Дата принятия: 07 марта 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
п. Таксимо 7 марта 2014 года
Судья Муйского районного суда Республики Бурятия Санданова Д.Ч., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Клевцовой А.Ю., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов в ходе проверки по адресу: <адрес> выявлен гражданин Украины Клевцова А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая прибыла на территорию Российской Федерации в 1986 году. Клевцова А.Ю. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, срок действия временного пребывания давно истек, новой визы или разрешения на временное проживание, вида на жительство не имеет. Заявления и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, в соответствующие органы не поданы. Своими действиями (бездействиями) Клевцова А.Ю. нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании Клевцова А.Ю. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив суду, что приехала в ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес> с родителями, училась в <адрес> школе с 6 класса. В ДД.ММ.ГГГГ году закончила 11 классов, в 16 лет получала паспорт гражданина СССР. По окончании школы устроилась на работу. В 1992 году умер отец. Она проживала с матерью КЕП по адресу: <адрес>, была зарегистрирована по указанному адресу. В ДД.ММ.ГГГГ году уезжала в отпуск на Украину, там получила паспорт гражданина Украины. Утеряла паспорт гражданина СССР и свидетельство о рождении в <адрес>, вовремя их не восстановила. Она проживает с матерью, которая является гражданином Российской Федерации. Мать нуждается в постоянном уходе в силу престарелого возраста и инвалидности. Кроме того, в настоящее время она боится выезжать в Украину в связи с происходящими там событиями. Просит не назначать наказание в виде административного выдворения.
УУП ОУУП и ПДН О МВД России по <адрес> КСА суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов в ходе проверки по адресу: <адрес> выявлена Клевцова А.Ю., которая является гражданином Украины. Она проживает на территории Российской Федерации без правоустанавливающих документов, просит привлечь Клевцову А.Ю. к административной ответственности.
Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года. Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории Российской Федерации.
В силу положений ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет.
Согласно копии паспорта гражданина Украины Клевцова А.Ю. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Паспорт выдан ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответа начальника ТП УФМС России по Республике Бурятия в Муйском районе ООВ следует, что Клевцова А.Ю. по вопросу получения разрешения на временное проживание не обращалась.
Согласно копии паспорта № КЕП, <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>. Паспорт выдан Северомуйским отделением милиции Муйского РОВД Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, из материалов дела следует, что гражданин Украины Клевцова А.Ю. проживает на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, разрешения на временное проживание, вида на жительство не имеет. Кроме того, Клевцова А.Ю. какие-либо заявления и документы в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не подавала. Данные обстоятельства не оспариваются самой Клевцовой А.Ю. и полностью подтверждаются представленными суду доказательствами. Суд полагает, что своими действиями Клевцова А.Ю. нарушила требования действующего федерального законодательства, регулирующего режим пребывания и проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Виновность Клевцовой А.Ю. в совершении указанного административного правонарушения доказана собранными по делу доказательствами, исследованными судом.
Действия Клевцовой А.Ю. суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения Клевцовой А.Ю. от административной ответственности судом не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Судом установлено, что Клевцова А.Ю. значительный период времени проживала на территории Российской Федерации, училась в Северомуйской средней школе, получала паспорт гражданина СССР, в настоящее время живет с матерью КЕП, являющейся гражданином Российской Федерации, которая нуждается в постоянной заботе и помощи по состоянию здоровья. При таких обстоятельствах, учитывая положения Конвенции, суд полагает, что экономическое благосостояние страны и предотвращение беспорядков и преступлений не является более приоритетными, чем права Клевцовой А.Ю. и КЕП Кроме того, суд признает невозможным выдворение Клевцовой А.Ю. в Украину, когда имеются основания полагать, что в принимающем государстве данное лицо может стать жертвой насилия, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.
Таким образом, принимая во внимание условия, предусмотренные ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, исключающие возможность применения к иностранному гражданину административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд считает, что указанное дополнительное наказание не может быть назначено в отношении Клевцовой А.Ю.
Учитывая данные о личности правонарушителя, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает необходимым назначить в отношении Клевцовой А.Ю. наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Клевцову А.Ю., <данные изъяты>, гражданина Украины, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Республике Бурятия (Отдел МВД России по Муйскому району) на р/с № 40101810600000010002 в ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России г. Улан-Удэ, ИНН 0313032089, КПП 031301001, БИК 048142001, ОКАТО 81235551000, КБК 18811690050056000140.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д.Ч. Санданова
