Дата принятия: 07 марта 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Клинцы 07 марта 2014 года
Судья Клинцовского районного суда Брянской области Мартыник В.Е.,
при секретаре Яковенко О.А.,
с участием инспектора отделения миграционного контроля МО ФМС России Дударевой В.А.,
с участием лица в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении - Вакаровой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Вакаровой Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, гражданки <адрес>, <адрес>, не работающей, не привлекавшейся к административной ответственности течение одного года за совершение административных правонарушений предусмотренных главой 18 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
ВРИО начальника МО УФМС России по Брянской области в г. Клинцы направил в суд дело об административном правонарушении в отношении Вакаровой Г.В., из которого следует, что 07 марта 2014 года в 11 час. 00 мин. Вакарова Г.В. пребывала на территории Российской Федерации свыше 90 суток без документов, подтверждающих право на законное проживание в РФ. Срок миграционного учета истек 02 ноября 2013 года.
Органом УФМС действия квалифицированы по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Вакарова Г.В. вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что 08 августа 2013 года въехала в РФ и проживает по адресу: <адрес> со своим мужем Ш.В.В являющемся гражданином РФ и двумя детьми Ш.В.В ДД.ММ.ГГГГ года рождения и В. Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения являющимися гражданами РФ. Является гражданкой <адрес>. Паспорт испорчен, поэтому не может зарегистрироваться на территории РФ. Планирует выехать добровольно из РФ получить новый паспорт гражданина <адрес> и въехать на территорию РФ. Пояснила, что выдворение из РФ повлечет разрыв связей с ее мужем м малолетними детьми являющимися гражданами РФ в течение пяти лет. В настоявшее время не работает, состоит на иждивении своего мужа.
В судебном заседании представитель УФМС пояснила, что в отношении Вакаровой Г.В. следует применить административное наказание в виде штрафа без выдворения из РФ.
Срок пребывания по месту миграционного учета истек, но после истечения 90 суток Вакарова Г.В. не выехала за пределы Российской Федерации и не получила разрешение на проживание на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 207-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:
1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
2) разрешение на временное проживание;
3) вид на жительство;
4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что в нарушение миграционного законодательства Вакарова Г.В. пребывала на территории РФ без документов, подтверждающих право на законное пребывание в РФ с 08 августа 2013 года по настоящее время.
Вина Вакарова Г.В. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается предъявленным паспортом, из которого следует, что Вакарова Г.В. является гражданкой Украины, протоколом об административном правонарушении, объяснением Вакарова Г.В.
Указанные доказательства суд признает относимыми и допустимыми доказательствами в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах деяние Вакарова Г.В. выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Вакаровой Г.В. судья квалифицирует по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В действиях Вакаровой Г.В. обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
В действиях Вакарова Г.В. судья признает в соответствии со ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность - раскаяние Вакаровой Г.В. и совершение имеющей малолетних детей
Суд считает, что оснований о необходимости выдворения Вакаровой Г.В. за пределы РФ с учетом представленных данных о его личности и семье не имеется.
Установлено, что к административной ответственности Вакарова Г.В. привлекается впервые, на территории России находится длительное время. Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения наказания, за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п.З ст.7 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения Вакаровой Г.В. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, где в настоящее время находятся и проживают ее близкие родственники.
Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п.1 ст.8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.
При назначении наказания Вакаровой Г.В. судья руководствуясь требованиями ст.4.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, состояние здоровья, совершение административного правонарушения впервые и признание вины полностью и считает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации к Вакаровой Г.В. нецелесообразно.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Вакарова Г.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
УФК по Брянской области, УФМС по Брянской области, ИНН 3250063552, код ОКАТО 15415000000.
Номер счета получателя платежа 40101810300000010008
Наименование банка ГРКЦ ГУ ЦБ по Брянской области БИК 041501001.
Наименование платежа: штрафы за нарушение законодательства, предусмотренные
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Код бюджетной классификации 19211690050050000140.
Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти дней, в Брянский областной суд, с подачей жалобы через Клинцовский районный суд.
Судья Мартыник В.Е.
