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., однако, накопленные отходы не вывозятся, не утилизируются. Доводы представителя юридического лица о наличии договора с ООО «Феникс», представленные копии актов выполненных работ и платежных поручений не свидетельствуют о вывозе мусора данной компанией из магазина «Мария-Ра», расположенного в г. Салаире, как и отсутствуют доказательства об оплате услуг ИП Сидорову на вывоз мусора по договору с жильцами дома, поэтому они не могут быть учтены судом.
При назначении административного наказания суд учитывает, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ст.3.12 КоАП РФ).
В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания как смягчающее административную ответственность обстоятельство суд учитывает, что ранее по данной статье юридическое лицо ООО «Розница К-1» к административной ответственности не привлекалось, поэтому суд полагает возможным определить наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Назначить юридическому лицу ООО «Розница К-1», юридический адрес: Алтайский край, г.Барнаул, ул.Мерзликина,5, (ИНН 2225074005 ОГРН 1052242262478 дата регистрации 21.12.2005г.), место осуществления деятельности : Кемеровская область г.Салаир, ул.Коммунистическая,13 административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, подлежащего уплате по реквизитам (УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово ИНН 4205081760 №счета 40101810400000010007 ОКАТО 32413000000 БИК 043207001 КБК 14111628000016000140 КПП 420501001).
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
Судья (подпись) Л.Н.Тишкивская
Копия верна: Судья Л.Н.Тишкивская
